農(nóng)村有句俗話：“家有萬貫，帶毛的不算。”一方面是說農(nóng)業(yè)經(jīng)營面臨“看天吃飯”的風(fēng)險(xiǎn)，一方面也是說有效資產(chǎn)少、缺乏抵押物，面臨融資難、融資貴。
糧食流通領(lǐng)域尤為如此。隨著糧食收儲制度改革不斷深入，糧食收購逐步由政策性收購為主轉(zhuǎn)向市場化收購為主。由于糧食行業(yè)具有基礎(chǔ)性、弱質(zhì)性、微利性等特點(diǎn)，糧食企業(yè)特別是基層小微企業(yè)大多底子薄、有效資產(chǎn)少，資信等級不高。
記者從國家糧食和物資儲備局獲悉，為幫助企業(yè)“有錢收糧”，搞活糧食市場流通，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，2016年糧食收儲制度改革以來，國家糧食和物資儲備局、財(cái)政部、銀保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門單位共同指導(dǎo)各地組建運(yùn)行糧食收購貸款信用保證基金，為糧食企業(yè)收購融資增信，取得明顯成效。
國家糧食和物資儲備局指導(dǎo)各有關(guān)省份按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)自愿、統(tǒng)一管理、封閉運(yùn)行、市場運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，由政府和企業(yè)按照一定比例出資，組建運(yùn)行糧食收購貸款信用保證基金，為糧食企業(yè)市場化收購融資提供擔(dān)保，幫助參與企業(yè)獲得存繳基金10～15倍的貸款，支持企業(yè)入市收購。
截至目前，包括13個(gè)糧食主產(chǎn)省份在內(nèi)的16個(gè)省份已經(jīng)組建運(yùn)行信用保證基金，基金總規(guī)模達(dá)到75億元。通過基金增信融資，累計(jì)向2000多戶糧食企業(yè)發(fā)放糧食市場化收購貸款1130億元。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)對基金項(xiàng)下貸款按照基準(zhǔn)利率計(jì)息，比全國銀行貸款平均融資成本低約2個(gè)百分點(diǎn)。
在基金的組建運(yùn)行方面，國家糧食和物資儲備局指導(dǎo)各地“因省施策、小步快跑”，不斷完善信用保證基金政策。例如，內(nèi)蒙古、吉林等省份將信用保證基金適用糧食品種從玉米擴(kuò)展到稻谷、大豆，將參與企業(yè)由購銷企業(yè)擴(kuò)大到加工企業(yè);遼寧省在財(cái)力緊張情況下增加政府出資3000萬元;河北省將秦皇島市試點(diǎn)推廣到全省。
國家糧食和物資儲備局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，已初步構(gòu)建了糧食收購融資長效保障機(jī)制，有效緩解了糧食企業(yè)特別是基層小微企業(yè)融資難、融資貴問題，在推動糧食收儲制度改革、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)種糧農(nóng)民利益、減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)等方面發(fā)揮了積極作用。
上述負(fù)責(zé)人表示，下一步，要充分發(fā)揮信用保證基金在夏糧收購和疫情防控期間保供穩(wěn)市中的作用。會同有關(guān)部門單位指導(dǎo)相關(guān)省份更好運(yùn)用信用保證基金，為糧食企業(yè)開展市場化收購提供資金保障。重點(diǎn)是支持湖北、湖南、山東、四川等省份在市縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上向全省推開，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)實(shí)效性。引導(dǎo)更多金融資本投入糧食市場化收購，支持糧食企業(yè)滿工滿產(chǎn)，做好疫情防控期間糧油保供穩(wěn)市，服務(wù)農(nóng)民售糧變現(xiàn)，助力企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)，推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。(記者 李春暉)
