社會治安防控體系建設(shè)，是最基礎(chǔ)的民生工程，是社會穩(wěn)定的重要保障。

近年來，南寧市公安局邕寧分局以社會治安防控體系建設(shè)為導(dǎo)向，不斷探索農(nóng)村警務(wù)機制改革，在“一村一警”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推進“一村一警務(wù)助理”建設(shè)，有效解決了社區(qū)(農(nóng)村)見警率不高、報警求助難、服務(wù)群眾難、警力配備少等問題。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，邕寧警方治保專職警務(wù)助理深入村屯、社區(qū)宣講法規(guī)和政策，協(xié)助公安機關(guān)偵破各類治安案件44起、刑事案件5起，排查化解矛盾糾紛80起，收集上報有效治安信息28條，幫扶幫教150余人次，協(xié)助辦理戶籍業(yè)務(wù)130人次。轄區(qū)發(fā)案率同比下降15%，矛盾糾紛調(diào)解率達84.8%，較去年同期上升5.4%。

1推進治保專職警務(wù)助理一體化

今年2月中旬，邕寧區(qū)蒲廟派出所在“百萬民警進千萬家”走訪活動中，接到良信村花料坡村民黃先生反映：該坡八隊原水利土地被本村村民占用作為農(nóng)田使用，影響了集體利益，黃先生阻止未果，與其他村民發(fā)生糾紛。

隨后，治保專職警務(wù)助理楊建字立即向派出所社區(qū)民警和村委反映情況，并協(xié)助社區(qū)民警，組織村委多次上門開展協(xié)調(diào)工作。經(jīng)過調(diào)解及講解法律知識，占用公用土地的村民認識到自己的錯誤。3月2日，在八隊村民們的見證下，原占用水利土地的村民退出占用土地，土地歸還集體所有。

近年來，邕寧警方深化“一村一警務(wù)助理”工作，按照“職能相近、歸口管理”原則，向群防群治力量借力，探索“治保專職警務(wù)助理一體化”工作制度，將治保主任納入公安管理并作為專職警務(wù)助理使用，采取雙管制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任、公安使用。

“治保專職警務(wù)助理承擔著配合公安機關(guān)開展打擊各類違法犯罪、服務(wù)群眾工作的職責(zé)，擔任警務(wù)助理能充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢。”南寧市邕寧區(qū)蒲廟派出所民警楊迪介紹，目前邕寧轄區(qū)各派出所共有81名治保專職警務(wù)助理，實現(xiàn)了警務(wù)前移目標，有效打擊違法犯罪，方便服務(wù)群眾。

2“耳聰目明”夯實治安防控根基

邕寧區(qū)是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的行政區(qū)，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個行政村、16個社區(qū)，村屯間分散的格局制約了該地區(qū)的治安管理。

在南寧市公安局的指導(dǎo)下，邕寧警方各派出所帶領(lǐng)治保專職警務(wù)助理，繼承發(fā)揚新時代楓橋經(jīng)驗，把矛盾化解在苗頭階段，形成農(nóng)村治安聯(lián)防格局。治保專職警務(wù)助理充分發(fā)揮從群眾中來、到群眾中去的優(yōu)勢，他們“耳聰目明”、及時向派出所報告各種不穩(wěn)定因素，舉報違法犯罪線索，協(xié)助民警開展打擊違法犯罪等工作。

蒲廟派出所將治保專職警務(wù)助理充實到警民巡邏隊中，形成了“派出所警力+治保專職警務(wù)助理+村委工作人員+社會力量”的“四加”巡邏隊，加強轄區(qū)聯(lián)防、互防、自防，達到秩序好、發(fā)案少、群眾滿意、社會穩(wěn)定的目標。

今年3月，市民黃某停在蒲廟鎮(zhèn)康嶺路一小區(qū)的電動自行車被盜，警方接到報警后隨即開展偵查，初步確認作案人員為兩名年輕男子，并將相關(guān)信息在警務(wù)助理工作群上發(fā)布。

接到信息后，治保專職警務(wù)助理連續(xù)多日在到案發(fā)小區(qū)附近走訪，收集破案線索。他調(diào)查發(fā)現(xiàn)有兩名形跡可疑的年輕男子經(jīng)常在夜間活動，于是將情況上報辦案民警。民警通過信息比對，確認兩名男子為嫌疑人。憑借這一可靠信息，辦案民警兵分兩路，前后包抄，將嫌疑人抓捕歸案。

良信村警民巡邏隊在巡邏工作發(fā)現(xiàn)，村里有不少外出務(wù)工返鄉(xiāng)村人員為了消遣聚集賭博。巡邏隊加強巡邏力度，發(fā)現(xiàn)群眾聚集賭博等情況便及時制止，并向群眾宣傳其危害性，倡導(dǎo)健康文明的娛樂休閑方式。

3創(chuàng)新開展戶籍業(yè)務(wù)預(yù)受理工作

“以前辦戶口感覺手續(xù)很多，跑兩三次才辦得，現(xiàn)在不出村就可以辦理，實在太方便了。”4月8日，良信村村民楊道合來到村警務(wù)室辦理分戶手續(xù)，在警務(wù)助理的指導(dǎo)下填寫表格，通過“警務(wù)助手”App將相關(guān)材料拍照上傳，派出所戶籍窗口、邕寧分局人口大隊通過人口系統(tǒng)進行受理、審核、審批、反饋，兩天內(nèi)該業(yè)務(wù)即可審批辦理完畢。

2021年以來，為推進公安戶政“放管服”改革，邕寧分局結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，讓警務(wù)助理開展戶籍業(yè)務(wù)預(yù)受理工作，研發(fā)“警務(wù)助手”App，為警務(wù)助理為群眾辦理戶籍業(yè)務(wù)提供了便利，實現(xiàn)“戶籍不出村”的工作目標。

“治保專職警務(wù)助理開展戶籍業(yè)務(wù)預(yù)受理工作，極大方便了群眾辦理戶籍業(yè)務(wù)，節(jié)省了辦理時間，也使群眾能夠通過手機軟件根據(jù)自身需要辦理業(yè)務(wù)，打通公安戶政‘最后一公里’的瓶頸。”南寧市公安局邕寧分局人口管理大隊戶籍民警蒙子杰介紹。

據(jù)了解，“治保專職警務(wù)助理一體化”改革入選了2021年度南寧市優(yōu)秀改革創(chuàng)新項目。自治區(qū)公安廳治安總隊相關(guān)負責(zé)人也表示，這一創(chuàng)新舉措，有利于解開公安機關(guān)單兵作戰(zhàn)的困局，進一步延伸公安機關(guān)的觸角，有效維護農(nóng)村社會治安穩(wěn)定。(記者 廖志榮)

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