近日，省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步助力市場(chǎng)主體紓困促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》從五方面26條政策，助力市場(chǎng)主體紓困促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，一起來(lái)了解吧～
01
進(jìn)一步加大降稅力度
1、持續(xù)落實(shí)好國(guó)家稅收減免政策
延續(xù)實(shí)施普惠金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限至2023年12月31日。
落實(shí)好電影放映服務(wù)收入免征增值稅政策，執(zhí)行期限至2020年12月31日。
2、延長(zhǎng)增值稅減免政策時(shí)限
減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。
3、延長(zhǎng)所得稅減免政策時(shí)限
小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納延緩至2021年首個(gè)申報(bào)期。
對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除;企業(yè)和個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)以上政府及其組成部門等國(guó)家機(jī)關(guān)，捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除;企業(yè)和個(gè)人直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除;對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅;單位發(fā)給個(gè)人用于預(yù)防新冠肺炎疫情的藥品、醫(yī)療用品和防護(hù)用品等實(shí)物(不包括現(xiàn)金)，不計(jì)入工資、薪金收入，免征個(gè)人所得稅; 全部執(zhí)行期限至2020年12月31日。
4、延長(zhǎng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策時(shí)限
將住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游四大行業(yè)企業(yè)和符合條件的小微企業(yè)的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策的優(yōu)惠期限，由免征3個(gè)月延長(zhǎng)為2020年全年。
5、加大出口退稅支持
認(rèn)真落實(shí)除高耗能、高污染、資源型產(chǎn)品外，其他出口產(chǎn)品“征多少、退多少”的出口退稅政策，對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)在符合規(guī)定的條件下實(shí)行優(yōu)先流轉(zhuǎn)、優(yōu)先審核、優(yōu)先核準(zhǔn)、優(yōu)先退稅。
用足用好出口退稅政策，允許已放棄退稅權(quán)的企業(yè)選擇恢復(fù)退稅權(quán)。
02
進(jìn)一步加大降費(fèi)力度
6、延長(zhǎng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免政策時(shí)限
按國(guó)家規(guī)定落實(shí)免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)等政策，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。
減半征收大型企業(yè)等其他參保單位(不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2020年6月30日。
7、延長(zhǎng)降低水電氣價(jià)格政策時(shí)限
降低工商業(yè)電價(jià)5%的政策延長(zhǎng)至2020年12月31日;企業(yè)用水、用氣到戶價(jià)格下調(diào)10%的政策延長(zhǎng)至2020年9月30日。
對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電、用氣、用水實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由相應(yīng)企業(yè)補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用。
8、強(qiáng)化企業(yè)融資擔(dān)保支持
在省再擔(dān)保公司減收市縣政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保費(fèi)政策實(shí)施期滿后，鼓勵(lì)其繼續(xù)對(duì)市縣政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)讓利，減按再擔(dān)保責(zé)任余額的0.3%左右收取再擔(dān)保費(fèi)，省財(cái)政對(duì)減免的費(fèi)用給予補(bǔ)助。執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。
發(fā)揮地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)降至1%以下，至2020年底，力爭(zhēng)全省政策性融資擔(dān)保體系小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保、再擔(dān)保余額完成800億元，小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資在保余額同比增速不低于普惠小微貸款增速。
9、加大房租減免力度
在對(duì)承租國(guó)有房屋的非國(guó)有市場(chǎng)主體減免2個(gè)月房租的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)各級(jí)科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)在孵企業(yè)和經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶房租減免展期至3個(gè)月。
鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)房租減免或延期。對(duì)承租非國(guó)有房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)出租人考慮承租人實(shí)際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延期收取房屋租金。
鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)為經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的非國(guó)有房屋業(yè)主(房東)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
10、降低寬帶和專線資費(fèi)
根據(jù)國(guó)家政策，推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。
11、推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金制度改革
加快推行工程保函替代保證金，2020年6月30日后招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目全面推行工程保函繳納投標(biāo)保證金、履約保證金和工程質(zhì)量保證金，農(nóng)民工工資保證金全面推行以工程保函方式繳納。進(jìn)一步降低保證金繳納額度。
12、全面落實(shí)涉企收費(fèi)減免政策
免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限自2020年1月1日至2020年12月31日。
免征航空公司民航發(fā)展基金和進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)、減半征收船舶油污損害賠償基金政策，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。
免征國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，執(zhí)行期限至2020年8月31日。
按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水資源費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)、藥品再注冊(cè)費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊(cè)和延續(xù)注冊(cè)費(fèi)，免收藥品補(bǔ)充申請(qǐng)注冊(cè)費(fèi)，對(duì)進(jìn)入“防控新冠肺炎疫情所需醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序”的產(chǎn)品免收醫(yī)療器械產(chǎn)品首次注冊(cè)費(fèi)，執(zhí)行期限為2020年7月1日至2020年12月31日。
13、加大科技創(chuàng)新政策支持
省重大科技專項(xiàng)加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)替代應(yīng)急攻關(guān)支持力度，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)攻關(guān)支持;鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，全面執(zhí)行研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除75%，有條件的市縣可給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
03
進(jìn)一步加大降息力度
14、加大央行政策性低息資金支持
強(qiáng)化信貸總量保障，確保年末全省貸款余額增速高于名義GDP增速，全年新增貸款高于上年。
繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)3000億元疫情防控專項(xiàng)再貸款、5000億元支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)再貸款、再貼現(xiàn)專用額度落地惠企，力爭(zhēng)全國(guó)1萬(wàn)億元新增再貸款、再貼現(xiàn)資金更多更好落地浙江，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)以優(yōu)惠利率加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的信貸投放。
引導(dǎo)國(guó)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。
對(duì)實(shí)際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金的出租人，引導(dǎo)國(guó)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。
鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。
15、加大中小微企業(yè)貸款支持
進(jìn)一步對(duì)符合條件的中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息，對(duì)于2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按照“應(yīng)延盡延”要求，實(shí)施階段性延期還本付息，最長(zhǎng)可延至2021年3月31日。
人民銀行對(duì)地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予其辦理的延期還本普惠小微貸款本金的1%作為激勵(lì)。
對(duì)于2020年底前到期的其他中小微企業(yè)貸款，由企業(yè)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商延期還本付息。加大小微企業(yè)信用貸款支持力度。
督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)小微企業(yè)的信貸資源配置，注重審核第一還款來(lái)源，減少對(duì)抵押擔(dān)保的依賴，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押免擔(dān)保的純信用貸款支持，確保2020年普惠小微信用貸款占比明顯提高。
人民銀行購(gòu)買符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠小微信用貸款的40%，促進(jìn)銀行加大小微企業(yè)信用貸款投放。
16、降低企業(yè)債券發(fā)行成本
支持非金融企業(yè)發(fā)行各類債券。推動(dòng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)發(fā)債的擔(dān)保增信支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大投資民營(yíng)企業(yè)債券和信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證力度。進(jìn)一步加大對(duì)AA級(jí)及以下低信用評(píng)級(jí)企業(yè)發(fā)債的支持，降低發(fā)債融資成本。
17、完善企業(yè)減租減息減支聯(lián)動(dòng)方案
將《關(guān)于落實(shí)落細(xì)受疫情影響企業(yè)減租減息減支聯(lián)動(dòng)措施的實(shí)施方案》(省疫情防控〔2020〕22號(hào))實(shí)施時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)，政策支持對(duì)象擴(kuò)展到中型以下企業(yè)，完善政策實(shí)施細(xì)則。
04
進(jìn)一步支持激活市場(chǎng)
18、加大恢復(fù)重點(diǎn)消費(fèi)行業(yè)支持
聚焦餐飲住宿、文化旅游等復(fù)市慢的行業(yè)需求，逐步有序放開省內(nèi)疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的旅游市場(chǎng)，搭建多部門一站式服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工，商旅文、游購(gòu)?qiáng)?、吃住行?lián)動(dòng)復(fù)業(yè)。
鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況組織發(fā)放針對(duì)低收入人群的定向消費(fèi)補(bǔ)助和針對(duì)住宿餐飲、文化旅游等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)的定向消費(fèi)券。
積極落實(shí)促進(jìn)汽車消費(fèi)新政，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)汽車消費(fèi)補(bǔ)貼政策。
19、加大出口網(wǎng)上交易會(huì)和出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷支持
按照“應(yīng)展盡展、全力促展”的原則，及時(shí)調(diào)整2020年度展會(huì)目錄，積極推動(dòng)2020浙江出口網(wǎng)上交易會(huì)。
省財(cái)政對(duì)網(wǎng)上國(guó)際性會(huì)展給予補(bǔ)助，2020年內(nèi)兌現(xiàn);各地可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)外貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上參展所需的直播設(shè)備采購(gòu)、營(yíng)銷培訓(xùn)以及樣品寄遞、海外倉(cāng)配等費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)助。
通過(guò)“政采云”平臺(tái)建設(shè)“浙江省出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”專屬銷售平臺(tái)，支持外貿(mào)企業(yè)參與政府采購(gòu)，助推外貿(mào)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。
對(duì)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄且取得CCC認(rèn)證的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品加大支持。
20、加大出口新增長(zhǎng)點(diǎn)培育支持
大力開拓境外市場(chǎng)，深化境外經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，拓展“ 一帶一路”、東盟、非洲等新興重點(diǎn)市場(chǎng)。大力推進(jìn)防疫物資有序出口，鼓勵(lì)引導(dǎo)有能力的企業(yè)做好全球抗疫市場(chǎng)供給保障，加大防疫用品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、便利通關(guān)、航空物流等支持力度。
推動(dòng)基建和服務(wù)“走出去”，擴(kuò)大“一帶一路”沿線工程承包和升級(jí)跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)利用跨國(guó)并購(gòu)獲取海外優(yōu)質(zhì)資源、要素，鼓勵(lì)企業(yè)更好地帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和服務(wù)“走出去”。
21、加大出口信用保險(xiǎn)支持
進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，提升風(fēng)險(xiǎn)容忍度，企業(yè)投保限額滿足率不低于85%。
強(qiáng)化銀行機(jī)構(gòu)與出口信用保險(xiǎn)公司合作，加大對(duì)有訂單、有市場(chǎng)、有融資需求外貿(mào)企業(yè)的支持。
支持商業(yè)保險(xiǎn)公司開展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，允許出口企業(yè)合理緩交保費(fèi)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，實(shí)現(xiàn)減費(fèi)讓利。
22、加大出口風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)
迭代升級(jí)外貿(mào)“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警管理系統(tǒng)，提高填報(bào)率、響應(yīng)率，增加服務(wù)功能。各地根據(jù)實(shí)際情況，擴(kuò)大外貿(mào)律師團(tuán)隊(duì)服務(wù)范圍，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
05
進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)
23、協(xié)同協(xié)力加強(qiáng)國(guó)家政策爭(zhēng)取落實(shí)
建立專班工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，加大中央直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付資金，以及全國(guó)1萬(wàn)億元再貸款再貼現(xiàn)資金、國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、用地用能等方面的國(guó)家政策爭(zhēng)取力度。
以縣(市、區(qū))為單位，建立惠企利民資金池，由基層結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，統(tǒng)籌各類資金用于統(tǒng)一兌現(xiàn)中央、省、市、縣(市、區(qū))惠企政策落實(shí)，最大程度保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體。
24、數(shù)字賦能推進(jìn)惠企政策網(wǎng)上兌現(xiàn)
依托省企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“浙里親清”營(yíng)商專區(qū)、“企業(yè)碼”，推進(jìn)惠企政策網(wǎng)上集成公開，加快建設(shè)全省統(tǒng)一入口的惠企政策兌現(xiàn)系統(tǒng)，推進(jìn)惠企政策“一網(wǎng)可查”“一網(wǎng)可辦”。
25、優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)金融政策落實(shí)
推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立小微企業(yè)授權(quán)、授信、盡職免責(zé)“三張清單”，深化落實(shí)“4+1”小微金融服務(wù)差異化細(xì)分工作。
持續(xù)開展“百地千名行長(zhǎng)助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“百行進(jìn)萬(wàn)企”“金融顧問(wèn)服務(wù)”“資本市場(chǎng)服務(wù)”等活動(dòng)，下沉服務(wù)重心，主動(dòng)對(duì)接融資需求。充分應(yīng)用浙江省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和浙江省金融綜合服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)重點(diǎn)企業(yè)融資需求。
26、加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地用能政策保障
對(duì)2020年底前能開工的符合預(yù)支條件的省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo);對(duì)符合單獨(dú)選址條件的交通、能源、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，所需用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。
對(duì)2020年新開工的符合國(guó)家和省規(guī)定條件的重大項(xiàng)目，經(jīng)報(bào)省平衡后給予能耗支持。
27、健全惠企政策問(wèn)題協(xié)調(diào)處理機(jī)制
深化“三服務(wù)”活動(dòng)，建立健全快速發(fā)現(xiàn)、快速交辦、快速協(xié)調(diào)、快速處理的閉環(huán)工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)，以最優(yōu)、最實(shí)的服務(wù)助力市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)。
已有政策與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)支持政策，遵照?qǐng)?zhí)行。省疫情防控〔2020〕9號(hào)、省疫情防控〔2020〕12號(hào)中除本意見(jiàn)已明確時(shí)限的政策，凡是有效時(shí)限在2020年9月30日之前到期的政策，均順延至2020年9月30日。
關(guān)鍵詞： 浙江紓困補(bǔ)貼
