5月22日披露的政府工作報告顯示：2020年我國將發(fā)行1萬億元人民幣抗疫特別國債，這是我國歷史上第三次發(fā)行特別國債，也是時隔13年再次重啟特別國債。前兩次特別國債發(fā)行時間分別為1998年以及2007年。1998年，國家發(fā)行的2700億元特別國債，主要是為了解決當時銀行資本金不足問題;而2007年，國家發(fā)行的1.55萬億元特別國債，則主要是用于購買外匯，作為組建國家外匯投資公司的資本金來源。

對于此次對于抗疫特別國債的資金用途，在政府工作報告明確指出，將與財政赤字內(nèi)增加的1萬億元結(jié)合，主要用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，簡而言之，就是要保證2020年國內(nèi)經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

國債是什么?

國債又稱國家公債，按照經(jīng)濟學上的定義，它是國家以其信用為基礎(chǔ)，按照債券的一般原則，通過向社會發(fā)行債券籌集資金所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。簡單的點來說，國債就是國家的債務(wù)，也就是國家向居民或者企業(yè)借款，以國家的信用為背書擔保。

為什么要發(fā)行?

為什么要發(fā)行國債，說到這點，我們要先了解一個名詞：財政赤字!財政赤字，簡單的來說就是財政支出超過了財政收入。

財政收入是在一定時期內(nèi)所取得的貨幣收入，其具體包括幾個部分：稅收收入、國有資產(chǎn)收益(各類央企、國企的收入)、收費收入(各類非稅收入，如行政罰沒)以及其他收入(如捐款收入)等。

財政支出指的是是政府為履行其自身的職能所支出的貨幣資金，其具體也包括幾個部分：薪酬支出(公務(wù)員以及事業(yè)單位人員工資、退休工資)、國防支出(比如軍費)、基本建設(shè)支出(比如各類大工程，如南水北調(diào)、西電東送等等)、債務(wù)支出(各類貸款利息支出)等等。

如果財政收入大于財政支出，那么財政出現(xiàn)盈余沒有問題，但現(xiàn)實中往往是財政收入低于財政支出，特別是我國處于社會主義初級階段，各類投建項目眾多，財政資金需求眾多，因此就會出現(xiàn)財政赤字(支付比收入多的部分)。如下圖所示系我國最近幾年來的財政赤字資金(2018年的財政赤字與2017年一致為2.38萬億元，2019年財政赤字2.76萬億)。

財政赤字也就是說收入不夠花銷，怎么辦?常見的解決方式就是開源節(jié)流，節(jié)流不用多說，就是要勒緊褲腰帶過日子，精打細算;至于說開源，當然是增加各類的收入，但這個增加是緩慢的，比如稅收收入，要全國的經(jīng)濟上去，經(jīng)濟增長，才會帶動稅額增加，遠水解不了近渴。短時間內(nèi)的解決方式有兩個：一是加印鈔票;二是發(fā)行國債。理論上來說加印鈔票是最便捷的方式，但是如果國家無限量的加印鈔票，那么會造成貨幣貶值，物價上漲，居民的財富縮減，一旦發(fā)行過量，甚至可能產(chǎn)生如同津巴布韋幣的后果，沒人愿意相信貨幣，使用貨幣，而是轉(zhuǎn)而支持以物易物，所以說加印鈔票是飲鳩止渴。

舉個例子：在一個固定的時段內(nèi)，一國的市場上流動的商品總價值是相對固定的，比如M國當前市面上商品價值總計工共10萬億元，M國政府此時發(fā)行10萬億的貨幣，那么商品與貨幣是等值的，此時1元貨幣=1包方便面，張三擁有1000元貨幣可以購買1000包的方便面;如果M國政府發(fā)行20萬億的貨幣，此時市面上的貨幣是商品價值的2倍，市場上就會出現(xiàn)貨幣貶值，物價上漲的情況，變成了2元貨幣=1包泡面，而張三的資產(chǎn)無形之中被縮減了一半，他擁有的1000元貨幣變成僅可以購買500包的泡面;超發(fā)的越多，貶值的越高，比如超發(fā)的是100萬億貨幣，那就變成了10元貨幣=1包泡面，張三的資產(chǎn)縮減為十分之一。對于民眾而言，持有貨幣就是在無形之中流失自己的財富，所以一旦超發(fā)貨幣嚴重，很多人會選擇拋棄貨幣，而持有實物，市面上會變成以物易物的結(jié)局，沒有人在信任貨幣。所以說適量超發(fā)貨幣可以，但是不可以大量的超發(fā)。

國債則不一樣，在國家需要錢的時候，并不是增發(fā)貨幣，而是通過國債的形式，以債務(wù)的形式，將民眾手中的資金轉(zhuǎn)移到國家的手中，這個過程中，整個社會上的貨幣并沒有實質(zhì)性的增加，所以貨幣不會貶值，商品的價格也不會飆升。

可以買嗎?

答案是當然的，國債是國家以其信用為背書的，所以說國債也是市面上最為安全的投資產(chǎn)品，比定期存款更高，更為關(guān)鍵的一點國債的利率一般會比同期四大行的定期存款利率略高一籌(比如目前三年期的國債利率為4%，五年期的國債利率為4.27%)，之所以略高于一點，主要是為了國債可以順利發(fā)行，因為國債發(fā)行是在特定的時間以及特定的渠道發(fā)售，其投資的渠道便捷性相對不如定期存款，所以要在其他方面有突出的優(yōu)勢。

此外，對于國債，推薦購買的還有一個因素，就是其流動性上相對定期存款也有優(yōu)勢，如下圖所示系國債提前支取的計息規(guī)則，雖然在利息上也有一定的損失，但是除了持有期在6個月以內(nèi)的，其余期限上國債提前兌付的利息損失都會低于定期存款(大額存單例外)，所以說，對于保守的投資者而言，國債是一款既有安全性，又有收益性，還兼具流動性的一個好產(chǎn)品，值得一投。

關(guān)鍵詞： 一萬億特別國債的用途