野生動物消費(fèi)利用大省廣東省，擬劃定禁食野生動物范圍，并嚴(yán)厲打擊違法食用行為。
9日傍晚，《廣東省野生動物保護(hù)管理條例(修訂草案征求意見稿)》在廣東省人大官網(wǎng)掛出，面向社會征求意見。
條例明確禁止食用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物和其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物，以及有關(guān)法律禁止食用的其他野生動物，并對違法食用行為大大提高處罰力度，食用者最高擬可罰款1萬元。
廣東省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，條例明確禁食四類野生動物，包括國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物和其他有關(guān)法律禁止食用的野生動物;“三有”(有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值)野生動物以及其他陸生野生動物;所有人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物;禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用上述野生動物及其制品制作的食品，或者使用非食用性利用目的獵捕、人工繁育、購買的野生動物及其制品制作的食品。
這位負(fù)責(zé)人稱，征求意見稿嚴(yán)格按照全國人大常委會《決定》確定的禁食范圍進(jìn)行明確，未作任何擴(kuò)大和限縮范圍。
2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》?！稕Q定》在野生動物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，以全面禁止食用野生動物為導(dǎo)向，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，確立了全面禁止食用野生動物的制度，以從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險。
對于對違法食用行為，條例新設(shè)處罰規(guī)定，要求包括對食用者處二千元以上一萬元以下罰款，對組織食用者處一萬以上五萬元以下罰款，這比現(xiàn)行條例大大提高了處罰力度。
征求意見稿同時規(guī)定，對人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物，經(jīng)省野生動物保護(hù)主管部門組織評估、廣泛征求意見后，納入人工繁育非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄，實行與野外種群不同的管理措施。
對于列入名錄的野生動物及其制品，條例規(guī)定，可以憑合法來源證明，按照縣級野生動物保護(hù)主管部門核驗的年度生產(chǎn)數(shù)量取得專用標(biāo)識，憑專用標(biāo)識出售和利用，保證可追溯。
關(guān)于向社會各界公開征求對《廣東省野生動物保護(hù)管理條例(修訂草案征求意見稿)》 意見的公告
廣東是野生動物的資源大省、貿(mào)易大省、消費(fèi)利用大省，有陸生脊椎野生動物900多種，占全國種數(shù)10%左右，野生動物及其制品進(jìn)出口貿(mào)易額占全國三分之一。廣東民間有愛吃“野味”的傳統(tǒng)，形成了較大的野生動物消費(fèi)市場。
廣東省林業(yè)局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說，根據(jù)資源調(diào)查，廣東共確認(rèn)分布的陸生野生動物已有900多種(其中哺乳類約140種，鳥類590種，爬行類150種，兩棲類60種)，列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄的有114種(如華南虎、鱷蜥、黃腹角雉、林麝、豹、蟒蛇等國家一級保護(hù)野生動物19種，白鷴(省鳥)、黑臉琵鷺、穿山甲、獼猴等國家二級保護(hù)野生動物95種)，省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物76種，有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物(三有保護(hù)野生動物)超過620種。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文研究員接受第一財經(jīng)記者采訪時提出建議：“征求意見稿在法律責(zé)任條款中，提出按獵獲物價值進(jìn)行罰款，不一定合理。現(xiàn)在很多陸生野生動物都停止交易了，哪來的價格呢?建議直接改成罰款數(shù)額。”他還認(rèn)為，要建立明確的權(quán)力清單，明確每個部門都負(fù)責(zé)什么，并建立統(tǒng)一的舉報信息平臺，特別是建立有獎舉報制度。
廈門大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院教授李振基對第一財經(jīng)記者表示，征求意見稿應(yīng)考慮《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》(CITES)禁止國際貿(mào)易的物種和《世界自然保護(hù)聯(lián)盟》(IUCN)紅皮書中的珍稀瀕危物種。
“征求意見稿提及的合法捕獲、人工繁育的野生動物及其制品推行專用標(biāo)識管理。這些國家都已明令禁止了，怎么還有合法捕獲和人工繁育?”李振基說，征求意見稿中“人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的，由所在地縣級野生動物保護(hù)主管部門組織評估”的提法不準(zhǔn)確。國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物，不可能由縣級組織評估。另外，有關(guān)“合法捕獲、人工繁育的野生動物及其制品推行專用標(biāo)識管理”的提法，建議等《野生動物保護(hù)法》修訂以后再出臺或先不提。
廣東環(huán)保志愿者張西婭對第一財經(jīng)記者表示，野生動物藥用、皮毛利用和禽畜目錄目前爭議較大。目錄屬于法律一部分，授權(quán)政府部門制定，而且還是地方政府部門，不夠嚴(yán)謹(jǐn)。建議全國人大授權(quán)，由野生動物保護(hù)方面的專家等組成專門委員會草擬，并最終通過人大審議。
