7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，社會(huì)廣泛關(guān)注，“垃圾分類(lèi)”再次成為群眾熱議的話(huà)題。連日來(lái)，讀者朋友紛紛給本報(bào)來(lái)信，表達(dá)對(duì)立法推動(dòng)垃圾分類(lèi)這事的贊成和支持，同時(shí)，對(duì)宣傳了多年的“人人有責(zé)”如何落實(shí)，積極提出意見(jiàn)建議。
“有了法律規(guī)定，做不好就被罰，倒逼我們把這件早就該做的事情做好”
“這一個(gè)多星期以來(lái)，在家里、在單位，討論最多的就是垃圾分類(lèi)。每天早晚小區(qū)都能看見(jiàn)提著不同垃圾袋的左鄰右舍說(shuō)笑著去倒垃圾。”上海浦東新區(qū)的白先生說(shuō)，他的孩子今年9歲了，最近吃著飯或者零食時(shí)，也會(huì)突然冒出“這個(gè)是干垃圾”“那個(gè)要扔到濕垃圾袋里”。
無(wú)獨(dú)有偶，上海浦東新區(qū)讀者裴佳佳介紹，之前小區(qū)里的垃圾桶挺多，亂扔垃圾的人也有很多。如今只有兩處固定的投放點(diǎn)，垃圾每天清理兩次，如果居民不明白如何進(jìn)行垃圾分類(lèi)，現(xiàn)場(chǎng)有管理員引導(dǎo)。
上海徐匯區(qū)讀者蔡永反映，他家?guī)讉€(gè)月前就已經(jīng)開(kāi)始學(xué)習(xí)垃圾分類(lèi)了，冰箱上也貼上了一個(gè)詳細(xì)的表格，以防出錯(cuò)。社區(qū)還專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了學(xué)習(xí)垃圾分類(lèi)的課程，指導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)。
上海市立法推動(dòng)垃圾分類(lèi)，變化是立竿見(jiàn)影的。根據(jù)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》規(guī)定，個(gè)人如果混合投放垃圾，最高可罰款200元;單位如果進(jìn)行混合投放或混合運(yùn)輸，最高可罰5萬(wàn)元。“其實(shí)垃圾分類(lèi)已經(jīng)倡導(dǎo)很多年了，大多數(shù)人對(duì)這個(gè)概念都非常熟悉，也認(rèn)為非常值得去做。但是生活中我們總是缺乏行動(dòng)力和自覺(jué)性，說(shuō)到底還是缺乏對(duì)垃圾分類(lèi)、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)保的充分認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在好了，有了法律規(guī)定，做不好就被罰，倒逼我們把這件早就該做的事情做好。”裴佳佳說(shuō)。
據(jù)了解，此前北京、廣州、杭州、廈門(mén)等多個(gè)城市均已出臺(tái)實(shí)施垃圾分類(lèi)方面的規(guī)章制度。如今，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放規(guī)定(草案)》已完成向社會(huì)征求意見(jiàn)，立法工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行。成都、鄭州等地的相關(guān)立法草案也正在向社會(huì)征求意見(jiàn)階段。
6月25日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議召開(kāi)，《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》提請(qǐng)審議，生活垃圾分類(lèi)的相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入其中，我國(guó)的垃圾分類(lèi)將由過(guò)往倡議階段轉(zhuǎn)向法治階段，立法推動(dòng)垃圾分類(lèi)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。
“對(duì)于《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，我第一時(shí)間關(guān)注，認(rèn)為這是一件好事，同時(shí)也能感覺(jué)到，一些群眾會(huì)對(duì)此不適應(yīng)。”江蘇南京市讀者楊濤說(shuō)，“這就好比當(dāng)年的醉駕入刑，一開(kāi)始社會(huì)上有很多反對(duì)的聲音，如今‘開(kāi)車(chē)不喝酒、喝酒不開(kāi)車(chē)’已經(jīng)入腦入心。相信隨著時(shí)間的推移，垃圾分類(lèi)也會(huì)從一項(xiàng)制度要求逐漸變成一種自覺(jué)習(xí)慣。”
注重系統(tǒng)和細(xì)節(jié)管理，努力推進(jìn)垃圾減量
垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，絕非一罰了之。翻閱《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，其中不僅明確規(guī)定公民有義務(wù)對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放，還對(duì)垃圾的源頭減量、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置、資源再利用等作出一系列規(guī)定。
此前一些地方推行垃圾分類(lèi)的效果欠佳，既與群眾的意識(shí)淡薄有關(guān)，也與后期處置不規(guī)范、不到位有關(guān)。云南昆明市讀者毛學(xué)鋒說(shuō)，“有些居民已經(jīng)自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)了，但是由于小區(qū)的垃圾回收點(diǎn)只有一個(gè)垃圾箱，居民還是不得不將已經(jīng)分類(lèi)的垃圾全部扔進(jìn)同一個(gè)垃圾箱混裝，久而久之，分類(lèi)也等于白分，他們也就不再對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)了。”
湖北宜城市讀者楊明生反映類(lèi)似情況：“分類(lèi)垃圾桶只是放在顯眼處當(dāng)擺設(shè)，小區(qū)樓道里的垃圾依然是‘一桶裝’。即便是周邊高檔小區(qū)確實(shí)做到了分類(lèi)投放，但運(yùn)輸時(shí)又混在一起，各種垃圾被歸集到一部清運(yùn)車(chē)?yán)?，運(yùn)到填埋場(chǎng)一填了之。”
河南開(kāi)封市讀者陳輝認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾精細(xì)化分類(lèi)，抓好分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理各個(gè)環(huán)節(jié)的配套銜接，特別是每個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有法必依：可回收物、可降解有機(jī)物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行利用處置，有害垃圾由有害垃圾處置單位進(jìn)行利用或者無(wú)害化處置，其他垃圾應(yīng)當(dāng)分揀、拆卸并進(jìn)行綜合利用;不能綜合利用的，進(jìn)行衛(wèi)生填埋或者焚燒，必須嚴(yán)格按照規(guī)定處理，否則前期工作毫無(wú)意義。
河南新安縣讀者劉功銀建議，要統(tǒng)籌構(gòu)建高效、先進(jìn)的生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系，明確分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、處理方式和最終去向，讓基層執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)，垃圾處理有工藝，回收利用有制度。特別是要按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化要求，完善資金、稅收、市場(chǎng)和技術(shù)服務(wù)等優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批垃圾綜合利用的企業(yè)，努力讓垃圾分類(lèi)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和生態(tài)環(huán)保價(jià)值共同發(fā)展、充分彰顯。
此外，福建福州市讀者黃琳斌在來(lái)信中講述了一個(gè)細(xì)節(jié)：在很多時(shí)候，賓館酒店提供香皂只被顧客用一次就丟棄了，這不但造成巨大浪費(fèi)，也增加了垃圾處理的負(fù)擔(dān)。其實(shí)，酒店可以在細(xì)節(jié)上做得更好，要求廠家提供的香皂要盡量小，夠一兩次用就好。
“垃圾越少，越有利于垃圾分類(lèi)。” 黃琳斌說(shuō)，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)巨大，看起來(lái)只是一塊酒店的香皂，因?yàn)楫a(chǎn)量很大，積少成多，產(chǎn)生的垃圾數(shù)量是相當(dāng)驚人的。所以，推進(jìn)垃圾減量，千萬(wàn)不要小看細(xì)節(jié)。生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要自覺(jué)強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的意識(shí)，開(kāi)動(dòng)腦筋，積極作為，多在細(xì)節(jié)上下功夫，努力從源頭上大大減少垃圾的產(chǎn)生。比如，廠家、商家在保障產(chǎn)品質(zhì)量和流通安全的前提下，盡量簡(jiǎn)化產(chǎn)品包裝;消費(fèi)者購(gòu)物也請(qǐng)多考慮實(shí)際需要，避免浪費(fèi)，同時(shí)盡量少用、不用超市的塑料袋。
“隨手扔”不是小節(jié)問(wèn)題，讓制度成為習(xí)慣
“如今，一些地方有了關(guān)于垃圾分類(lèi)的規(guī)章制度，關(guān)鍵在于執(zhí)行。如果在這個(gè)環(huán)節(jié)掉了鏈子，立法的效果就會(huì)大打折扣。” 四川平武縣讀者汪世東指出，有些群眾存有法不責(zé)眾心理，看到別人違規(guī)，自己跟著做;有的執(zhí)法人員覺(jué)得監(jiān)管難、處罰少甚至嫌事小。“對(duì)此，各地各部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力，要求一線(xiàn)執(zhí)法人員依法從嚴(yán)辦事，使垃圾分類(lèi)制度成為‘硬約束’，讓群眾意識(shí)到‘隨手扔’不是小節(jié)問(wèn)題。同時(shí)，各部門(mén)要加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)管，確保工作人員在分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)節(jié)中認(rèn)真履職，對(duì)不按規(guī)定操作的人員給予處罰，切實(shí)保障垃圾分類(lèi)順利推行、取得實(shí)效。”
處罰不是目的，最根本的是培養(yǎng)垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣。“由于家庭成員存在懶惰心理、缺乏環(huán)保意識(shí)，都是等著垃圾桶裝滿(mǎn)了或者有異味了，才一股腦地將垃圾統(tǒng)統(tǒng)收集起來(lái)，甚至家里的老人還會(huì)因?yàn)楣?jié)約的緣故，將家里幾個(gè)垃圾桶的垃圾先統(tǒng)一倒入一個(gè)口袋，再拎出去扔掉。” 安徽宣城市讀者張志勇說(shuō)，下一步，有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，幫助群眾認(rèn)識(shí)和糾正一些不良生活習(xí)慣，激發(fā)群眾參與生活垃圾分類(lèi)的積極性和主動(dòng)性。
“如今，仍然有一些居民不知道垃圾混雜的害處，不清楚垃圾分類(lèi)的好處，不習(xí)慣垃圾分類(lèi)，習(xí)慣隨意丟棄堆放。” 河南西華縣讀者彭世繁說(shuō)，解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是向廣大群眾說(shuō)清楚垃圾混雜的害處和垃圾分類(lèi)的好處，講明白垃圾填埋的高昂費(fèi)用、從垃圾中回收可利用原料的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及減少空氣污染的環(huán)保價(jià)值，讓居民自覺(jué)養(yǎng)成垃圾分類(lèi)好習(xí)慣。同時(shí)，加強(qiáng)垃圾分類(lèi)的操作指導(dǎo)，教會(huì)群眾把垃圾準(zhǔn)確地分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
“除了宣傳活動(dòng)做起來(lái)、學(xué)校教育抓起來(lái)、法律法規(guī)執(zhí)行起來(lái)，真正讓群眾變被動(dòng)為主動(dòng)，變‘我應(yīng)該’為‘我愿意’，才是把垃圾分類(lèi)做好、做習(xí)慣、做長(zhǎng)期的根本。” 安徽蚌埠市孟婧雅建議，應(yīng)從最直觀的“變廢為寶”入手。比如，以社區(qū)為單位，設(shè)立“綠色環(huán)保積分超市”，開(kāi)展垃圾分類(lèi)“積分換禮換購(gòu)”活動(dòng)，將塑料油桶、汽水瓶、易拉罐、醬油瓶、廢舊電池、紙盒、泡沫箱等常見(jiàn)的非廚余可回收垃圾，分類(lèi)后“明碼標(biāo)價(jià)”，注明各自對(duì)應(yīng)的積分以及收集到一定數(shù)量后可兌換的生活用品。某種角度上來(lái)說(shuō)，垃圾是放錯(cuò)了地方的資源，通過(guò)提高群眾獲得感來(lái)切實(shí)增強(qiáng)群眾做好垃圾分類(lèi)的自覺(jué)性，有助于把垃圾分類(lèi)做在日常。
