實探海南賽馬｜民間賽馬“執(zhí)照”滿天飛，其實有“馬”的工商注冊一律駁回
2018年4月14日，中共中央、國務院發(fā)布《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，明確支持在海南建設國家體育訓練南方基地和省級體育中心，鼓勵發(fā)展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，支持打造國家體育旅游示范區(qū);探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。
從那時起，“海南要辦賽馬，還有馬彩”的傳言，就在民間和產(chǎn)業(yè)資本間不斷發(fā)酵，甚至屢被炒作，在資本市場也攪起過多次風波。
賽馬運動在內地從無到有，海南是否真能成為試驗田?傳說中的馬彩，是否真的會落地?千億資本謀動的背后，又將撬動哪些產(chǎn)業(yè)鏈條?全國的焦點，都緊盯著海南的一舉一動。而當?shù)毓俜綇木}默到否定，再到按棋不語，海南賽馬大戲的劇情，也一直處在“反轉再反轉”的波折之中。
近日，上游新聞記者遠赴千里，采訪海南相關政府部門與企業(yè)，深入街頭巷尾，求教專家大咖，力求厘清海南賽馬運動規(guī)劃的真相和路徑。
民間熱議，“賽馬場或落戶羅牛山農(nóng)場”
“賽馬場應該會落戶在?？诿捞m區(qū)三江鎮(zhèn)附近的羅牛山農(nóng)場。”
“政府已經(jīng)發(fā)放賽馬牌照。”
……
在海口的大街小巷，每天人們都在爭相發(fā)布“路邊社”消息。從國家的大政方針到當?shù)卣囊慌e一動，賽馬成為當?shù)鼐用衩刻毂厝挥懻摰脑掝}，并持續(xù)升溫發(fā)酵。
不少當?shù)厥忻癖硎?，海南已?jīng)發(fā)了賽馬執(zhí)照，只是在數(shù)量上各有差異。有的說是14張，有的說是16張。
與網(wǎng)上很多分析海南賽馬運動會采取何種模式相比，當?shù)鼐用窀P注賽馬場落戶何地的問題。
“賽馬場多半會落戶美蘭區(qū)羅牛山農(nóng)場……”上游新聞記者在海口和當?shù)鼐用窳奶?，他們一致認為賽馬場會落戶?？凇?/p>
家住秀越區(qū)的唐茂說，賽馬不僅要有一定的經(jīng)濟基礎，還要有便捷的交通，人口基數(shù)等。放眼整個海南，地級市只有4個，?？?、三亞、三沙、儋州。“三亞是旅游城市、三沙和儋州人口基數(shù)少，?？诳赡苄宰畲?。”
他說，?？谟兴膫€區(qū)，秀英區(qū)、龍華區(qū)、瓊山區(qū)、美蘭區(qū)。“龍華區(qū)是市區(qū)，不可能建賽馬場，秀英區(qū)建了五源河體育館，只有瓊山區(qū)、美蘭區(qū)。”
美蘭區(qū)居民凌述樺說，美蘭區(qū)有機場，海文高速公路、海南環(huán)島高速公路，海南環(huán)島鐵路、海甸港，交通便捷，而且還有大片的農(nóng)場。賽馬場落戶?？诿捞m區(qū)，不僅市民呼聲高，當?shù)卣畠炔咳耸恳彩沁@樣認為的。
美蘭區(qū)政府的一名工作人員也表示，美蘭區(qū)的優(yōu)勢很明顯，結合條件最優(yōu)。“賽馬場應該會在三江鎮(zhèn)附近的羅牛山農(nóng)場。”
美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)政府黨政辦另一名工作人員也表示，羅牛山農(nóng)場有一塊坡地，300多畝，加上周邊的土地，有上千畝土地可以使用。“他說，土地屬于農(nóng)場，但是村民安置又屬于政府，”還有一個問題，那片區(qū)域在三江鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、回龍街道的交界地段，這就需要市、區(qū)兩級政府部門協(xié)調。目前，賽馬場的文件還沒有下來，大家都在等。
上游新聞記者驅車從美蘭機場出發(fā)，經(jīng)過海南環(huán)島高速公路，到達三江鎮(zhèn)，然后沿著省道S201前往羅牛山農(nóng)場，即大家口中所說的賽馬場規(guī)劃選址處實地探訪。
在羅牛山農(nóng)場小學路口，記者向賣香蕉的阿伯打聽羅牛山農(nóng)場的位置。
“又是來問賽馬場的?”阿伯顯然對記者的目的并不奇怪，“這段時間，經(jīng)常有人開著車來問賽馬場在哪里?最多的時候，一天有10多起。”
“這里是規(guī)劃了一個賽馬場，還要修一條公路，但一直都沒有動工。”阿伯說，羅牛山農(nóng)場很大，有園藝樹苗基地、有養(yǎng)豬場等，很多地方都是租給別人。農(nóng)場周圍還有很多村，如果在這里修一個賽馬場，能帶動周邊村的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村建設。“村民期待了很久，就是沒有結果，不知道這些的賽馬場能不能修起來喲!”
記者沿著阿伯指引，驅車到了三江鎮(zhèn)與紅旗鎮(zhèn)的交界處，公路兩邊都是果蔬基地、園藝樹苗基地，并沒有看到有任何施工的痕跡。
在兩個鎮(zhèn)交界處，一名當?shù)厝烁嬖V記者，國營羅牛山農(nóng)場有一區(qū)、二區(qū)和三區(qū)，這些區(qū)多年都沒有人居住人了，只剩下土地和樹木、植物孤零零的在這里。
面對記者提出的賽馬場位置，他指著一片坡地表示，規(guī)劃的地方就是這里，前段時間還有測繪人員拿著測繪工具在測，“測繪人員說修賽馬場，但到底修不修，還不知道，也沒有看到文件。”
針對賽馬場落戶羅牛山農(nóng)場的民間呼聲，記者向海南省旅游文化體育廳求證，達得的答復是：賽馬場的位置，賽馬場的規(guī)劃和建設，均以官方發(fā)布為準。對目前的各種傳言，均不作正面回答，建議記者留意官方發(fā)布的消息。
產(chǎn)業(yè)熱捧，“賽馬”類公司密集注冊
對于民間傳聞的“14”或“16”張賽馬牌照，上游新聞記者通過“天眼查”發(fā)現(xiàn)，海南目前的確已成立多家賽馬公司。但是這些新成立的賽馬公司，都還沒有具體實施項目，只能說邁出了賽馬運動的第一步。
例如，海南賽馬會投資控股有限公司，注冊資本3億元，法人代表為趙鐵林。公司經(jīng)營范圍顯示，包括賽馬產(chǎn)業(yè)、商業(yè)項目開發(fā)投資、賽馬文化廣告?zhèn)髅?、賽馬旅游產(chǎn)業(yè)、賽馬文化互聯(lián)網(wǎng)信息服務投資和房地產(chǎn)開發(fā)項目投資及管理。
海南君安賽馬會有限公司，注冊資本為3億元，經(jīng)營范圍包括賽馬產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)投資、賽馬文化廣告?zhèn)髅健①愸R旅游產(chǎn)業(yè)、賽馬文化互聯(lián)網(wǎng)信息服務和房地產(chǎn)開發(fā)項目投資。
海南賽馬會文化傳媒有限公司注冊資本5000萬元，經(jīng)營范圍包括賽馬文化藝術交流策劃，賽馬市場營銷策劃、體育賽事策劃，企業(yè)形象策劃、市場信息咨詢與調查、會議會展服務，設計、制作、代理、發(fā)布國內各類廣告業(yè)務，文化用品和工藝品的銷售。
除民營企業(yè)外，國有資本也介入其中。海南省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會控股的海南省旅游投資控股集團參與了海口市的“馬文化旅游特色小鎮(zhèn)”，預計占地2000畝，將按照國際馬術文化旅游標準，著手打造兒童親子馬術教育、馬文化演出、國際馬術賽事中心、馬術婚慶中心、世界馬文化風情街等系列服務項目。該項目由中國馬文化運動旅游規(guī)劃研究院展開策劃規(guī)劃。
除此之外，還包括海南賽馬娛樂有限公司、賽馬投資控股(三亞)有限公司、中鼎安邦(海南)賽馬會有限公司等。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，海南公司名稱和經(jīng)營范圍中含“賽馬”、“跑馬場”、“馬會”的公司有20家左右。
官方冷對，暫不受理“賽馬”等字樣登記申請
對于民間和資本空前高漲的熱情，官方的態(tài)度顯得低調很多，甚至可以用冷淡來形容。
當記者向海南省旅游和文化廣電體育廳和海南省工商行政管理局求證時，其回復均表示，網(wǎng)上很多傳言不屬實。
一名接近海南工商行政管理局的人士表示，海南對賽馬期盼了很久，結果官方的消息又太少了，這給了民間很多的猜想，比如賽馬執(zhí)照就有多個版本。但民間的傳言的確不實，民間其實是把工商登記和申請賽馬公司或俱樂部，當成了賽馬執(zhí)照。
“你在工商登記的公司名稱叫xx賽馬會，和你有沒有賽馬執(zhí)照，這是兩回事。只不過沒有相關部門來澄清，越傳越當真了。”這名人士表示，關于賽馬的事，一直由旅游和文化廣電體育廳在負責，但具體規(guī)劃沒出來前，沒人知道結果。
事實上，哪怕是賽馬公司的登記和申請，也在去年5月9日就已經(jīng)“終結”了。當日，海南省工商行政管理局在官網(wǎng)發(fā)出緊急通知，稱暫不受理市場主體名稱和經(jīng)營范圍中含“賽馬”、“跑馬場”、“馬會”等字樣的設立登記和申請。
公告稱，根據(jù)上級指示，現(xiàn)緊急通知如下：請各單位自接到本通知之日起，各級登記機關暫不受理市場主體名稱和經(jīng)營范圍中含“賽馬”、“跑馬場”、“馬會”等字樣的設立登記和申請將名稱及經(jīng)營范圍變更為含“賽馬”、“跑馬場”、“馬會”字樣的變更登記，并向申請人做好解釋工作。這則緊急通知，現(xiàn)在還能在海南省工商行政管理局官網(wǎng)上查詢到。
海南省工商行政管理局不再受理賽馬登記和申請，真實情況如何呢?記者到部分工商所進行了體驗。
海口市龍華區(qū)當?shù)匾患疑虘?，準備申請一家以賽馬禮品鮮花為經(jīng)營范圍的店，該店屬于?？谑旋埲A區(qū)工商局西廟工商所管轄。
于是，記者陪著店主，一起來到西廟工商所。當他把申請材料交到工作人員手里時，工作人員直接表示：和賽馬有關的申請都不要交來，交來了也不會登記。
“我只是申請一個花店的名稱，又不是經(jīng)營賽馬運動。”
“你的店名里含有賽馬兩個字，即使我?guī)湍沅浫氲焦ど叹W(wǎng)上也通不過。只要有賽馬字樣的名稱，都會被拒絕提交。”工作員人苦苦勸他換店名。
該工作人員表示，自從省工商行政管理局發(fā)出通知，無論是個體注冊還是公司注冊，只要和“馬”有關的，一律不接受。
記者又來到?？谑忻捞m區(qū)工商局，得到的答復和其他工商所一樣：不按受和“馬”有關的任何登記和申請。
