29歲的他當(dāng)上400億國(guó)企董事長(zhǎng)，可公司賺錢(qián)要靠政府補(bǔ)助

日前，“娃娃”董監(jiān)高問(wèn)題引起了社會(huì)各界的持續(xù)關(guān)注和熱議。

“80后”和“90后”，即使是經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、博士，但經(jīng)驗(yàn)不夠豐富的他們，掌舵頗具規(guī)模的國(guó)有資產(chǎn)，難免讓大眾擔(dān)憂：他們能讓上百億的國(guó)有資產(chǎn)安全甚至產(chǎn)生盈利嗎?

若放眼全國(guó)，“80后”和“90后”在國(guó)資背景城投公司里擔(dān)任高層的情況究竟是普遍現(xiàn)象還是個(gè)案呢?

據(jù)Wind統(tǒng)計(jì)，全國(guó)國(guó)資城投類公司總量為11566家。不過(guò)，其中很大一部分早期成立的平臺(tái)已無(wú)融資行為，為非活躍公司，參考價(jià)值已不大。而城投類公司并非公眾公司，無(wú)信披要求，僅在發(fā)行城投債時(shí)披露董監(jiān)高情況。最近8個(gè)月(4月1日到11月27日)發(fā)行城投債共1748次，去掉重復(fù)發(fā)債的，共有701家城投公司發(fā)債。

每日經(jīng)濟(jì)新聞(微信號(hào)：nbdnews)記者對(duì)上述701家目前活躍的城投公司發(fā)行債券時(shí)披露的董監(jiān)高相關(guān)簡(jiǎn)歷信息進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)“90后”擔(dān)任城投公司董監(jiān)高的情況不算多見(jiàn)，但類似情況也不是孤例。

701家發(fā)債公司中，36家含有“90后娃娃”董監(jiān)高，其中11家僅含有90后職工監(jiān)事或職工董事，90后作為青年職工代表，擔(dān)任職工董事和職工監(jiān)事并無(wú)異常，剔除職工董事、職工監(jiān)事后，“娃娃”董監(jiān)高公司還剩25家，占比3.57%。

圖片來(lái)源：NBD圖數(shù)館

溫嶺市國(guó)有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱溫嶺國(guó)投集團(tuán))就是其中的一個(gè)典型代表。截至2018年上半年，溫嶺國(guó)投集團(tuán)的總資產(chǎn)已經(jīng)超過(guò)400億元，最新的評(píng)級(jí)報(bào)告顯示，公司近些年的營(yíng)業(yè)收入持續(xù)下降，利潤(rùn)總額波動(dòng)較大，政府補(bǔ)助收入是公司利潤(rùn)的重要來(lái)源。

數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind

地方龍頭國(guó)企董事長(zhǎng)29歲上任

每日經(jīng)濟(jì)新聞(微信號(hào)：nbdnews)記者注意到，溫嶺國(guó)投集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模已逾400億元，是地方龍頭國(guó)企，其最近兩年內(nèi)董監(jiān)高的席位幾乎被30歲以內(nèi)的“新人”占領(lǐng)，而董事長(zhǎng)、總經(jīng)理兼法定代表人上任時(shí)也年僅29歲，年齡最小的監(jiān)事則僅為23歲。

11月2日，溫嶺國(guó)投集團(tuán)在中國(guó)貨幣網(wǎng)披露了其2018年第二期公司債券(即18溫嶺債02)的募集說(shuō)明書(shū)，發(fā)行總額14億元。隨后，中國(guó)貨幣網(wǎng)公布的發(fā)行結(jié)果顯示，18溫嶺債02實(shí)際發(fā)行14億元，票面利率5.43%，認(rèn)購(gòu)倍數(shù)為3.74倍。

記者注意到，依照此次債券募集說(shuō)明書(shū)披露的信息，在溫嶺國(guó)投集團(tuán)8名董監(jiān)高團(tuán)隊(duì)中，僅一名職工董事(財(cái)務(wù)總監(jiān)為同一人)和監(jiān)事會(huì)主席的年齡超過(guò)30歲，其余6名成員均在30歲以內(nèi)(包括30歲)。

董事長(zhǎng)、總經(jīng)理兼法定代表人年僅29歲

在三個(gè)董事成員中，陸彬彬?yàn)槎麻L(zhǎng)、總經(jīng)理兼法定代表人，29歲，男，大學(xué)本科學(xué)歷。曾任職于溫嶺國(guó)有資產(chǎn)管理局行事資產(chǎn)科，溫嶺國(guó)投集團(tuán)職工監(jiān)事。

董事謝陽(yáng)，同樣29歲，男，大學(xué)本科學(xué)歷。曾任職于溫嶺市國(guó)有資產(chǎn)管理局企業(yè)產(chǎn)權(quán)科。

職工董事王美瑜，女，38歲，大學(xué)本科學(xué)歷，兼任財(cái)務(wù)總監(jiān)。此前，王美瑜曾任職于溫嶺市水環(huán)境綜合治理有限公司執(zhí)行董事，溫嶺市城市新區(qū)控股有限公司監(jiān)事等職務(wù)。

來(lái)源：18溫嶺債02募集說(shuō)明書(shū)

4名女性監(jiān)事，最小的才23歲

在監(jiān)事成員中，楊建明為監(jiān)事會(huì)主席，男，43歲，大學(xué)本科學(xué)歷，曾任職于溫嶺市國(guó)有資產(chǎn)管理局行事資產(chǎn)科。實(shí)際上，楊建明是公司董監(jiān)高中唯一一個(gè)年齡超40歲的人。

此外，其他4名監(jiān)事全部為女性，其中職工監(jiān)事林芳希年齡最高，為30歲，大學(xué)本科學(xué)歷，曾任職于溫嶺市水環(huán)境綜合治理有限公司監(jiān)事。其余三位監(jiān)事簡(jiǎn)歷如下：

陳曦，28歲，大學(xué)本科學(xué)歷，中共黨員，曾任職于溫嶺市國(guó)有資產(chǎn)管理局企業(yè)產(chǎn)權(quán)科;

林嫻，27歲，研究生學(xué)歷，曾任職于溫嶺市國(guó)有資產(chǎn)管理局營(yíng)運(yùn)管理科;

顏誠(chéng)，僅23歲，大學(xué)本科學(xué)歷，曾任職于溫嶺市國(guó)有資產(chǎn)管理局綜合管理科。

來(lái)源：18溫嶺債02募集說(shuō)明書(shū)

不難看出，除了整體年齡較年輕之外，在8名董監(jiān)高成員中，6名有溫嶺市國(guó)有資產(chǎn)管理局的任職經(jīng)歷，2名曾在溫嶺市水環(huán)境綜合治理有限公司(現(xiàn)名“溫嶺市水務(wù)集團(tuán)有限公司”，為溫嶺國(guó)投集團(tuán)全資子公司)任職。

“60后”老將逐漸讓出董監(jiān)高席位

值得注意的是，王美瑜、謝陽(yáng)、林芳希、林嫻、陸彬彬和陳曦2017年即出現(xiàn)在溫嶺國(guó)投集團(tuán)的董監(jiān)高名單中。

人事變更1：2017年4月21日

當(dāng)時(shí)，溫嶺國(guó)投集團(tuán)發(fā)布了公司董事、監(jiān)事、監(jiān)事長(zhǎng)、總經(jīng)理發(fā)生變動(dòng)的公告。

根據(jù)公告，此次變動(dòng)前，公司董事長(zhǎng)和法定代表人為余海波，總經(jīng)理為王曉宇，董事為陳文波、陳宇斌、陳云峰、郭海玲、李海兵、連永明、梁海剛、駱立方、童慶波、陳海亮和王仕方，監(jiān)事為劉文輝(監(jiān)事會(huì)主席)、金瑞華、李政、徐靈波和趙曉燕。

變更后，李政擔(dān)任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和法定代表人，王美瑜和謝陽(yáng)為公司董事，樊仙峰(監(jiān)事會(huì)主席)、林芳希、林嫻、陸彬彬和陳曦為公司監(jiān)事。

根據(jù)2012年公布的債券募集說(shuō)明書(shū)相關(guān)資料，在當(dāng)年的13名董事會(huì)成員中，12名為“60后”，唯一的“70后”也是1970年出生;5名監(jiān)事會(huì)成員中，4名為“60后”，另有一名為“50后”。

2017年的變動(dòng)公告顯示，年輕血液開(kāi)始進(jìn)入公司的董監(jiān)高名單中，其中王美瑜已是職工董事，謝陽(yáng)為董事;林芳希和陸彬彬均為職工監(jiān)事，而林嫻和陳曦均為監(jiān)事。

記者注意到，王美瑜、謝陽(yáng)、林芳希、林嫻、陸彬彬和陳曦等人在2018年債券募集說(shuō)明書(shū)簡(jiǎn)歷中的年齡，與2017年相關(guān)人事變更公告簡(jiǎn)歷中的年齡一樣，未作增加修改，依然分別為38歲、29歲、30歲、27歲29歲和28歲。而時(shí)任董事長(zhǎng)兼法定代表人李政為45歲，大學(xué)本科學(xué)歷，中共黨員。歷任溫嶺市市委組織部辦公室副主任，溫嶺市國(guó)有資產(chǎn)管理局綜合科科長(zhǎng)等職務(wù)。

人事變更2：2018年7月25日

2018年7月25日，溫嶺國(guó)投集團(tuán)再次發(fā)布董事、監(jiān)事、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理發(fā)生變動(dòng)的公告，陸彬彬成為公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理兼法定代表人，兼職溫嶺中神資產(chǎn)投資有限公司監(jiān)事、溫嶺市產(chǎn)權(quán)交易中心監(jiān)事、溫嶺市建筑工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司董事、溫嶺市東部投資發(fā)展有限公司監(jiān)事、浙江龍門(mén)港務(wù)有限公司董事和溫嶺市金融控股有限公司監(jiān)事，在兼職單位不領(lǐng)取薪水，在溫嶺國(guó)投集團(tuán)的任職期限為三年，未持有公司股權(quán)及債券。

而楊建明和顏誠(chéng)這次也出現(xiàn)在董監(jiān)高名單中。楊建明任公司監(jiān)事會(huì)主席，顏誠(chéng)任公司監(jiān)事，兩人均不存在兼職情況，在公司的任職期限為三年，未持有公司股權(quán)及債券。

溫嶺國(guó)投回復(fù)：目前兼任的科員將在改革時(shí)變更

對(duì)于溫嶺國(guó)投集團(tuán)部分董監(jiān)高年齡在近兩年的公告和債券募集說(shuō)明書(shū)中未發(fā)生變化，以及存在23歲監(jiān)事等相關(guān)問(wèn)題，每日經(jīng)濟(jì)新聞(微信號(hào)：nbdnews)記者撥通了其債券募集說(shuō)明書(shū)中公布的電話。

在第一通電話中，對(duì)方工作人員表示，“我們這里好像沒(méi)有那么小的”，“他們大概寫(xiě)錯(cuò)了吧”，并稱將就相關(guān)情況去核實(shí)一下，稍后給記者回復(fù)。超過(guò)半個(gè)小時(shí)以后，記者再次撥通了上述電話。上述工作人員表示：

“核實(shí)了，我們現(xiàn)在還在機(jī)制改革，還在改革的進(jìn)程當(dāng)中，所以這個(gè)只是臨時(shí)的變更，后期我們機(jī)制改革之后還會(huì)有人員變更的。”

而對(duì)于公告中23歲監(jiān)事的年齡問(wèn)題，對(duì)方表示是“沒(méi)有錯(cuò)的”。

每日經(jīng)濟(jì)新聞(微信號(hào)：nbdnews)記者(以下簡(jiǎn)稱NBD)和溫嶺國(guó)投集團(tuán)工作人員主要對(duì)話內(nèi)容如下：

NBD：相關(guān)公告中，有6個(gè)董監(jiān)高成員在今年和去年的年齡是一樣的，是操作失誤還是別的什么原因?

溫嶺國(guó)投集團(tuán)：可能是當(dāng)時(shí)改的時(shí)候，操作失誤吧，可能沒(méi)有看到具體的內(nèi)容，沒(méi)有改到。因?yàn)槟挲g不可能不變的，都會(huì)長(zhǎng)一歲的。

NBD：那就應(yīng)該以第一次公布的年齡為準(zhǔn)是嗎?

溫嶺國(guó)投集團(tuán)：那個(gè)時(shí)候肯定會(huì)相對(duì)來(lái)說(shuō)準(zhǔn)確一點(diǎn)吧。因?yàn)槲覀児嫉氖悄挲g，沒(méi)有按出生年月，可能會(huì)存在這個(gè)問(wèn)題。

NBD：我們看到，公司不少董監(jiān)高的履歷中，有在溫嶺市國(guó)有資產(chǎn)管理局的任職經(jīng)歷，這些人員目前已經(jīng)不在國(guó)有資產(chǎn)管理局任職，只在公司任職嗎?

溫嶺國(guó)投集團(tuán)：在改制之前，我們?cè)瓉?lái)的一些董事、監(jiān)事，都是一些公務(wù)員、事業(yè)行政編制的。因?yàn)槲覀冞@邊的一些文件要求，科級(jí)以上的不能兼任，所以我們采取了一些人員變更。我們現(xiàn)在在進(jìn)行一些機(jī)制改革嘛，就是這個(gè)意思。

NBD：但在新上任的董事、監(jiān)事中，也有一些是有在國(guó)有資產(chǎn)管理局的任職經(jīng)歷的，這些人目前還在不在以前的單位任職?

溫嶺國(guó)投集團(tuán)：在，還在。但他們就是科員，不是科長(zhǎng)啊什么的。這些都是臨時(shí)兼任，到時(shí)候我們還會(huì)變更，他們就不會(huì)兼任的。畢竟我們是國(guó)企，不能隨便調(diào)個(gè)誰(shuí)來(lái)當(dāng)監(jiān)事，所以，就先讓他們一些科員先兼著，到時(shí)候繼續(xù)改革的時(shí)候就會(huì)變更掉的。

政府補(bǔ)助收入為重要利潤(rùn)來(lái)源

溫嶺國(guó)投集團(tuán)是成立于2006年11月的國(guó)有獨(dú)資公司，由溫嶺市財(cái)政局100%出資，注冊(cè)資本20億元。“18溫嶺債02”的募集說(shuō)明書(shū)顯示，溫嶺國(guó)投集團(tuán)是溫嶺市資產(chǎn)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)有獨(dú)資公司，業(yè)務(wù)主要涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)及管理、水務(wù)及污水處理等領(lǐng)域，是一家跨行業(yè)、多元化經(jīng)營(yíng)的公司。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月31日，溫嶺國(guó)投集團(tuán)的資產(chǎn)總計(jì)為378.08億元，負(fù)債合計(jì)為133.86億元，所有者權(quán)益合計(jì)為244.22億元。2017年度，溫嶺國(guó)投集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11.18億元，凈利潤(rùn)3.41億元。而根據(jù)2018年半年報(bào)顯示，截至2018年上半年，溫嶺國(guó)投集團(tuán)的總資產(chǎn)達(dá)到408.21億元;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4.96億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為-0.16億元，凈利潤(rùn)0.82億元。

根據(jù)前述債券募集說(shuō)明書(shū)，截至2017年末，納入溫嶺國(guó)投集團(tuán)合并范圍的子公司共61家，其中一級(jí)子公司21家。

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，溫嶺國(guó)投集團(tuán)2015~2017年的營(yíng)業(yè)收入分別為28.96億元、22.87億元和11.18億元，凈利潤(rùn)分別為3.22億元、5.56億元和3.41億元，凈資產(chǎn)收益率分別為1.58%、2.37%和1.40%。“18溫嶺債02”評(píng)級(jí)報(bào)告顯示，2015~2017年，公司獲得的政府補(bǔ)助收入分別為4.90億元、0.71億元和2.64億元，其中2015~2016年政府補(bǔ)助全部計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入，2016年同比下降主要因?yàn)楣咎幹缅X(qián)江摩托部分股權(quán)獲得的投資收益規(guī)模較大，使得公司當(dāng)年獲得的財(cái)政補(bǔ)助有所減少;2017年政府補(bǔ)助計(jì)入其他收益，是公司利潤(rùn)的重要來(lái)源。

大公國(guó)際在評(píng)級(jí)報(bào)告中表示，綜合來(lái)看，公司營(yíng)業(yè)收入持續(xù)下降，利潤(rùn)總額波動(dòng)較大;政府補(bǔ)助收入是公司利潤(rùn)的重要來(lái)源。

而現(xiàn)金流方面，大公國(guó)際認(rèn)為，溫嶺國(guó)投集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)性凈現(xiàn)金流持續(xù)為凈流入狀態(tài)， 對(duì)債務(wù)的保障能力較強(qiáng)，投資性現(xiàn)金流持續(xù)保持凈流出狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)性凈現(xiàn)金流對(duì)資本性支出的覆蓋程度較弱。數(shù)據(jù)顯示，2015~2017年，公司經(jīng)營(yíng)性凈現(xiàn)金流為9.35億元、7.47億元和6.43億元，不斷下降，但持續(xù)保持凈流入狀態(tài)，對(duì)債務(wù)的保障能力較強(qiáng)。受公司在建工程項(xiàng)目投入增多影響，2015~2017年，公司投資性現(xiàn)金流持續(xù)保持較大規(guī)模的凈流出。

關(guān)鍵詞： 國(guó)企董事長(zhǎng) 賺錢(qián) 補(bǔ)貼