為5月25日，廈門(mén)市濱湖電動(dòng)汽車(chē)充電站的電動(dòng)汽車(chē)。新華社記者 張國(guó)俊攝
今年7月1日下調(diào)關(guān)稅后，中國(guó)汽車(chē)關(guān)稅水平將低于同處于發(fā)展中的國(guó)家平均水平——
擴(kuò)大開(kāi)放，加速中國(guó)汽車(chē)業(yè)轉(zhuǎn)型
“之前聽(tīng)說(shuō)要降稅，但沒(méi)想到來(lái)得這么快。”5月18日，上海的張先生剛把新買(mǎi)的進(jìn)口奔馳車(chē)提到手，沒(méi)想到，進(jìn)口車(chē)立馬迎來(lái)了政策調(diào)整。5月22日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告稱(chēng)，將相當(dāng)幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅。多家外資車(chē)企對(duì)此表示歡迎，并先后據(jù)此調(diào)降零售價(jià)格，以惠益消費(fèi)者。
盡管下調(diào)關(guān)稅要到今年7月1日才正式執(zhí)行，但過(guò)去一周，汽車(chē)市場(chǎng)因關(guān)稅新政持續(xù)保持著高熱度。多方分析指出，調(diào)降汽車(chē)關(guān)稅會(huì)產(chǎn)生價(jià)格和消費(fèi)方面的利好，但其意義不僅限于此，這是中國(guó)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際而采取的深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的系列舉措之一，在滿足人民日益增長(zhǎng)的多樣化需求同時(shí)，也將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終帶來(lái)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的消費(fèi)者利好。
下調(diào)關(guān)稅符合發(fā)展實(shí)際
——汽車(chē)關(guān)稅水平一直在逐步下調(diào)，此次降稅后已比同處于發(fā)展中的國(guó)家平均水平低
國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公告顯示，自2018年7月1日起，降低汽車(chē)整車(chē)及零部件進(jìn)口關(guān)稅。汽車(chē)整車(chē)稅率為25%的135個(gè)稅號(hào)(包括9座及以下小型客車(chē)、大中型客車(chē)、車(chē)重5噸及以下的輕型貨車(chē))和稅率為20%的4個(gè)稅號(hào)(包括車(chē)重5噸以上的汽油型貨車(chē)、車(chē)重在5噸至20噸之間的柴油型貨車(chē))的稅率，將降至15%。汽車(chē)零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個(gè)稅號(hào)的稅率，降至6%。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》，我國(guó)汽車(chē)整車(chē)共178個(gè)稅號(hào)。降稅前，我國(guó)汽車(chē)整車(chē)最惠國(guó)算術(shù)平均稅率為21.5%，稅率介于3%至25%之間。降稅后，最惠國(guó)算術(shù)平均稅率為13.8%，稅率介于3%至15%之間。
“降稅后的水平已比同處于發(fā)展中的國(guó)家平均水平低。”國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以9座及以下小型客車(chē)橫向比較看，我國(guó)關(guān)稅稅率為15%，歐盟為9.8%、韓國(guó)為8%、印度為60%、巴西為35%。總的來(lái)看，我國(guó)汽車(chē)降稅后的關(guān)稅稅率水平符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)際。
實(shí)際上，近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)關(guān)稅水平一直在逐步下調(diào)。2001年1月1日，我國(guó)將排量3.0L以上進(jìn)口車(chē)型關(guān)稅稅率降至80%，3.0L以下降至70%;隨后每年調(diào)整一次;到2006年1月1日，我國(guó)再次將進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅稅率從30%下調(diào)至28%;半年之后的2006年7月1日，我國(guó)進(jìn)口整車(chē)關(guān)稅稅率調(diào)整為25%。
如果說(shuō)這是我國(guó)汽車(chē)關(guān)稅演變的歷史軸線，那么放大到軸線上的具體年份2018年來(lái)看，關(guān)稅調(diào)降也早有安排。
在今年4月舉行的博鰲亞洲論壇上，中國(guó)宣布年內(nèi)將相當(dāng)幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅;再往前，今年《政府工作報(bào)告》也提出下調(diào)汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅。因此，進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅的調(diào)降在市場(chǎng)上早有預(yù)期。
“調(diào)整汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅是順理成章、自然而然的事情。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)師建華對(duì)本報(bào)記者分析。一方面，關(guān)稅下調(diào)是WTO項(xiàng)下所有成員共同的承諾，中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)一直在逐步放開(kāi)汽車(chē)市場(chǎng)，這是我們?yōu)槌蓡T國(guó)之間提供互惠互利的舉措;另一方面，中國(guó)早就有進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅調(diào)降的安排，這是符合我們發(fā)展階段的舉措。
近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，形成了種類(lèi)齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)體系，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模占比也達(dá)到全球30%。師建華說(shuō)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)在經(jīng)歷了多個(gè)階段的發(fā)展之后，產(chǎn)品品質(zhì)、類(lèi)型、性能上都不差了，也已經(jīng)具備了進(jìn)一步與國(guó)際接軌和競(jìng)爭(zhēng)的水平，是時(shí)候推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在更開(kāi)放的條件下實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
外企歡迎中國(guó)開(kāi)放
——進(jìn)口車(chē)價(jià)格有所下調(diào)，消費(fèi)者最終得多少實(shí)惠要看車(chē)企定價(jià)策略
關(guān)稅調(diào)降的消息出來(lái)，張先生就在琢磨一筆賬，關(guān)稅稅率從25%到15%，汽車(chē)價(jià)格到底能降多少?這也是消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題。
按中國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，進(jìn)口環(huán)節(jié)需要繳納三種稅收：進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅，這三個(gè)稅種的計(jì)算有先后順序。其中進(jìn)口關(guān)稅以到岸價(jià)格為計(jì)稅價(jià)格;消費(fèi)稅的計(jì)稅價(jià)格是到岸價(jià)加關(guān)稅，同時(shí)消費(fèi)稅的稅率依發(fā)動(dòng)機(jī)排量大小分為7檔，從1%-40%不等;增值稅的計(jì)稅價(jià)格則為到岸價(jià)格加上關(guān)稅和消費(fèi)稅。
國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人舉了個(gè)例子：某車(chē)的進(jìn)口到岸價(jià)24萬(wàn)元人民幣，關(guān)稅稅率25%時(shí)，關(guān)稅稅額為6萬(wàn)元;關(guān)稅稅率降為15%，關(guān)稅稅額為3.6萬(wàn)元，減少2.4萬(wàn)元。
受降低關(guān)稅影響，汽車(chē)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅也將相應(yīng)降低。假設(shè)進(jìn)口汽車(chē)排氣量為2.5升以上至3.0升(含3.0升)，其對(duì)應(yīng)的消費(fèi)稅稅率為12%。則對(duì)應(yīng)消費(fèi)稅減少0.33萬(wàn)元，增值稅減少0.43萬(wàn)元。綜合三個(gè)稅種，關(guān)稅調(diào)降后進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收從15.54萬(wàn)元降為12.38萬(wàn)元，關(guān)稅降低帶來(lái)進(jìn)口環(huán)節(jié)減稅共計(jì)3.16萬(wàn)元。
不過(guò)，到岸價(jià)格24萬(wàn)，加上進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收39.54萬(wàn)，市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)卻可能高達(dá)90萬(wàn)，這中間的巨大價(jià)差還是讓人有些看不懂。進(jìn)口汽車(chē)的價(jià)格到底由哪些因素決定呢?
據(jù)了解，市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)其實(shí)是汽車(chē)廠商根據(jù)這些稅收、進(jìn)口環(huán)節(jié)還需繳納的通關(guān)、商檢費(fèi)用、銷(xiāo)售商租用或購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)地、雇傭員工等成本，再加上一定利潤(rùn)后確定的價(jià)格。有測(cè)算表明，不論進(jìn)口車(chē)到岸價(jià)和消費(fèi)稅率為多少，當(dāng)進(jìn)口關(guān)稅稅率從25%降為15%時(shí)，進(jìn)口車(chē)終端價(jià)格降幅約為8%。而消費(fèi)者到底能夠享受到多少降價(jià)，最終取決于車(chē)企是否調(diào)整指導(dǎo)價(jià)，一定程度上還要看進(jìn)口車(chē)企在中國(guó)的定價(jià)策略。
從目前來(lái)看，車(chē)企第一時(shí)間的反應(yīng)較為樂(lè)觀，利于消費(fèi)者。沃爾沃、捷豹路虎、保時(shí)捷、寶馬、奧迪、豐田等進(jìn)口品牌都表示，歡迎中國(guó)的開(kāi)放政策，這有助于進(jìn)一步提升市場(chǎng)活力，并將評(píng)估和調(diào)整目前的價(jià)格體系，以更優(yōu)化的價(jià)格服務(wù)消費(fèi)者。
不少品牌隨即公布具體調(diào)價(jià)政策。這當(dāng)中，行動(dòng)最快的是特斯拉。降稅政策發(fā)布當(dāng)天，特斯拉全面更新了價(jià)格，各車(chē)型的降價(jià)幅度從4.8萬(wàn)至近10萬(wàn)元不等。這也引起了一波購(gòu)買(mǎi)熱潮，北京一家特斯拉直營(yíng)體驗(yàn)店銷(xiāo)售人員向記者介紹，“意向消費(fèi)者一下多了起來(lái)，政策發(fā)布當(dāng)天晚上12點(diǎn)多還有客戶(hù)詢(xún)問(wèn)，交易量幾乎是往常的10倍。”
在其他品牌公布具體的調(diào)價(jià)政策前，更多消費(fèi)者還在持幣觀望中。北京市北辰亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)中心一位工作人員對(duì)記者說(shuō)，“來(lái)看車(chē)的客戶(hù)有上漲趨勢(shì)，但還不是很明顯。購(gòu)買(mǎi)肯定會(huì)有增長(zhǎng)，但反應(yīng)沒(méi)這么快，有的客戶(hù)在等，有的可能還不知道政策變動(dòng)。”
汽車(chē)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵
——進(jìn)口車(chē)占中國(guó)市場(chǎng)約4%，降稅短期內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)影響有限
除了消費(fèi)者能獲得多少實(shí)惠以外，討論同樣多的，是關(guān)稅調(diào)降會(huì)給國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)怎樣的影響。
先看數(shù)量。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全年中國(guó)汽車(chē)?yán)塾?jì)進(jìn)口121.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)16.8%。另?yè)?jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為2901.5萬(wàn)輛和2887.9萬(wàn)輛。進(jìn)口車(chē)占整個(gè)中國(guó)市場(chǎng)約4%的份額。
再看結(jié)構(gòu)。根據(jù)多家機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2017年進(jìn)口車(chē)中，約八成價(jià)格集中在25萬(wàn)以上，而國(guó)內(nèi)自主品牌和合資品牌汽車(chē)大多在25萬(wàn)元以下。因此，進(jìn)口汽車(chē)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的汽車(chē)呈現(xiàn)更強(qiáng)的差異化競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，消費(fèi)重疊區(qū)間較小。
“關(guān)稅調(diào)降對(duì)進(jìn)口車(chē)的量和價(jià)可能產(chǎn)生影響，但力度不會(huì)太大。”師建華說(shuō)，當(dāng)前幾乎所有的產(chǎn)品系列、常規(guī)車(chē)型，合資或國(guó)內(nèi)品牌都有生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口車(chē)的需求占比并不高。同時(shí)，進(jìn)口車(chē)大多是偏高檔、豪華、個(gè)性化的車(chē)型，而這部分消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的敏感度不那么高，關(guān)稅下調(diào)影響有限。
不過(guò)，長(zhǎng)期來(lái)看，進(jìn)口車(chē)價(jià)格進(jìn)一步下探的趨勢(shì)還是可能給部分國(guó)產(chǎn)車(chē)帶來(lái)擠壓，隨著消費(fèi)升級(jí)以及國(guó)產(chǎn)車(chē)不斷向高端發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，這也將促使國(guó)產(chǎn)車(chē)往更高質(zhì)量、更高性能等方向上發(fā)展。
“國(guó)產(chǎn)品牌的緊迫感肯定會(huì)有所加強(qiáng)。在關(guān)稅不斷調(diào)降的情況下，我們中國(guó)汽車(chē)和品牌要提高競(jìng)爭(zhēng)力，迎接進(jìn)口車(chē)的挑戰(zhàn)，主要是專(zhuān)心做好產(chǎn)品。”師建華說(shuō)。
相關(guān)企業(yè)已經(jīng)感受到壓力。一位江蘇揚(yáng)州的汽車(chē)配套廠商負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，關(guān)稅調(diào)降背景下，汽車(chē)降價(jià)勢(shì)在必行，這將給國(guó)內(nèi)汽車(chē)制造業(yè)和配套企業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)，抓好成本管理和轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性更強(qiáng)了。
從前不久國(guó)家放寬汽車(chē)產(chǎn)業(yè)外資股比限制，到此次調(diào)降關(guān)稅，汽車(chē)行業(yè)迎來(lái)了進(jìn)一步開(kāi)放的新局面。正如國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人所說(shuō)，當(dāng)前，新一代信息通信、新能源、新材料等技術(shù)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快融合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革，競(jìng)爭(zhēng)格局全面重塑，希望借著開(kāi)放之機(jī)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)能加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型。(記者 李婕)
