近日,有媒體報(bào)道,鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局下發(fā)了鄭房【2019】79號(hào)文件——《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)集中整治的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),決定于2019年7月22日至9月30日期間,開展房地產(chǎn)市場(chǎng)集中整治工作,落實(shí)有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂的精神,打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為,治理市場(chǎng)亂象,震懾黑惡勢(shì)力,進(jìn)一步凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。(文末附《通知》完整內(nèi)容)
據(jù)悉,本次集中整治對(duì)象主要面對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),《通知》中明確指出,禁止房企通過(guò)“電商”等合作模式,以私下內(nèi)部認(rèn)籌、排號(hào)等方式蓄客、未取得預(yù)售許可證或?qū)⒉环仙唐贩夸N售條件的開發(fā)項(xiàng)目對(duì)外銷售。禁止房企實(shí)行“零首付”購(gòu)房,或采用“首付貸”“首付分期”等形式違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。禁止房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通,發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實(shí)的信息,炒賣房號(hào),在代理過(guò)程中賺取差價(jià),謀取不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為。
對(duì)于房企或房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)涉及違法違規(guī)行為,房地產(chǎn)主管部門在移交行政執(zhí)法部門的同時(shí),妥善采取行政措施,給予限期整改、暫停網(wǎng)簽、信用減分、注銷備案等處理,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān),并記入信用檔案。
強(qiáng)制收取“電商”費(fèi) 融僑悅瀾庭違規(guī)操作退款難
一直一來(lái),由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,房地產(chǎn)行業(yè)亂象叢生,操縱房?jī)r(jià)房租、捂盤惜售、捏造散布虛假信息、制造搶房假象、哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)提供“首付貸”等行為屢見不鮮。而隨著黨的十九大順利召開,“房子是住的,不是用來(lái)炒作的。”成為了國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)最基礎(chǔ)也是最清楚的定位。國(guó)家職能部門也在近兩年陸續(xù)開展針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象的專項(xiàng)整治行動(dòng),以政府行為對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和治理。但記者發(fā)現(xiàn),雖然大部分房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)于國(guó)家的宏觀政策調(diào)整表現(xiàn)出了接納與執(zhí)行,但仍有部分房地產(chǎn)企業(yè)為了利益,利用政策漏洞打“擦邊球”,甚至頂風(fēng)作案,想方設(shè)法的規(guī)避政策。
近期,一位家住開封的消費(fèi)者李華(化名)向映象網(wǎng)投訴,稱其在不具備在鄭州購(gòu)房資格的前提下,于2018年4月份被置業(yè)顧問誘導(dǎo),在融僑悅瀾庭南院購(gòu)買了一套商品住宅,已經(jīng)交付了首付款和開發(fā)商強(qiáng)制參與的“6000抵20000”的所謂電商“信息服務(wù)費(fèi)”。
目前,由于限購(gòu)政策,李華無(wú)法購(gòu)買此套商品住宅,她在向融僑悅瀾庭提出退費(fèi)申請(qǐng)后被告知,之前交付的兩萬(wàn)元定金以及所謂的電商“信息服務(wù)費(fèi)”無(wú)法被退回。
2018年,消費(fèi)者李華看上了一套融僑悅瀾庭南院的商品住宅,但由于戶口不在鄭州,李華并沒有資格購(gòu)買本套房產(chǎn)。在得知這一情況后,李華當(dāng)時(shí)的置業(yè)顧問告知她,將戶口遷入鄭州即可享受購(gòu)房資格。
同年3月份,該項(xiàng)目開盤,李華由于在外出差,無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)選房。在置業(yè)顧問的催促下,為了保住預(yù)定的房源,李華通過(guò)轉(zhuǎn)賬形式向置業(yè)顧問交付了20000元的定金,用于房源的確定。
4月18日,李華到售樓部現(xiàn)場(chǎng)交付了30余萬(wàn)元的房產(chǎn)首付,并被告知,必須參與“6000抵20000”的優(yōu)惠活動(dòng),否則就沒有資格買房。
4月25日,在置業(yè)顧問的催促下,李華再次來(lái)到售樓部,與鄭房網(wǎng)簽訂了電商服務(wù)合同,繳納了6000元的“信息服務(wù)費(fèi)”。
此后,李華一直無(wú)法辦理戶口遷入手續(xù),不具備在鄭州的購(gòu)房資格,2018年底,融僑悅瀾庭工作人員曾通知過(guò)李華前去辦理退款。由于當(dāng)時(shí)在外地出差,李華一直沒有前去辦理。今年,當(dāng)李華再次咨詢退款事宜時(shí),被工作人員告知,只能退首付款,20000元的定金和6000元的電商服務(wù)費(fèi)不予退費(fèi)。
多次退費(fèi)無(wú)果 消費(fèi)者尋求媒體幫助
開發(fā)商的這一做法讓李華感到困惑,在國(guó)家明令禁止房地產(chǎn)開發(fā)商以“電商”等合作模式收取“信息咨詢費(fèi)”等費(fèi)用時(shí),融僑悅瀾庭強(qiáng)制購(gòu)房者參與“電商”活動(dòng),且置業(yè)顧問在明確知道李華沒有購(gòu)房資格的前提下,仍然催促李華交付購(gòu)房款,融僑悅瀾庭的做法是否違規(guī)?在面對(duì)消費(fèi)者退款時(shí),融僑悅瀾庭又為何如此的理直氣壯?退款無(wú)望下,李華來(lái)到了映象網(wǎng),希望通過(guò)媒體的力量幫助她解決退款困惑。
據(jù)了解,在鄭州市房管局本次發(fā)布的《通知》中明確指出,采取“電商”等合作模式,通過(guò)第三方在網(wǎng)簽合同約定價(jià)款之外加價(jià)出售房屋或者價(jià)外收取“團(tuán)購(gòu)費(fèi)”、“會(huì)員費(fèi)”、“信息咨詢費(fèi)”等費(fèi)用;向不具備購(gòu)房資格的對(duì)象出售商品住房,或者誘導(dǎo)、教唆、協(xié)助購(gòu)房人偽造資料規(guī)避限購(gòu)政策等行為均屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為。而據(jù)李華反映的情況,融僑悅瀾庭的行為應(yīng)該已經(jīng)構(gòu)成違法違規(guī)。
記者還注意到,在鄭州市房管局官網(wǎng)于2月14日發(fā)布的《關(guān)于24家房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)處理情況的通報(bào)》中顯示,融僑悅瀾庭因采取“電商”合作模式,通過(guò)第三方在網(wǎng)簽合同約定價(jià)款之外收取“團(tuán)購(gòu)費(fèi)”、“會(huì)員費(fèi)”、“信息咨詢費(fèi)”等費(fèi)用,引起大量群眾信訪投訴;涉嫌違規(guī)提供購(gòu)房首付分期融資等行為,被職能部門約談,并責(zé)令整改,整改期間暫停網(wǎng)簽服務(wù),通報(bào)批評(píng)。
融僑悅瀾庭的違規(guī)行為可見并不是個(gè)案,在政府職能部門大力肅清房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象的背景下,該企業(yè)為何能夠如此理直氣壯的拒絕為消費(fèi)者就違規(guī)行為收取的費(fèi)用退費(fèi)?記者聯(lián)系了融僑悅瀾庭一位姓段的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,就李華反映的強(qiáng)制收取“電商”信息服務(wù)費(fèi)是否違規(guī)?置業(yè)顧問在明知其不具備購(gòu)房資格的前提下仍催其交付房款等問題進(jìn)行了詢問。該負(fù)責(zé)人告訴記者,由于其剛到項(xiàng)目不久,一些歷史遺留問題尚不清楚,需要落實(shí)后再進(jìn)行回復(fù)。但截至記者發(fā)稿時(shí),該負(fù)責(zé)人未就此事進(jìn)行回復(fù)。
以下附《通知》全文
鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局文件
鄭房〔2019〕79號(hào)
關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)集中整治的通知
各縣(市)、區(qū)、開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)主管部門,各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,治理市場(chǎng)亂象,維護(hù)群眾合法權(quán)益,根據(jù)省住建廳《關(guān)于開展全省矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)和“校園及周邊安全建設(shè)年”活動(dòng)的通知》(豫建房﹝2019﹞124號(hào))、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展涉黑涉惡線索集中摸排行動(dòng)的通知》(豫建執(zhí)法﹝2019﹞114號(hào))和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好鄭州市對(duì)口部門掃黑除惡調(diào)研指導(dǎo)工作通知》(豫建執(zhí)法﹝2019﹞158號(hào))等文件精神,落實(shí)有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂,打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為,治理市場(chǎng)亂象,震懾黑惡勢(shì)力,進(jìn)一步凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境,決定開展房地產(chǎn)市場(chǎng)集中整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)
房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范,市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,違法違規(guī)現(xiàn)象明顯減少,黑惡勢(shì)力滋生土壤有效鏟除,群眾合法權(quán)益得以保障,房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。
二、集中整治時(shí)間、對(duì)象
時(shí)間:2019年7月22日至9月30日,對(duì)象:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。
三、集中整治內(nèi)容
重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的下列違法違規(guī)行為:
(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為
1.以私下內(nèi)部認(rèn)籌、排號(hào)等方式蓄客,通過(guò)集中選房、網(wǎng)上選房或者雇傭人員制造搶房假象等方式惡意炒作,哄抬房?jī)r(jià),擾亂市場(chǎng)秩序。
2.捂盤惜售或者變相囤積房源,達(dá)到商品房預(yù)售條件,不及時(shí)辦理預(yù)售許可證;取得預(yù)售許可后不在10日內(nèi)一次性公開全部房源信息并進(jìn)行銷售。
3.未取得預(yù)售許可證或?qū)⒉环仙唐贩夸N售條件的開發(fā)項(xiàng)目對(duì)外銷售,以認(rèn)購(gòu)、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號(hào)、售卡等方式向購(gòu)房人收取或變相收取定金、預(yù)訂款、誠(chéng)意金等費(fèi)用。
4.采取“電商”等合作模式,通過(guò)第三方在網(wǎng)簽合同約定價(jià)款之外加價(jià)出售房屋或者價(jià)外收取“團(tuán)購(gòu)費(fèi)”、“會(huì)員費(fèi)”、“信息咨詢費(fèi)”等費(fèi)用。
5.實(shí)行“零首付”購(gòu)房,或采用“首付貸”“首付分期”等形式違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。
6.未按政府備案價(jià)格要求銷售商品房,或者以附加條件限制購(gòu)房人合法權(quán)利(如捆綁車位、裝修)等方式,限制購(gòu)房人合法權(quán)利,變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。
7.利用合同格式條款,免除自身法定義務(wù)、加重購(gòu)房人責(zé)任、排除購(gòu)房人合法權(quán)利。
8.未按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項(xiàng),或另設(shè)其他賬戶以其他方式直接收存購(gòu)房人房款(包括預(yù)訂款、首付款、按揭貸款等)。
9.向不具備購(gòu)房資格的對(duì)象出售商品住房,或者誘導(dǎo)、教唆、協(xié)助購(gòu)房人偽造資料規(guī)避限購(gòu)政策。
10.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售現(xiàn)場(chǎng)公示不符合要求,內(nèi)容不全、格式不標(biāo)準(zhǔn)或不能反映動(dòng)態(tài)情況。
(二)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為
1.取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照30日后未取得備案證書,經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
2.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐交易當(dāng)事人(買賣交易雙方及承租人),惡意克扣保證金、定金、押金、預(yù)定金和房屋產(chǎn)權(quán)證明。
3.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù),或者對(duì)購(gòu)房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。
4.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽(yáng)合同”提供便利,非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)。
5.與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通,發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實(shí)的信息,炒賣房號(hào),在代理過(guò)程中賺取差價(jià),謀取不正當(dāng)利益。
6.為不具備購(gòu)房資格的對(duì)象提供經(jīng)紀(jì)服務(wù),或者誘導(dǎo)、教唆、協(xié)助購(gòu)房人偽造資料規(guī)避限購(gòu)政策。
7.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同未由從事該業(yè)務(wù)的一名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或者兩名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理簽名的。
8.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)公示不符合要求。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣(市)、上街區(qū)、開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域的集中整治行動(dòng),市局負(fù)責(zé)市內(nèi)五區(qū)的集中整治行動(dòng)。市局成立房地產(chǎn)市場(chǎng)集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)集中整治工作,市局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局辦公室、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理處、房地產(chǎn)開發(fā)管理處、政策法規(guī)處、信訪處、租賃管理處負(fù)責(zé)人為小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在市局房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理處,處長(zhǎng)任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)集中整治行動(dòng)的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等工作。
各縣(市)、上街區(qū)、開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)主管部門也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系人情況(姓名、單位、手機(jī))于7月26日前報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作步驟和時(shí)間安排
集中整治行動(dòng)共分四個(gè)階段:
(一)宣傳動(dòng)員(2019.7.22-2019.7.31)。各房地產(chǎn)主管部門統(tǒng)一思想、建立組織,采取有力措施,宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策制度等,動(dòng)員社會(huì)各界積極參與,設(shè)立舉報(bào)電話,接受群眾的舉報(bào)和投訴。要深入市場(chǎng)查找問題,分析原因,梳理思路,研究措施,抓好落實(shí),切實(shí)促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查(2019.8.1-2019.8.31)。各單位組織檢查組,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)銷售秩序進(jìn)行集中檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,對(duì)一般性問題,提出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),要求企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整改,不能現(xiàn)場(chǎng)整改的,下達(dá)責(zé)令整改通知書,督促企業(yè)限期整改;對(duì)違法違規(guī)行為,注意收集證據(jù),及時(shí)移交行政執(zhí)法部門。房地產(chǎn)企業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)整治工作,結(jié)合本次集中整治一并進(jìn)行。
(三)抽查驗(yàn)收(2019.9.1-2019.9.15)。市局組織抽查驗(yàn)收組,到各縣(市)、上街區(qū)、開發(fā)區(qū)抽查驗(yàn)收房地產(chǎn)市場(chǎng)集中整治和掃黑除惡專項(xiàng)整治工作成效。抽查驗(yàn)收階段具體事項(xiàng)另行通知。
(四)整改總結(jié)(2019.9.16-2019.9.30)。各房地產(chǎn)主管部門妥善處理集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題,涉及違法違規(guī),在移交行政執(zhí)法部門的同時(shí),要妥善采取行政措施,給予限期整改、暫停網(wǎng)簽、信用減分、注銷備案等處理,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān),并記入信用檔案。同時(shí),通過(guò)新聞媒體通報(bào)集中整治結(jié)果。在此基礎(chǔ)上,全面歸納總結(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)集中整治工作開展情況,并及時(shí)報(bào)告市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、有關(guān)要求
房地產(chǎn)市場(chǎng)集中整治工作,是各級(jí)關(guān)注的重要任務(wù),各單位要充分認(rèn)識(shí)到此次集中整治的重要意義,把整治工作抓緊抓實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,扎實(shí)搞好各項(xiàng)工作,確保取得整治實(shí)效。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各單位要分工一名主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組,制定整治方案,明確整治措施,狠抓工作落實(shí)。二是要突出重點(diǎn)抓落實(shí),針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題,邊查邊改、集中處理,對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅處理,并在媒體上予以公開曝光。整治工作結(jié)束時(shí),每個(gè)單位至少要報(bào)送一個(gè)典型案例,2019年9月30日前,請(qǐng)各單位將典型案例及集中整治工作總結(jié)報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是要通過(guò)集中整治工作,完善相關(guān)制度,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,提倡依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
聯(lián) 系 人:聶建華 郵 箱:fgjscc9999@126.com
聯(lián)系電話:67881218 15937151703
2019年7月11日
鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局辦公室 2019年7月11日印發(fā)
