受訪者提取公積金還用于支付首付和支付房租

漫畫(huà)：張賢達(dá)

日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求優(yōu)先支持提取住房公積金支付房租，提取額度要根據(jù)當(dāng)?shù)刈饨鹚胶侠泶_定并及時(shí)調(diào)整。重點(diǎn)支持提取住房公積金在繳存地或戶籍地購(gòu)買(mǎi)首套普通住房和第二套改善型住房，防止提取住房公積金用于炒房投機(jī)。

上周，中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)，對(duì)2025名受訪者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，將公積金用于貸款買(mǎi)房(67.4%)的情況最為普遍，接下來(lái)是用于購(gòu)房首付(56.9%)、支付房租(42.6%)和房屋裝修(40.9%)。56.1%的受訪者期待適當(dāng)延長(zhǎng)公積金貸款期限，55.0%的受訪者希望根據(jù)不同城市的情況合理調(diào)整公積金貸款額度。

受訪者中，69.2%已有住房，17.0%正在購(gòu)買(mǎi)，13.8%還沒(méi)有。生活在一線城市的占32.1%，二線城市的占45.3%，三四線城市的占18.5%，城鎮(zhèn)和縣城的占4.0%，農(nóng)村的占0.2%。

公積金提取審核流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化

為保證住房公積金制度穩(wěn)健運(yùn)行，依法維護(hù)繳存職工權(quán)益，《通知》提出了一系列便利公積金提取的措施。比如，繳存職工與單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的，先辦理個(gè)人賬戶封存。賬戶封存期間，在異地開(kāi)立住房公積金賬戶并穩(wěn)定繳存半年以上的，辦理異地轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。未在異地繼續(xù)繳存的，封存滿半年后可提取。

再比如，對(duì)繳存職工在繳存地租賃或購(gòu)買(mǎi)自住住房、償還自住住房貸款本息、離休退休等申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審核流程，積極開(kāi)展提取住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上咨詢，大力推行網(wǎng)上審核和業(yè)務(wù)辦理，縮短審核時(shí)限。繳存職工提取申請(qǐng)材料齊全的，審核無(wú)誤后應(yīng)即時(shí)辦理。需對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)一步核查的，應(yīng)在受理提取申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

胡亞冰在河南鄭州從事建筑業(yè)，幾年前商業(yè)貸款買(mǎi)了房。他坦言，自己周?chē)褂霉e金貸款買(mǎi)房的人很少。“公積金提取不方便，辦理公積金貸款流程也麻煩，而且?guī)缀?0%的售樓部都不支持公積金貸款，所以我周?chē)I(mǎi)房的人大部分都是用商業(yè)貸款”。

58歲的周英(化名)是黑龍江佳木斯聯(lián)通公司退休員工，2010年，她用丈夫的公積金購(gòu)買(mǎi)了住房。周英的公積金可貸款額度比丈夫高，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)她還有5年就退休，辦理的是10年貸款，銀行擔(dān)心沒(méi)有保障，最后只能用丈夫的。“當(dāng)年使用公積金貸款，還需要我們夫妻雙方的單位都開(kāi)具證明，辦理手續(xù)用了不少時(shí)間。”

關(guān)于公積金的用途，調(diào)查顯示，用于貸款買(mǎi)房(67.4%)是最普遍的情況，然后是用于購(gòu)房首付(56.9%)，用于支付房租(42.6%)和房屋裝修(40.9%)也較為普遍，其他還有：治療重大疾病(18.8%)，銷(xiāo)戶提取全部余額(17.4%)，補(bǔ)貼日常生活費(fèi)(15.9%)，被納入低?；蛱乩Х秶崛∈褂?7.5%)等。

北京某高校大學(xué)生羅鵬也在關(guān)注有關(guān)公積金的政策。他認(rèn)為，為繳存者使用公積金提供便利，能一定程度上促進(jìn)公積金使用率的提升。

“近期長(zhǎng)沙市規(guī)定老舊小區(qū)加裝電梯可申請(qǐng)動(dòng)用公積金，公積金的使用范圍越來(lái)越大了。”北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池表示，住房公積金在使用上也將更加便利，“比如職工無(wú)需再到窗口往返辦理提取手續(xù)等”。

對(duì)違規(guī)使用公積金將加大打擊力度

在對(duì)合理使用公積金提供便利的同時(shí)，對(duì)違規(guī)使用公積金將加大打擊力度?！锻ㄖ访鞔_，對(duì)同一人多次變更婚姻關(guān)系購(gòu)房、多人頻繁買(mǎi)賣(mài)同一套住房、異地購(gòu)房尤其是非戶籍地非繳存地購(gòu)房、非配偶或非直系親屬共同購(gòu)房等申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，要嚴(yán)格審核住房消費(fèi)行為和證明材料的真實(shí)性。

與此同時(shí)，對(duì)違規(guī)提取住房公積金的繳存職工，住房公積金管理中心要記載其失信記錄，并隨個(gè)人賬戶一并轉(zhuǎn)移;對(duì)已提取資金的，要責(zé)令限期全額退回，在一定期限內(nèi)限制其住房公積金提取和貸款。對(duì)逾期仍不退回的，列為嚴(yán)重失信行為，并依法依規(guī)向相關(guān)管理部門(mén)報(bào)送失信信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授叢屹指出，總體來(lái)看我國(guó)公積金使用效率不高，且地區(qū)之間存在比較大的差異。“我們?cè)O(shè)置公積金制度的初衷是希望對(duì)于不同經(jīng)濟(jì)狀況的繳存者，在購(gòu)房資金使用上能夠調(diào)劑余額，而現(xiàn)實(shí)中可能低收入人群公積金使用效率沒(méi)有高收入人群高，后者可能還可以頻繁使用。”他還指出，各地公積金使用管理制度不同，且公積金賬戶一般鎖定個(gè)人使用，一些企業(yè)勞動(dòng)者流動(dòng)性比較大，公積金方面管理不善，也給職工使用公積金增加了障礙。

羅鵬指出，雖然公積金可用于買(mǎi)房，但很多房企拒絕公積金貸款購(gòu)房。“希望政府能通過(guò)簽訂協(xié)議或約談的方式，對(duì)這樣的房企加強(qiáng)管理，保障繳存者正常使用公積金購(gòu)房的權(quán)利”。

要充分發(fā)揮公積金的作用，調(diào)查中，56.1%的受訪者期待適當(dāng)延長(zhǎng)公積金貸款期限，55.0%的受訪者希望根據(jù)不同城市的情況合理調(diào)整公積金貸款額度。其他建議還有：規(guī)定提前支取公積金不影響公積金貸款(44.9%)，簡(jiǎn)化提取流程(36.3%)等。

“住房公積金是一種福利，希望更多的企業(yè)為職工建立住房公積金，更好地解決職工住房問(wèn)題。”趙秀池表示，大城市公積金使用相對(duì)便利，而在小城市，人們對(duì)公積金的認(rèn)知度相對(duì)較低，不知道如何使用或去哪里辦手續(xù)，公積金使用率偏低。所以在小城市需要加強(qiáng)宣傳，普及住房公積金知識(shí)。她還建議，對(duì)購(gòu)房剛需人群，降低公積金貸款首付款比例，降低貸款利率。大城市可適當(dāng)對(duì)剛需人群提高公積金貸款額度。

對(duì)于方便繳存者使用公積金購(gòu)房，叢屹表示，目前來(lái)看，需要圍繞現(xiàn)有的公積金制度完善、職工權(quán)益保護(hù)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控去努力。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次《通知》仍是為了服務(wù)“房住不炒”這個(gè)核心理念。新政更多支持公積金用于租房、首套房和二套改善型住房，對(duì)炒房需求的公積金提取實(shí)行管制，無(wú)疑將對(duì)炒房行為起到一定的打擊作用。同時(shí)，由于商業(yè)貸款收緊，對(duì)于公積金提取的支持，可以有效保護(hù)租房者、購(gòu)房合理剛需和改善型需求，后續(xù)還應(yīng)該在落實(shí)政策環(huán)節(jié)下足功夫。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 杜園春 實(shí)習(xí)生 陳子祎　來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)　( 2018年05月15日 07 版)