財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華5月3日在國(guó)新辦召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，財(cái)政部正在會(huì)同相關(guān)部委緊鑼密鼓地抓緊制定相關(guān)改革方案，下一步將按照規(guī)定履行相關(guān)程序，盡快出臺(tái)個(gè)人所得稅改革的相關(guān)措施。

讓更多小微企業(yè)

享受減稅“紅包”

程麗華表示，4月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定集中出臺(tái)7項(xiàng)稅收政策，據(jù)測(cè)算這七項(xiàng)優(yōu)惠措施全年能夠使市場(chǎng)主體減稅600億元。此外，近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議分別審議通過(guò)的深化增值稅改革、進(jìn)一步降費(fèi)的政策措施，也將惠及小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

程麗華介紹，此次減稅，與以往相比有幾個(gè)較為明顯的特點(diǎn)：一是導(dǎo)向更加明確。一方面通過(guò)直接降低小微企業(yè)成本，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)積極性;另一方面通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)更新設(shè)備、加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高創(chuàng)新潛力。既鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，也支持開(kāi)展境外研發(fā)、吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)成果。二是受益面更廣。既有直接擴(kuò)大減半征收所得稅范圍的政策，也有鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和投資的稅前扣除優(yōu)惠，還有延長(zhǎng)科技企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限的政策，方式多樣、內(nèi)容豐富，可以讓更多的小微企業(yè)享受到政策紅利。三是政策更具穩(wěn)定性和連續(xù)性。比如，創(chuàng)業(yè)投資和天使投資政策，在京津冀等8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)積累成熟經(jīng)驗(yàn)，具備推廣到全國(guó)實(shí)施的條件，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。下一步，財(cái)政部、稅務(wù)總局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，抓緊制發(fā)操作文件，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，加強(qiáng)政策解讀，跟蹤實(shí)施效果，讓更多的小微企業(yè)享受到實(shí)實(shí)在在的減稅“紅包”。

小微企業(yè)貸款利率將明顯下降

針對(duì)小微企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，中國(guó)銀行(3.820, 0.01, 0.26%)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席王兆星會(huì)上表示，第一，要努力降低小微企業(yè)貸款的資金成本。要求商業(yè)銀行要實(shí)行內(nèi)部的價(jià)格成本核算，把信貸資金更多地向小微企業(yè)傾斜，向這個(gè)領(lǐng)域發(fā)放的貸款要在內(nèi)部的價(jià)格成本核算上也實(shí)行相應(yīng)的傾斜。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)金融債，擴(kuò)大為小微企業(yè)提供服務(wù)的資金來(lái)源。也鼓勵(lì)大型商業(yè)銀行和政策性銀行更多地向中小金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定低成本的資金，以推動(dòng)降低小微企業(yè)融資成本。第二，要盡可能限制和取消其他各種收費(fèi)，除了貸款利率水平要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，以覆蓋資金成本外，要最大程度減少和取消所有貸款利率以外的各種收費(fèi)，包括一些通道的費(fèi)用，管理咨詢(xún)的費(fèi)用，都要盡可能降低或者取消。第三，在貸款分類(lèi)、在資本計(jì)量方面，我們盡可能降低小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，這也對(duì)降低商業(yè)銀行資金成本、提高商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)的積極性起到了一定的作用。另外，銀保監(jiān)會(huì)正在研究對(duì)小微企業(yè)貸款利率水平進(jìn)行單獨(dú)的監(jiān)測(cè)考核，初步考慮要以市場(chǎng)利率為基礎(chǔ)，考核的資金成本以名義利率扣除通貨膨脹率后的實(shí)際利率為準(zhǔn)。

另?yè)?jù)普惠金融部主任李均鋒介紹，從社會(huì)抽樣調(diào)查的結(jié)果看，小微企業(yè)貸款利率基本分為四類(lèi)：第一類(lèi)是大型銀行小微企業(yè)貸款利率，在5.1%到5.5%左右。第二類(lèi)是地方性法人銀行小微企業(yè)貸款利率，大概在6.5%到7%。第三類(lèi)是小貸公司等機(jī)構(gòu)，貸款利率比較高，大概在24%左右。第四類(lèi)是純民間借貸利率，在36%左右。在推動(dòng)銀行業(yè)降低小微企業(yè)的貸款綜合成本或者貸款實(shí)際利率，還要進(jìn)一步加大力度，主要是四個(gè)方面：一是降低商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款資金來(lái)源成本。通過(guò)加大拓寬資金來(lái)源渠道，使資金來(lái)源成本降低。二是通過(guò)新技術(shù)、新手段降低商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理成本，管理成本包括兩方面：一方面是一般的對(duì)客戶(hù)貸前貸后的管理，另一方面是小微企業(yè)貸款損失的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。三是主要推動(dòng)小微企業(yè)貸款續(xù)貸政策落地，第一次貸款不難，第二次貸款還要不難。社會(huì)上反映小微企業(yè)貸款到期續(xù)貸的利率比較高，通過(guò)“過(guò)橋”抬高了周轉(zhuǎn)成本，這方面要進(jìn)一步加大小微企業(yè)貸款創(chuàng)新力度，使續(xù)貸的成本也降下來(lái)。四是要推動(dòng)降低小微企業(yè)貸款利率之外的附加成本。這樣經(jīng)過(guò)方方面面的努力，力爭(zhēng)年底之前，使小微企業(yè)貸款利率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再有明顯下降，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)小微企業(yè)融資成本的進(jìn)一步下降。