優(yōu)化營商環(huán)境的首要問題是建設(shè)誠信黨委、誠信政府

　　《中國企業(yè)報》：今年的《政府工作報告》中對優(yōu)化營商環(huán)境提出了明確要求，這既說明政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，也說明優(yōu)化營商環(huán)境是一項難度很高的工作，具有很大的挑戰(zhàn)性，請問常德市在優(yōu)化營商環(huán)境方面有什么新思路、新方法?

　　周德睿：對于優(yōu)化營商環(huán)境，無論是政府還是企業(yè)現(xiàn)在都存在一些誤區(qū)，都是把優(yōu)化營商環(huán)境等同于優(yōu)惠政策。市場經(jīng)濟首先要公平，要有同一個環(huán)境，在同一個起跑線上，一視同仁，公平競爭;而不是厚此薄彼，給某些企業(yè)特殊照顧。一是這種特殊政策有很大的不確定性，很容易造成后任不理前賬的問題，同時也容易產(chǎn)生權(quán)錢交易，滋生腐敗。優(yōu)惠政策是一種不公平的偏愛，而不是有尊嚴的發(fā)展，正直有眼光的企業(yè)家們現(xiàn)在最期盼的就是要公平的發(fā)展環(huán)境。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、公平經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的好和壞主要是看對外投資是否公平，越公平包容，則說明市場經(jīng)濟的程度越深入。

　　《中國企業(yè)報》：您的見解非常深刻。那么，您認為怎么才能實現(xiàn)這樣一個公平的營商環(huán)境?

　　周德睿：為企業(yè)家提供公平的發(fā)展環(huán)境是黨委政府的天職，也是李克強總理在政府工作報告中所提倡和要求的。成就企業(yè)家，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，尊重納稅人是每一個黨委政府應(yīng)盡的職責。我在常德提出，要把常德打造成為干部成長，企業(yè)家發(fā)展的“寶地”，而不是“死地”。“寶地”就要有良好的發(fā)展環(huán)境，在經(jīng)濟環(huán)境上要優(yōu)化政策環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。

　　政策環(huán)境就是要打造誠信黨委、誠信政府，說到做到，堅決兌現(xiàn)所有的招商政策和發(fā)展政策，而不是朝令夕改，要讓企業(yè)家心里托底，給企業(yè)家吃“定心丸”。政務(wù)環(huán)境就是要縮短辦事的時間，簡政放權(quán)，可以交給市場辦理的由市場辦理。政企權(quán)責要劃分明確，企業(yè)場內(nèi)的事是企業(yè)家的事，場外的事是當?shù)攸h委政府的事，政府要加強事中的監(jiān)管，事后的督查督辦。

　　《中國企業(yè)報》：誠信黨委、誠信政府這個說法很新鮮，政府的誠信問題是企業(yè)家最頭疼的，也是最無奈的。常德把優(yōu)化營商環(huán)境的重點放到建設(shè)誠信黨委、誠信政府這個戰(zhàn)略高度，我們必須為您點個贊。

　　周德睿：我們的目標是把常德打造成為時間最短，流程最少，服務(wù)最優(yōu)，環(huán)境最廣的企業(yè)家發(fā)展平臺。要斬斷中介機構(gòu)與政府部門的利益的鏈條，誰擋道，誰讓道;誰攪局，誰出局;誰捧場，誰登場。目的就是要顯示出我們發(fā)展營商環(huán)境的決心、態(tài)度和力度。讓戰(zhàn)略投資者大膽地來，放心地來，在地方落地生根，落地見效，取得實實在在的發(fā)展成果。

　　招商競爭要比硬環(huán)境更要拼軟環(huán)境

　　《中國企業(yè)報》：現(xiàn)在各地都把招商引資作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要路徑，招商引資的難度空前加大，常德在招商思路方面有什么探索和創(chuàng)新嗎?

　　周德睿：目前招商的困境在于現(xiàn)在全國各地都在互相比拼招商，形成龐大的“賣方市場”，這樣一來，招商的門檻也就水漲船高，這對于各地黨委政府來說都是巨大的壓力。面對激烈的招商競爭，我們的策略是在硬環(huán)境不行的情況下靠軟環(huán)境比;在硬件差不多的情況下靠軟件優(yōu)化;在環(huán)境相等的情況下要靠服務(wù)，靠毅力，靠誠心實現(xiàn)招商目的。

　　《中國企業(yè)報》：常德招商的重點領(lǐng)域是哪些?

　　周德睿：目前常德市招商重心放在了新型建筑材料、車橋制線、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體、養(yǎng)老養(yǎng)生、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等多渠道各領(lǐng)域。常德市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品深加工市場前景廣闊，這是我們的優(yōu)勢領(lǐng)域。

　　《中國企業(yè)報》：說到常德是一個農(nóng)業(yè)大市，我們想聽一下您對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的看法。

　　周德睿：鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略最終的目的是要達到產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，生活富裕，鄉(xiāng)村治理，文化興盛這個目的。要想實現(xiàn)這個目的就必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，必須走共同富裕之路，必須走綠色發(fā)展之路，必須走質(zhì)量興農(nóng)之路。

　　建設(shè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)積極穩(wěn)妥

　　《中國企業(yè)報》：現(xiàn)在全國興起一股特色小鎮(zhèn)熱，您認為特色小鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的結(jié)合點在哪里?

　　周德睿：以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，城鄉(xiāng)一體化是發(fā)展的必由之路。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)會有利于解決農(nóng)民就業(yè)的問題，支持農(nóng)民在自己的家鄉(xiāng)生產(chǎn)生活就業(yè)，解決老百姓離土不離鄉(xiāng)的問題。建設(shè)特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興對于吸納農(nóng)村剩余勞動力，轉(zhuǎn)移農(nóng)村發(fā)展方向來說是必須的。對于相當一部分農(nóng)民來說，目前的情況是，有家的地方?jīng)]有就業(yè)之路，有就業(yè)之路的地方?jīng)]有家。故鄉(xiāng)安不下肉身，他鄉(xiāng)容不下靈魂，四處在漂泊，四處在流浪，四處有鄉(xiāng)愁。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)會有助于這個問題的解決，讓農(nóng)民實現(xiàn)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村就業(yè)，不離鄉(xiāng)不離土也能改善生活環(huán)境和生活條件。

　　面對小鎮(zhèn)建設(shè)過程中發(fā)展的困境，我認為必須積極穩(wěn)妥，就是說態(tài)度要積極，但具體在推進過程中必須穩(wěn)妥，不能一哄而起，一哄而下。第二必須因地制宜，量力而行，盡力而為。第三就是要有針對性，針對問題尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。目前小鎮(zhèn)建設(shè)缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，城市的建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，小城市的建設(shè)要符合當?shù)乩习傩盏男枨?，以人民為中心的理念，不能只顧建，不顧發(fā)展，不顧老百姓正常的需求。 (來源：中國企業(yè)報，何芳)