近日，新疆發(fā)布公告，為自治區(qū)地礦局等單位招聘9名聘任制公務員，僅10月份以來，已有四川德陽、河南開封、山西省、新疆等地發(fā)布招聘聘任制公務員的公告。據不完全統(tǒng)計，截至目前，全國至少已有21個省份“試水”聘任制公務員招聘。

中辦、國辦不久前印發(fā)《聘任制公務員管理規(guī)定(試行)》，對聘任制公務員的招聘、管理、出口等方面進一步明確。打破公務員“鐵飯碗”的聘任制將如何實現“常態(tài)化”?

專業(yè)門檻高

采用聘期制

專業(yè)門檻要求高是聘任制公務員崗位的共性特征。山西省大數據產業(yè)辦公室招聘的兩名聘任制公務員，明確要求有5年以上大數據相關行業(yè)從業(yè)經歷;新疆地礦局主任工程師崗位要求具備10年以上相關工作經歷，且具有相應專業(yè)高級工程師及以上職稱。

據了解，目前，我國公務員有選任制、委任制、聘任制三種類型。聘任制公務員源于2006年1月1日起施行的公務員法，其中提出機關根據工作需要，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

2007年，深圳、上海浦東兩地在全國率先開展聘任制公務員試點，此后試點范圍陸續(xù)擴大到北京等地。中國人事科學研究院原院長吳江說，聘期制是聘任制公務員與委任制最大的區(qū)別。委任制公務員只要工作不犯嚴重錯誤，就是“鐵飯碗”。“聘任制公務員聘期一般是1年到5年，聘任到期后就可能不再聘任，考核不稱職就會被解除聘任合同。”

并非全是高薪

待遇協商決定

聘任制公務員是否是公務員隊伍中的“高薪”群體?記者采訪發(fā)現，不同地區(qū)、不同部門聘任制公務員待遇水平存在較大差異。

山西省大數據產業(yè)辦公室招聘公務員，列出的年薪為30萬到40萬元。新疆地礦局主任工程師崗位年薪為13萬到15萬元。而武漢市首批公開招聘的聘任制公務員，給出的年薪為稅前16萬元。當地干部表示，這個薪酬水平確實比一般公務員要高，但也僅屬于略高于副處級的水平。

委任制公務員的工資水平由職務和職級決定，國家與地方都有明確標準。聘任制公務員的薪酬待遇如何確定?武漢市人社局副局長徐冬先表示，聘任制公務員實行協議工資制，由招聘單位結合市場因素和公務員工資水平綜合考慮。聘任機關確定的招聘職位工資額度，需報同級人社、財政部門核定。

一位基層人社部門負責人介紹，有的聘任制公務員聘期還沒有結束，就被獵頭公司盯上，開出3倍薪酬水平挖人。“這些既具備操作經驗又熟悉行政事務的人才特別受青睞，不少單位擔心留不住人。”

待遇出口需細化

審核監(jiān)督待加強

一些受訪人士介紹，新規(guī)的出臺，對聘任制公務員的定位、路徑、出口都進一步明確。比如，明確達到聘期滿五年、年度考核均稱職等條件，經批準可轉為委任制公務員;縣級以上地方各級公務員主管部門負責本轄區(qū)內聘任制公務員的綜合管理工作，這些意味著今后聘任制公務員將從試點走向常態(tài)化。

前期“試水”招聘的公務員，多集中在各地新區(qū)或開發(fā)區(qū)，涉及經濟運行、園區(qū)建設、海事管理、交通物流、信息數據等專業(yè)領域。一位聘任制公務員介紹，這類崗位通常與市場銜接緊密，相應的專業(yè)性人才很難從體制內直接培養(yǎng)。

“隨著現代社會的發(fā)展，對公務員隊伍的專業(yè)化要求越來越高，有些發(fā)達國家聘任制公務員占比超過50%。”吳江說，聘任制有助于政府部門從市場中遴選專業(yè)人才。

此外，一些業(yè)內人士也指出，相對于委任制公務員招錄的“逢進必考”，聘任制公務員的招聘無疑自由空間更大，要警惕個別人通過聘任制進行“蘿卜招聘”，轉而變成委任制，最后實現公務員身份的“曲線救國”。國家行政學院教授汪玉凱表示，應加強對招聘全過程的審核與監(jiān)督，提高透明度，對聘任制公務員的工資增長機制、轉任委任制職級等重要環(huán)節(jié)明確實施細則。