7月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》。“意見”聚焦70平方米以內(nèi)保障性租賃住房的供應(yīng)，通過土地支持、資金支持等多項(xiàng)制度的改革和創(chuàng)新，旨在解決人口凈流入城市年輕人的居住問題。
伴隨大規(guī)模城市化演進(jìn)，人口凈流入城市居住問題愈發(fā)突出。商品房?jī)r(jià)格高企，普通家庭買不起或幾代人負(fù)債購(gòu)買，壓力巨大。租賃性質(zhì)住房一直供應(yīng)不足，且開發(fā)、經(jīng)營(yíng)租賃房難以盈利，市場(chǎng)缺乏提供租賃房源的動(dòng)力。
70平方米以內(nèi)保障性租賃住房有重要政策內(nèi)涵。70平方米以內(nèi)小戶型、保障性質(zhì)、租賃性質(zhì)等，都指向一個(gè)目標(biāo)，讓普通年輕人在人口凈流入城市“住得起”能夠滿足基本需求的房子。
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要在供給端發(fā)力。“意見”要求各地采取新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，切實(shí)增加供給。
“意見”設(shè)計(jì)了大量降低保障性租賃住房建設(shè)成本的制度和政策。
最基礎(chǔ)的土地支持政策方面，“意見”給出了一攬子解決方案：可探索利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房;允許利用企事業(yè)單位自有土地建設(shè)保障性租賃住房，變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款;可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地面積占比上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房等。一方面挖掘潛力，大幅增加土地資源，另一方面大幅降低土地成本，從土地源頭朝年輕人“住得起”努力。
保障性質(zhì)住房過去多由政府主導(dǎo)供應(yīng)，本次“意見”則鼓勵(lì)市場(chǎng)多渠道供應(yīng)。
可見，聚焦“年輕人住得起”這個(gè)核心目標(biāo)，制度安排的中間環(huán)節(jié)是保證建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方能夠獲取合理利潤(rùn)，有足夠動(dòng)力提供可持續(xù)供應(yīng)和服務(wù)，逐步培育發(fā)展成熟的住房租賃市場(chǎng)。
同日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)工作的通知》。“通知”明確，將保障性租賃住房納入基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目，從資金端為加快發(fā)展保障性租賃住房提供助力。
事實(shí)上，“意見”對(duì)保障性租賃住房建設(shè)在金融、財(cái)稅方面的支持力度是空前的。“意見”規(guī)定，由中央對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)予以補(bǔ)助，降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)并執(zhí)行民用水電氣價(jià)格，進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。 (劉偉)
