7月7日，海南省儋州市一醫(yī)院住院樓電梯發(fā)生故障，18人被困。8月2日晚，廣東省佛山市一商場(chǎng)內(nèi)18人被困于電梯至凌晨。今年以來(lái)，全國(guó)各地電梯安全事故頻發(fā)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
“打不開(kāi)門(mén)、按鍵失靈、不平層……”近日，網(wǎng)上再次曝出海南省?？谑忻捞m區(qū)萬(wàn)恒城市花園小區(qū)的惠民電梯安裝僅一年多發(fā)生故障134次，壞了修、修了壞，存在嚴(yán)重安全隱患，卻遲遲得不到解決。
惠民電梯緣何成了“鬧心電梯”?《法治日?qǐng)?bào)》記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，財(cái)政補(bǔ)貼為老舊住宅小區(qū)更換電梯本是一件便民惠民工程，但在電梯招投標(biāo)、安裝維保等環(huán)節(jié)問(wèn)題頗多，加上監(jiān)管缺位，給業(yè)主帶來(lái)無(wú)窮煩惱。
惠民電梯故障頻發(fā)
采購(gòu)過(guò)程疑問(wèn)頗多
“要么人在外面，電梯不開(kāi)門(mén);要么人在電梯里，打不開(kāi)門(mén)。”對(duì)于一年多來(lái)乘坐電梯的感受，萬(wàn)恒城市花園小區(qū)C2棟業(yè)主王先生用了“膽戰(zhàn)心驚”四個(gè)字形容。
萬(wàn)恒城市花園小區(qū)C2棟共有50戶住戶，大部分是老人和小孩。由于原電梯已使用15年，業(yè)主們商量后決定更換新電梯。當(dāng)時(shí)恰逢?？谑姓雠_(tái)補(bǔ)貼老舊小區(qū)更換電梯政策，每部電梯政府補(bǔ)貼10萬(wàn)元，于是業(yè)主們另外籌集了103118.72元，然后由物業(yè)公司找到“快意”電梯代理商奧立公司，于2018年10月安裝好新電梯并投入使用。
“我們花錢(qián)買(mǎi)了一部‘快意’品牌電梯，僅安裝就花了3個(gè)月。”王先生說(shuō)，但電梯運(yùn)行首日他就碰上不平層的問(wèn)題，電梯落下后距離8樓地面還差20多公分。
從此，這部新電梯便陸續(xù)出現(xiàn)按鍵失靈、落層不準(zhǔn)、噪音過(guò)大、重復(fù)開(kāi)關(guān)門(mén)等不同故障，業(yè)主們?cè)谖⑿湃褐型虏圩疃嗟氖?ldquo;電梯又壞了”。
業(yè)主黃先生告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，他家居住樓層較低，每天堅(jiān)持走樓梯，但住在高層的，電梯壞了就很麻煩。11樓一對(duì)八旬夫婦晚上散步回來(lái)剛好碰上電梯故障，苦苦等了好幾個(gè)小時(shí)才回到家。
業(yè)主卜先生抱怨說(shuō)，這一年多來(lái)，電梯故障頻發(fā)讓C2棟業(yè)主不由地懷疑，“該電梯是原裝‘快意’品牌電梯，還是拼裝山寨貨?”在業(yè)主們的印象中，C1棟電梯與C2棟電梯系同一時(shí)間安裝，只是品牌不同，但C1棟幾乎沒(méi)有因?yàn)楣收蠄?bào)修過(guò)。
王先生表示，此前，萬(wàn)恒城市花園小區(qū)前物業(yè)經(jīng)理蘇淑容和3名“業(yè)主代表”簽字并同意購(gòu)買(mǎi)“快意”品牌電梯。然而，購(gòu)買(mǎi)電梯的錢(qián)被直接打入前物業(yè)經(jīng)理蘇淑容的個(gè)人賬戶，并沒(méi)有入物業(yè)公司的賬，大家至今沒(méi)見(jiàn)過(guò)購(gòu)買(mǎi)電梯的發(fā)票或其他票據(jù)，而C1棟的電梯款項(xiàng)則是劃入了物業(yè)賬戶。
C2棟業(yè)主還反映，在維權(quán)過(guò)程中，他們找到的物業(yè)公司和奧立公司簽訂的合同顯示，該電梯購(gòu)買(mǎi)、安裝共花費(fèi)19.99萬(wàn)元。經(jīng)網(wǎng)上查詢和向電梯廠家詢問(wèn)，所購(gòu)電梯竟然比市場(chǎng)價(jià)貴了六七萬(wàn)元，尤其是電梯從廣東東莞運(yùn)到?？?，僅運(yùn)輸及安裝費(fèi)就高達(dá)5.6萬(wàn)元。
《法治日?qǐng)?bào)》記者注意到，在C2棟業(yè)主整理的材料里，有一份物業(yè)公司和奧立公司簽訂的合同文本，其中多處不規(guī)范：甲乙雙方聯(lián)系人分別是“蘇經(jīng)理”和“趙經(jīng)理”，設(shè)備單價(jià)“14.3920”元，安裝及運(yùn)輸單價(jià)“56000萬(wàn)”元，合同總價(jià)合計(jì)“19.9900.00”元——根據(jù)合同總價(jià)大寫(xiě)可知，該電梯總價(jià)實(shí)為199900元。
為此，在查找電梯購(gòu)買(mǎi)、安裝、維修等依據(jù)中，有業(yè)主發(fā)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)這部“快意”品牌電梯存在賬目不清、沒(méi)有發(fā)票、合同不規(guī)范等一系列問(wèn)題。8月3日下午，C2棟業(yè)主代表來(lái)到?？谑泄簿置捞m分局經(jīng)偵大隊(duì)，就安裝C2棟電梯涉嫌存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題報(bào)案。
一年多報(bào)修百余次
定期年檢顯示合格
為何電梯故障頻發(fā)?購(gòu)買(mǎi)電梯的款項(xiàng)又為何不劃入物業(yè)賬戶?8月6日上午，《法治日?qǐng)?bào)》記者帶著諸多疑問(wèn)來(lái)到了小區(qū)物業(yè)客服中心。
“目前該電梯還在維保期內(nèi)，電梯由奧立公司進(jìn)行維保。”小區(qū)物業(yè)經(jīng)理王秀榮表示，自她接管小區(qū)以來(lái)，就發(fā)現(xiàn)C2棟電梯多次發(fā)生故障，她向《法治日?qǐng)?bào)》記者出示了C2棟電梯2019年10月至2020年8月5日故障報(bào)修記錄表，顯示報(bào)修次數(shù)達(dá)59次，加上2018年10月至2019年9月的75次，一共是134次。
“使用過(guò)程中，出現(xiàn)太多次故障了，業(yè)主們換電梯的意愿很強(qiáng)烈。”王秀榮稱，至于為何C2棟電梯業(yè)主籌集的錢(qián)款打入前物業(yè)經(jīng)理蘇淑容(電梯安裝完不久即離職)的私人賬戶且沒(méi)有發(fā)票，王秀榮表示她當(dāng)時(shí)還沒(méi)有來(lái)該小區(qū)，不清楚具體的運(yùn)作流程，也找不到相關(guān)資料。
8月6日下午，?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長(zhǎng)李勝華在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱：“問(wèn)題電梯事件經(jīng)媒體公開(kāi)報(bào)道后引發(fā)社會(huì)關(guān)注，省、市兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視，迅速啟動(dòng)調(diào)查工作。”
為此，李勝華多次與小區(qū)、“快意”電梯廠家和奧立公司溝通協(xié)調(diào)，并于8月4日帶隊(duì)來(lái)到萬(wàn)恒城市花園C2棟11層頂樓機(jī)房核實(shí)。當(dāng)晚，“快意”電梯廠家再次派出技術(shù)骨干進(jìn)場(chǎng)排查修復(fù)。
據(jù)李勝華介紹，小區(qū)物業(yè)提供的近10個(gè)月50多次電梯故障報(bào)修記錄是客觀存在的，而奧立公司提供的報(bào)修記錄只有15次，之所以出現(xiàn)偏差，可能是因?yàn)椴煌瑯I(yè)主在不同時(shí)間內(nèi)對(duì)同一反復(fù)出現(xiàn)故障重復(fù)報(bào)修，維保公司是按照維修的排除原因記錄的，而物業(yè)公司是按照故障發(fā)生表象記錄的。
針對(duì)為何電梯頻頻出問(wèn)題，李勝華認(rèn)為，一是奧立公司維保能力欠缺，一直沒(méi)有徹底修好;二是當(dāng)診斷出故障源可能為“光幕感應(yīng)器失靈”后，小區(qū)物業(yè)沒(méi)有及時(shí)購(gòu)買(mǎi)配件進(jìn)行更換;三是故障認(rèn)知和溝通上存在理解偏差。
李勝華提出，該小區(qū)C2棟有50戶住戶，假設(shè)有200人，每人每天5次出行，電梯每個(gè)月大概有6萬(wàn)次運(yùn)行。根據(jù)國(guó)家關(guān)于電梯的技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合小區(qū)物業(yè)提供的電梯故障記錄，可以說(shuō)C2棟電梯的故障率還是可控的。
“為保障電梯安全運(yùn)行，我們采取了一系列保障措施。”李勝華說(shuō)，首先便是安裝告知程序，由于不是行政審批，只需電梯公司提供電梯出廠合格證、編號(hào)、安裝地點(diǎn)、施工資質(zhì)等資料，由?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局錄入監(jiān)察系統(tǒng)。其次是電梯安裝后的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)，每年定期年檢，均由海南省鍋爐壓力容器與特種設(shè)備檢驗(yàn)所(以下簡(jiǎn)稱海南省鍋檢所)負(fù)責(zé)。
那么，故障頻出的C2棟電梯是如何通過(guò)監(jiān)督檢驗(yàn)和年檢的?海南省鍋檢所回應(yīng)稱，其對(duì)萬(wàn)恒城市花園小區(qū)C2棟電梯的監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，是依據(jù)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG T7001-2009《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則——曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》進(jìn)行，并在檢驗(yàn)合格后出具檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)結(jié)論符合電梯當(dāng)時(shí)安全狀況。
切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)
營(yíng)造安全乘梯環(huán)境
8月5日下午，奧立公司在C2棟貼出《萬(wàn)恒花園C2電梯故障解決承諾書(shū)》，承諾“若在此后一個(gè)月內(nèi)仍出現(xiàn)不平層落差且經(jīng)查驗(yàn)鑒定超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限定的，按照特種設(shè)備安全法整改、更換”，并安排維保人員24小時(shí)駐點(diǎn)值守。
“這根本就是一個(gè)沒(méi)有誠(chéng)意的承諾，換電梯也成為一句空話。”對(duì)此，王先生認(rèn)為，一部合格電梯的使用壽命是10年至20年，靠派人守護(hù)一個(gè)月來(lái)衡量，就像讓重癥病人多堅(jiān)持幾天打強(qiáng)心針的意思一樣。
王先生說(shuō)，因?yàn)檫@部電梯的保修期還差一個(gè)半月就到期了，奧立公司為避免讓電梯在這一個(gè)月內(nèi)岀現(xiàn)故障，駐守人員隨時(shí)拿著“電梯維保檢查”標(biāo)牌，只要出現(xiàn)故障就說(shuō)是在檢查，很多業(yè)主凌晨回來(lái)還看到電梯正在檢查中，無(wú)奈只得拖著疲憊的身軀爬樓梯。
“電梯由成千上百個(gè)部件拼裝而成，偶爾發(fā)生故障在所難免。”海南椰達(dá)律師事務(wù)所副主任崔開(kāi)杰表示，萬(wàn)恒城市花園小區(qū)C2棟電梯安裝時(shí)間不長(zhǎng)，頻繁出現(xiàn)故障，且多次重復(fù)報(bào)修，這顯然是非正?，F(xiàn)象，電梯質(zhì)量問(wèn)題值得追問(wèn)。
崔開(kāi)杰表示，電梯故障不斷，群眾投訴不斷，維保檢查不斷卻遲遲得不到解決。海口市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)多次接到投訴卻沒(méi)能從根本上解決問(wèn)題，群眾反映監(jiān)管部門(mén)怠于履職也不無(wú)道理，一直到媒體廣泛關(guān)注后才著手解決問(wèn)題，致使該電梯“帶病”工作至今，亟待引起重視。
如何才能避免電梯安全悲劇發(fā)生?海南省現(xiàn)代法學(xué)研究院副研究員、海南政法職業(yè)學(xué)院教師王偉認(rèn)為，電梯安全事關(guān)民生。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，把電梯安全放在第一位，對(duì)電梯進(jìn)行常態(tài)化檢查，一旦發(fā)現(xiàn)電梯存在質(zhì)量問(wèn)題或安全問(wèn)題，應(yīng)第一時(shí)間促使維保機(jī)構(gòu)、小區(qū)物業(yè)及時(shí)整改，不能任憑問(wèn)題電梯“帶病”工作。如果發(fā)現(xiàn)存在怠于履職或可能造成違法履職的情形，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
“電梯安全監(jiān)管涉及部門(mén)多、單位多、環(huán)節(jié)多，需要各方共同努力，構(gòu)建齊抓共管的大格局，共同營(yíng)造安全的乘梯環(huán)境。”王偉稱，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)政府牽頭，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、消防、物價(jià)等部門(mén)參與，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)電梯生產(chǎn)、安裝、改造、維保、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。建立電梯監(jiān)管信息平臺(tái)，增強(qiáng)電梯安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高信息化管理水平，切實(shí)提升群眾的安全感和幸福感。
同時(shí)，小區(qū)物業(yè)應(yīng)積極樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，及時(shí)回應(yīng)業(yè)主合理的“安全訴求”，把安全問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。業(yè)主要積極維權(quán)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，提高避險(xiǎn)技能，全力避免電梯事故發(fā)生。(記者 邢東偉 翟小功)
關(guān)鍵詞： 惠民電梯
