部分扶貧車間復(fù)工難的背后
有關(guān)人士指出，關(guān)鍵要讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民工的利益聯(lián)結(jié)得更緊
原料短缺、人員無法到崗導(dǎo)致部分扶貧車間復(fù)工難，這也暴露出發(fā)展中的一些先天不足，不少扶貧車間從謀劃建設(shè)到運(yùn)行管理，從扶貧效果到發(fā)展前景都不平衡。關(guān)鍵要讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民工的利益聯(lián)結(jié)得更緊。
近年來，多地扶持發(fā)展扶貧車間，為促進(jìn)貧困家庭就業(yè)脫貧發(fā)揮了重要作用。眼下，不少扶貧車間已經(jīng)復(fù)工，帶動了不少農(nóng)民工的就業(yè)，并在戰(zhàn)“疫”過程中發(fā)揮著作用。
然而，《工人日報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些扶貧車間卻因?yàn)槿比?、短料，面臨復(fù)工難題。
缺人、短料導(dǎo)致復(fù)工難
在甘肅，這兩年累計(jì)發(fā)展了1982個(gè)扶貧車間，吸納農(nóng)民工就業(yè)9萬多人，其中建檔立卡貧困勞動力3.3萬多人。在扶貧車間就業(yè)的農(nóng)民工月人均工資1600元至3500元，年收入平均達(dá)到2萬元以上。
今年春節(jié)后，甘肅省僅有237家扶貧車間陸續(xù)復(fù)工，在政府有關(guān)部門的推動下，截至2月23日，復(fù)工的扶貧車間達(dá)到519家。到3月初，仍有近半扶貧車間沒有復(fù)工。
在日前舉辦的有關(guān)新聞發(fā)布會上，甘肅省人力資源和社會保障廳廳長周麗寧曾坦言，受新冠肺炎疫情影響，甘肅扶貧車間原料短缺、人員無法到崗，導(dǎo)致復(fù)工困難。
一方面，疫情期間，因各地交通管制，許多來料加工型的扶貧車間，出現(xiàn)了原料進(jìn)不來、產(chǎn)品運(yùn)不走的情況，制約了扶貧車間的復(fù)產(chǎn)復(fù)工進(jìn)度;另一方面，作為勞動密集型的“大產(chǎn)業(yè)、小車間”，企業(yè)需要大批員工，農(nóng)民工則想選擇高收入的工作，這樣的用工“雙需”難題也制約著一批扶貧車間的復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
一位曾在扶貧車間就業(yè)的農(nóng)民工坦言，現(xiàn)在產(chǎn)品銷路不暢，企業(yè)將成本進(jìn)一步壓低后，計(jì)件報(bào)酬也降低了，感覺干一天收入不比以前，因此沒有了復(fù)工的積極性。
暴露出一些先天不足
據(jù)媒體報(bào)道，甘肅扶貧車間復(fù)工面臨的難題，其他一些地方也存在。“扶貧車間復(fù)工難暴露出發(fā)展中的一些先天不足。”有關(guān)人士分析指出，一些扶貧車間從謀劃建設(shè)到運(yùn)行管理，從扶貧效果到發(fā)展前景都不平衡，特別是在疫情過后會表現(xiàn)更為明顯。
甘肅省政協(xié)常委、甘肅省工商聯(lián)副主席柴紹豪曾對各地扶貧車間的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行過調(diào)研，他分析指出，部分貧困地區(qū)盲目跟進(jìn)，扶貧車間“遍地開花”，但未能正常生產(chǎn)，閑置率高。有的招商不精準(zhǔn)，開工不久就關(guān)門，“有的車間管理不規(guī)范，存在隱患”。
甘肅省政協(xié)常委、蘭州工業(yè)學(xué)院副院長鄭小平認(rèn)為，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)脫貧“兩張皮”的原因在于，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轟轟烈烈，但貧困民眾參與度不高，也有的扶貧車間盲目跟風(fēng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致“豐產(chǎn)不豐收”。
上述有關(guān)人士分析指出，關(guān)鍵要讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民工的利益聯(lián)結(jié)得更緊，在解決市場營銷、產(chǎn)銷對接、完善貧困地區(qū)物流體系上下功夫，避免簡單“給錢給物給牛羊”，建立正向激勵機(jī)制和反向約束機(jī)制，以增強(qiáng)農(nóng)民工的參與感和獲得感。
新型消費(fèi)帶來新機(jī)遇
連日來，針對扶貧車間復(fù)工難題，有關(guān)部門采取了諸多應(yīng)急之策。甘肅省政府決定，發(fā)放用工補(bǔ)貼，對扶貧車間、合作社等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納本地貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按每人3000元標(biāo)準(zhǔn)給予用工單位一次性獎補(bǔ)，穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)獎補(bǔ)。此外，還發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼。
甘肅省工信廳緊急指導(dǎo)涉及東西部產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作的定西、隴南等10個(gè)市州，積極探索“網(wǎng)絡(luò)搭橋”，啟動“2020年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動·走進(jìn)甘肅”，主動謀劃本地區(qū)扶貧車間的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，尤其是緊盯疫情防控工作中存在的產(chǎn)業(yè)鏈短板問題，針對性地開展項(xiàng)目合作。該省人社廳則會同交通運(yùn)輸?shù)炔块T，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動定制專車，實(shí)施“出家門、上車門，下車門、進(jìn)廠門”的“點(diǎn)對點(diǎn)”、一站式送達(dá)，提供靈活、高效的服務(wù)。各地人社部門下沉到基層村社，全程跟蹤服務(wù)，盡最大努力組織動員農(nóng)民工重回扶貧車間。
有專家分析指出，這次疫情防控中催生的新型消費(fèi)為扶貧車間的發(fā)展帶來新機(jī)遇。一些復(fù)工較好的扶貧車間都在爭上新型消費(fèi)的“晉級列車”。在天水眾興菌業(yè)科技股份有限公司的扶貧車間，30多位農(nóng)民工在生產(chǎn)線上忙碌而有序地采摘和包裝金針菇。在疫情期間“網(wǎng)購生鮮”火爆的帶動下，這家扶貧車間每天有100噸食用菌，穩(wěn)定銷往蘭州、西安、銀川等地。農(nóng)民工蒲瑞珍說，“不久前還擔(dān)心受疫情影響，今年要‘失業(yè)’了，誰知現(xiàn)在掙錢更多，一個(gè)月掙到3000元，還能照顧家里。”
正是看到扶貧車間新的機(jī)遇，甘肅省決定今年再新建1225個(gè)扶貧車間，吸納建檔立卡貧困勞動力3.34萬人，安排產(chǎn)業(yè)到戶扶持資金155.6億元。同時(shí)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明晰扶持政策，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，使扶貧車間運(yùn)行更規(guī)范、增收更明顯。
