車主有何實惠？不裝ETC還能否上高速？收費人員怎么安置？
高速公路省界收費站取消背后的民生大考
取消高速公路省界收費站工程建設(shè)已進(jìn)入收尾階段。數(shù)據(jù)顯示，29個聯(lián)網(wǎng)收費省份的24588套ETC(不停車電子收費系統(tǒng))門架系統(tǒng)建設(shè)和48211條ETC車道建設(shè)改造已于10月底前全部完工。截至12月10日，全國ETC客戶累計超過1.85億，完成發(fā)行總?cè)蝿?wù)的97.17%。
“12月20日前將全面完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試各項工作，年底前基本具備取消全國高速公路省界收費站條件。”交通運(yùn)輸部政策研究室副主任孫文劍日前表示。
深化收費公路制度改革、取消高速公路省界收費站，是一項重大的民生工程，其背后也有一場民生大考。車主有何實惠?不裝ETC還能否上高速?收費人員怎么安置?近日，《工人日報》記者就這些公眾關(guān)注的問題進(jìn)行了采訪。
客車過省界時間由15秒減少為2秒
“以前開車回老家，經(jīng)常堵在收費站，一堵就是20分鐘。”交通運(yùn)輸部副部長戴東昌表示，取消高速公路省界收費站，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要。
通行更加順暢，一腳油門踩到底，這是取消高速公路省界收費站后車主得到的最大實惠。“撤站后在正常通行情況下，客車平均通過省界的時間由原來的15秒減少為2秒，下降了大約86.7%。貨車通過省界的時間由原來的29秒減少為3秒，下降了89.7%。”孫文劍說。
山東是撤站的試點省份，早在2018年就已經(jīng)實現(xiàn)了與江蘇的省界收費站全部取消。山東省交通運(yùn)輸廳副廳長司家軍表示，撤站工作極大地提高了車輛通行效率，大幅降低物流成本，特別是節(jié)能減排成效顯著，人民群眾分享到了更多的改革紅利，提高了群眾的出行滿意度。
除了更快，取消高速公路省界收費站還會帶來一系列連鎖的實惠。目前，使用ETC除可普遍享受95折的車輛通行費基本優(yōu)惠外，還可以享受相關(guān)的車輛通行費優(yōu)惠政策。
此外，ETC的應(yīng)用場景也不斷擴(kuò)大。近期，交通運(yùn)輸部與中國石油和中國工商銀行聯(lián)合推出“昆侖ETC”聯(lián)名卡。ETC用戶在中石油加油站加油，可以享受優(yōu)惠或者部分返現(xiàn)。交通運(yùn)輸部還指導(dǎo)各地積極推動ETC在機(jī)場、高鐵站、大學(xué)校園、港口、物流園區(qū)等大型停車場的應(yīng)用，并在沈陽試點建設(shè)ETC智慧停車城市，ETC車輛可在停車場實現(xiàn)不停車快捷交費。
取消省界收費站，意味著全網(wǎng)一體化運(yùn)行，是對全國高速公路運(yùn)營模式和收費技術(shù)路線的一次變革，相關(guān)規(guī)定也將進(jìn)行修訂和完善。比如，在提高通行效率的背景下，貨車計費方式將由計重收費調(diào)整為按車(軸)型收費。
“我國高速公路普遍實行貨車計重收費，目的是通過經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載。但由于計重收費需要停車稱重，在一定程度上了影響了貨車通行效率。”孫文劍解釋說，將貨車計費方式由計重收費調(diào)整為按車(軸)型收費，有利于實現(xiàn)貨車不停車快捷通行，促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效。
不裝ETC明年仍然可以上高速公路
ETC全國發(fā)行量已經(jīng)超過了1.85億，離完成1.9億的目標(biāo)近在咫尺。
但是，仍有一些車主因種種原因，暫時無法安裝ETC。一些車主有這樣的困惑：對于通行高速公路頻次不多、不經(jīng)常通行高速公路的車輛，是否也需要辦理ETC。
“不安裝ETC，明年仍然可以上高速公路。”孫文劍明確表示，省界收費站取消后，在出入口收費站仍將保留少量的人工收費車道。因此，沒有安裝ETC的車輛，可以繼續(xù)采用在入口收費站停車領(lǐng)卡、出口收費站停車交卡交費的方式行駛高速公路。
不過，孫文劍提醒說，不安裝ETC的車輛通行效率會偏低，因為在車流量大的出入口收費站，可能經(jīng)常發(fā)生排隊現(xiàn)象。此外，也無法享受通行費打折優(yōu)惠。“從便利公眾自身的角度，還是建議廣大車主盡可能盡早安裝使用ETC。”
數(shù)據(jù)顯示，全國高速公路入口客車ETC平均使用率達(dá)到69.99%，出口客車ETC平均使用率達(dá)到69.44%。
近萬名收費人員被安置
取消高速公路省界收費站，收費人員如何安置?
在今年3月國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上，交通運(yùn)輸部政策研究室主任、新聞發(fā)言人吳春耕在談及取消高速公路省界收費站的具體難點時表示，有200多個主線站大概有3萬人，需要在一定時間之內(nèi)妥善安置。
據(jù)悉，交通運(yùn)輸部會同財政部、人社部、國資委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好取消高速公路省界收費站人員安置工作的指導(dǎo)意見》，督促指導(dǎo)各地加快制定本地區(qū)實施方案，依法依規(guī)開展人員安置工作。
截至目前，已有25個省份開展了實際安置工作，累計安置9600余人，收費人員隊伍總體平穩(wěn)。
“堅持屬地負(fù)責(zé)和轉(zhuǎn)崗不下崗”是安置收費人員的原則。從收費人員的具體去向看，主要以高速公路單位內(nèi)部轉(zhuǎn)崗為主，多渠道分流安置。同時，加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，鼓勵轉(zhuǎn)崗從事ETC發(fā)行和服務(wù)、清分結(jié)算后臺服務(wù)、高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)等相關(guān)工作。
以遼寧為例，該省729名轉(zhuǎn)崗人員主要有三個去向：通過增加的ETC客服崗位安排就業(yè)，目前該省交投集團(tuán)客服中心已安置轉(zhuǎn)崗人員70余人;通過增加的ETC機(jī)電維修崗位安排就業(yè)，目前該省交投集團(tuán)已組織4600人參加培訓(xùn)，考試合格后可轉(zhuǎn)崗就業(yè);通過公路巡查、養(yǎng)護(hù)管理、貨車救援崗位安排就業(yè)。
采訪中，一些地方還表示將把收費人員分流至新建高速公路，一些地方在探索實施外包分流模式。比如，目前，山東省物流、能源等新興產(chǎn)業(yè)，高速公路運(yùn)營管理單位將探索通過購買服務(wù)的方式，吸納部分高速公路收費人員，從事倉儲管理等工作，促進(jìn)人員合理有序流動。
