外賣送餐員小王送餐途中遭遇車禍，因未與平臺簽訂勞動合同，也未參加社會保險，小王先后向平臺和外賣點所在企業(yè)追責，無果;某網(wǎng)約平臺代駕司機王某發(fā)生交通事故去世，平臺此前承諾的最高120萬元意外身故保險“縮水”至1萬元……
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)濟發(fā)展迅速，在提供大量就業(yè)機會的同時，其從業(yè)者勞動經(jīng)濟權(quán)益實現(xiàn)也面臨諸多難題，“網(wǎng)約工”尤為典型。加班加點、不繳社保、跨平臺接單……這些狀況，都讓“網(wǎng)約工”就業(yè)群體陷入復(fù)雜的勞動關(guān)系之中。在我國，工傷保險基本上采取與勞動關(guān)系捆綁的制度模式，由于“網(wǎng)約工”的工作特點并不完全符合傳統(tǒng)勞動關(guān)系的認定標準，不少企業(yè)有意無意“忽略”了這一點。“網(wǎng)約工”這一遭意外傷害可能性較大的群體，卻難以獲得工傷保險的保障。
近日，人社部表示，將適時啟動《工傷保險條例》的再次修訂工作，把外賣員、網(wǎng)約車司機、快遞員等新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入工傷保險制度保障當中。
“網(wǎng)約工”工傷保險缺失
某網(wǎng)約車平臺司機小李告訴記者，他在加入平臺時只填寫了個人和車輛信息，并沒有簽訂書面合同，他本身也沒有意愿簽訂勞動合同。“我更喜歡把身份定位在自由職業(yè)者，可以接多個平臺的單子，休息時關(guān)閉接單系統(tǒng)就可以了。”小李說，如果簽訂正式的勞動合同，約束也會比較多。
外賣騎手小張加入平臺時同樣沒有簽訂勞動合同，外賣騎手人員流動很快，不享受“五險一金”和休假等員工基本權(quán)益幾乎是慣例。不過，平臺幫他購買了商業(yè)保險。“保險以天為計算單位，但理賠條件比較多，流程也比較復(fù)雜。”
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，“網(wǎng)約工”看中的就是它的工作靈活性和自由性，他們可以在多個平臺“跑單”，簽訂勞動合同反而會給他們更多約束。而對于平臺來說，他們也不愿意和在多個平臺“跑單”的“網(wǎng)約工”簽訂合同。
“網(wǎng)約工”打破了原來的“公司+員工”的模式，變成“平臺+個人”，大部分“網(wǎng)約工”以靈活、彈性、平臺、共享等就業(yè)形式存在，他們與互聯(lián)網(wǎng)平臺的法律關(guān)系較難界定。一些不具備法定意義上的勞動合同關(guān)系，如一些網(wǎng)約平臺上的快遞騎手，當中有相當一部分人員是以“兼職”的身份存在于“網(wǎng)約”的雇傭關(guān)系里。這也讓“網(wǎng)約工”這一新興群體游離于傳統(tǒng)的工傷保險制度以外，缺乏相應(yīng)的保障。
工傷保險制度是建立在具有穩(wěn)定勞動關(guān)系基礎(chǔ)上的，而新業(yè)態(tài)重新定義了工作和就業(yè)，勞動用工去雇主化、勞動關(guān)系靈活化特征愈發(fā)明顯，不具備法定意義上的勞動合同關(guān)系，致使該群體工傷保險缺失。
完善靈活就業(yè)人員社會保障
數(shù)據(jù)顯示，目前我國通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提供服務(wù)的“網(wǎng)約工”人數(shù)約為7000萬，“網(wǎng)約工”的權(quán)益問題已引起相關(guān)部門的重視。近日，人社部表示，將適時啟動《工傷保險條例》的再次修訂工作，把外賣員、網(wǎng)約車司機、快遞員等新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入工傷保險制度保障當中，爭取在法律層面上解決新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保障問題和工作實踐中易發(fā)生爭議的有關(guān)問題，從源頭上保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的工傷保障權(quán)益，盡量減少工傷爭議的發(fā)生。同時，將進一步探索建立政府主導(dǎo)、商業(yè)保險公司參與運作，參照《工傷保險條例》管理的多層次職業(yè)傷害保障制度。人社部也將支持保險機構(gòu)針對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的特定風(fēng)險需求創(chuàng)新產(chǎn)品，作為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保險的有效補充。
當然，在業(yè)內(nèi)看來，“網(wǎng)約工”和互聯(lián)網(wǎng)平臺之間無法簡單認定為勞動關(guān)系，對快遞員、外賣員等新就業(yè)形態(tài)人員來說，以靈活就業(yè)人員身份參加失業(yè)保險和工傷保險還存在制度障礙。依據(jù)現(xiàn)有社保政策，未與平臺建立勞動關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)人員參加城鎮(zhèn)職工社會保險的渠道還未完全打通。雖然一些平臺購買了商業(yè)保險，但是仍然無法彌補社會保險在養(yǎng)老、看病等方面的保障作用。
業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)增強現(xiàn)有政策彈性空間，研究適應(yīng)“三新”企業(yè)和各類小微企業(yè)職工及新就業(yè)群體繳費能力的社會保險政策，破除職業(yè)身份、就業(yè)區(qū)域等條件限制，完善靈活就業(yè)人員社會保障制度。
同時，擴大保險覆蓋面，對于容易產(chǎn)生交通事故、帶來社會負面影響的行業(yè)，如外賣送餐、快遞物流等，可以考慮引入企業(yè)強制責任險，對于其他行業(yè)則可以引入更多的商業(yè)保險，由平臺統(tǒng)一為“網(wǎng)約工”購買人身意外險、第三者責任險等，以較低的保費實現(xiàn)較好的勞動保障。
