題：誰把萬噸污染物倒入母親河？——公安機(jī)關(guān)偵破系列固廢跨省傾倒長江案的背后
新華社北京6月27日電（新華社記者熊豐、姜?jiǎng)?）為降低成本，不法企業(yè)把危險(xiǎn)廢物層層轉(zhuǎn)包給無處理資質(zhì)的中間商;為非法牟利，中間商操縱跨省轉(zhuǎn)移，肆意將危險(xiǎn)廢物、一般固廢等傾倒在長江水域中、掩埋在灘涂堤壩上……以鄰為壑、異地排污，哺育滋養(yǎng)中華民族的母親河竟成為不法分子跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)污染的大通道。
今年以來，公安部部署長江流域11省市公安機(jī)關(guān)開展集中打擊整治長江流域污染環(huán)境違法犯罪行動(dòng)，已偵破刑事案件150起，抓獲犯罪嫌疑人510名。
數(shù)量龐大、危害驚人，跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)垃圾來自何方？
2017年7月22日，長江航運(yùn)公安局蕪湖分局銅陵派出所接到舉報(bào)稱，有人將危險(xiǎn)廢物和固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒至銅陵江邊灘涂、大堤。當(dāng)時(shí)正值汛期，現(xiàn)場已被淹沒。洪水稍退，民警現(xiàn)場勘查提取到紅褐色土壤，后經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)廢物。隨后，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案偵查，定為“10·12”污染環(huán)境案。
在江灘發(fā)現(xiàn)疑似危險(xiǎn)廢物后，民警從陸路運(yùn)輸尋根源，調(diào)查得知貨主是通過某物流平臺(tái)與司機(jī)直接建立聯(lián)系。經(jīng)反復(fù)摸排，警方鎖定，直接參與跨省運(yùn)輸疑似危險(xiǎn)廢物的司機(jī)朱某與張某，兩人一致交代，“貨物”來源于浙江省嘉善縣的寶勛精密螺絲有限公司。
2017年11月7日，民警趕到嘉善縣，在廢物堆場上發(fā)現(xiàn)大量與傾倒在銅陵江灘的“污泥”及包裝袋一樣的物質(zhì)，墻上還標(biāo)明“危險(xiǎn)廢物”的字樣。案情逐漸明朗：2016年開始，嘉善縣這家精密螺絲有限公司一直將酸洗污泥交由無處置資質(zhì)的中間商聯(lián)系處置。
公安機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017年5月，浙江籍犯罪嫌疑人涂某東、李某紅在未向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)備、未取得危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的情況下，伙同浙江嘉善寶勛精密螺絲有限公司姜某清、銅陵籍犯罪嫌疑人汪某平，非法將62.88噸酸洗污泥從嘉善運(yùn)到安徽，傾倒在長江堤壩內(nèi)。
2009年嘉善縣環(huán)保局出具的關(guān)于寶勛公司的環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)中，記者看到，該公司廢水處理污泥屬于危險(xiǎn)固廢，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的要求，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理，危險(xiǎn)廢物與一般固廢分類處置。
然而，寶勛公司在明知犯罪嫌疑人李某紅不具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況下，將酸洗污泥交給李某紅等人處置。在未開具危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的情況下，從2016年7月27日至2017年5月21日，通過犯罪嫌疑人李某紅，涂某東、劉某桂聯(lián)系當(dāng)?shù)亟邮辗剑诮K和安徽銅陵共非法傾倒處置酸洗污泥達(dá)1085.83噸。
層層轉(zhuǎn)包、環(huán)環(huán)漁利，跨省傾倒產(chǎn)業(yè)鏈如何形成？
2013年以來，安徽省公安機(jī)關(guān)偵辦跨省非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物污染環(huán)境案件涉及固廢量為4萬余噸，其中陸運(yùn)占28.6%，水運(yùn)占71.4%。
警方查明，當(dāng)前在蘇浙滬等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在一般固廢、危廢處置能力飽和的情況下，出現(xiàn)了許多“環(huán)保服務(wù)公司”，假借廢物利用之名，行非法轉(zhuǎn)移傾倒之實(shí)。同時(shí)，一些企業(yè)為降低處理成本，罔顧環(huán)保責(zé)任，形成了一條跨省非法轉(zhuǎn)移、傾倒的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
“浙江嘉善寶勛精密螺絲有限公司與杭州一家公司簽訂了危廢處理協(xié)議，每噸處理價(jià)為1550元。為了‘節(jié)約’成本，他們找到了這些中間商按每噸約300元的費(fèi)用，來處理這批污泥。”“10·12”案專案組民警徐廣偉介紹。
“最開始是我每個(gè)月8500元打包，幫寶勛公司處置酸洗污泥，后來劉某桂跟寶勛公司簽訂了合同，處置酸洗污泥改為300元每噸了。”長期以處置廢物為業(yè)的犯罪嫌疑人李某紅向警方交代。
警方介紹，沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)，固體廢物產(chǎn)生數(shù)量驚人，但正規(guī)企業(yè)處理能力不足，一些固廢甚至危廢便走入“旁門”。源頭企業(yè)負(fù)責(zé)人通過當(dāng)?shù)?ldquo;環(huán)保服務(wù)公司”低價(jià)轉(zhuǎn)包，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布廢物運(yùn)輸信息。“環(huán)保服務(wù)公司”負(fù)責(zé)人再轉(zhuǎn)包給當(dāng)?shù)亟邮杖?，運(yùn)輸車或運(yùn)輸船按偽造的轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單上的接收地，向江蘇、安徽、江西、湖北等地非法轉(zhuǎn)移傾倒、處置危險(xiǎn)廢物和一般固體廢物等。
非法傾倒固廢卸貨快、價(jià)格高，受到少數(shù)不法船主的“青睞”。在長江上曾被查獲攔截的一位船主說，他平常運(yùn)廢鋼等散貨比較多，尾泥是第一趟，他看中了尾泥運(yùn)輸時(shí)間短、價(jià)格高等特點(diǎn)，因?yàn)閺U鋼一噸26元，尾泥一噸要多3元，而且聯(lián)系人承諾到了碼頭就能卸掉，其他貨物有的要等1個(gè)多月。
記者在一些傾倒現(xiàn)場看到，這些固廢被直接傾倒江灘或抵岸轉(zhuǎn)陸路運(yùn)輸，傾倒在干涸的魚塘、深溝、深坑等廢棄地。辦案民警介紹，直接傾倒江灘的，多數(shù)選擇在汛期，長江水流量大，利用夜間傾倒，廢物稀釋、滅失快，不易被發(fā)現(xiàn)。抵岸轉(zhuǎn)陸路傾倒的，則主要集中在冬季夜間。“一般來自江浙的固體廢物，上面要用3米土覆蓋，上面還要栽樹。”負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟邮盏姆缸锵右扇送裟掣镎f。
犯罪隱蔽、點(diǎn)多面廣，公安機(jī)關(guān)將持續(xù)依法嚴(yán)厲打擊
記者走訪了解到，公安機(jī)關(guān)此次查處的上萬噸工業(yè)垃圾，涉及江蘇、浙江、上海、安徽四省份的嘉興、無錫、蘇州、銅陵、蕪湖、馬鞍山、合肥、蚌埠等八市若干污染源、傾倒點(diǎn)和接收點(diǎn)。
據(jù)辦案民警介紹，此類犯罪沿江各省份均有發(fā)生，尤其是中下游發(fā)達(dá)省份發(fā)案較多，但目前也呈現(xiàn)出由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移、由東線向西線轉(zhuǎn)移的特征。主要犯罪地多集中在省界、市界、縣界等區(qū)域。污染源以化工、造紙、醫(yī)藥、印染、采礦、冶煉、垃圾處理等重點(diǎn)行業(yè)為主，一些企業(yè)日均非法排污數(shù)十噸，非法排放的污染物超標(biāo)成百上千倍、重金屬等有毒物質(zhì)含量奇高，嚴(yán)重破壞長江流域的生態(tài)環(huán)境。
此外，非法“產(chǎn)業(yè)鏈”由運(yùn)輸、接收、傾倒等環(huán)節(jié)組成，每個(gè)環(huán)節(jié)分工明確，有的貨主、運(yùn)貨人、接貨人甚至互不見面，聯(lián)絡(luò)主要靠移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，給查處增加困難。在江浙等地，有的不法分子對污染源、接收點(diǎn)、傾倒點(diǎn)“了如指掌”，幾個(gè)中間人分頭聯(lián)系污泥源頭企業(yè)、收貨方，再聯(lián)系車、船和卸貨地點(diǎn)，有組織地向欠發(fā)達(dá)地區(qū)“轉(zhuǎn)移”。
曾滯留在長江銅陵段上運(yùn)輸固體廢物的船主告訴記者，這些污泥在貨物裝載地要“拼裝”，一條船上可能有多家企業(yè)的工業(yè)垃圾，并“看風(fēng)頭”與接貨方聯(lián)系，隨時(shí)更換接收點(diǎn)。“哪里查得不緊就往哪里去。”一位船主說，他的900噸污泥裝了兩天多，就是這家企業(yè)幾噸，那家企業(yè)幾噸，拼滿了就走。
“中間人往往通過電話聯(lián)系就可以隨時(shí)變換接收地，哪里風(fēng)險(xiǎn)小、方便卸就運(yùn)到哪里卸。”徐廣偉說，有的船舶在長江上漂泊時(shí)間少則1周，多則達(dá)1月有余，甚至更長時(shí)間，直至傾倒完為止。另外，為追求利益最大化并逃避打擊，中間人通常將危險(xiǎn)廢物和一般廢物混裝，給警方取證帶來難度。
警方還查明，2017年5月底，犯罪嫌疑人李某紅、涂某東伙同犯罪嫌疑人汪某平、汪某革等人通過長江水路運(yùn)輸313.28噸膠木非法傾倒在長江銅陵段上江村江邊。經(jīng)深入摸排，在此還曾傾倒了3船共計(jì)2525.89噸固體廢物。通過溯源查證，該批污泥來自江蘇吳江地區(qū)9家源頭企業(yè)。
記者在銅陵市義安區(qū)上江村長江江灘傾倒點(diǎn)看到，有個(gè)水塘被工業(yè)垃圾填埋得只剩下一小塊，旁邊白色工業(yè)垃圾隨處可見，到處散發(fā)刺鼻的污泥味。辦案民警告訴記者，此處已查實(shí)傾倒的固體廢物2700余噸。由于汛期會(huì)被江水淹沒，堆放在此的固體廢物數(shù)量，遠(yuǎn)超已查實(shí)的數(shù)量。
記者了解到，公安部近期會(huì)同有關(guān)部門開展長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查，對涉嫌犯罪的堅(jiān)決予以依法打擊，針對工作中發(fā)現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向有關(guān)部門提出意見建議。推動(dòng)將船舶、運(yùn)輸人員信息納入監(jiān)控平臺(tái)，充分依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處可疑船舶和可疑活動(dòng)。強(qiáng)化執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)、固化完善環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制，及時(shí)研究解決罪名適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法疑難問題，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。
公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，安徽“10·12”系列案件，是一起典型的非法處置傾倒固體廢物污染環(huán)境的案件。在公安部統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各相關(guān)省份公安機(jī)關(guān)同步聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力破案攻堅(jiān)，有效斬?cái)嗔朔缸锢骀湕l，有力打擊震懾了長江流域污染環(huán)境違法犯罪。下一步，公安部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)深化打擊整治工作，形成有力震懾，嚴(yán)防違法犯罪反彈。同時(shí)，緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，堅(jiān)持對各類環(huán)境犯罪“零容忍”，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建成美麗中國保駕護(hù)航。
