“公司出具項(xiàng)目建設(shè)《承諾書》,承諾3個(gè)月內(nèi)繳清城市基礎(chǔ)配套費(fèi),3天后就辦妥了施工證,為投產(chǎn)爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。”近日,廣西勝冠服飾公司的黃女士為貴港市的營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊。貴港市針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)審批采取一窗受理、并聯(lián)審批,使施工許可證審批耗時(shí)從至少60個(gè)工作日壓縮至25個(gè)工作日以內(nèi),辦結(jié)時(shí)限提速50%以上。
為打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”,營(yíng)造有溫度的一流營(yíng)商環(huán)境,2021年以來,貴港市在全區(qū)先行先試,市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)推行“馬上辦”改革工作,一體化實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、項(xiàng)目審批“政企聯(lián)辦”、資源要素“統(tǒng)籌協(xié)辦”、重點(diǎn)工作“全程跟辦”、輿情訴求“用心快辦”、政策兌現(xiàn)“跟蹤督辦”六大專項(xiàng)措施,制定出臺(tái)了一批審批事項(xiàng)改革集成,大膽創(chuàng)新、先行先試,推動(dòng)“辦事不求人”;深化賦能大數(shù)據(jù),推動(dòng)“辦事省時(shí)間”;聚焦便民利企減成本,推動(dòng)“辦事少花錢”。
2021年11月,自治區(qū)營(yíng)商辦印發(fā)了全區(qū)36個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例,貴港有4個(gè)改革典型經(jīng)驗(yàn)入選,入選數(shù)量全區(qū)第一;在《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》中,貴港市勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、登記財(cái)產(chǎn)和政務(wù)服務(wù)3個(gè)領(lǐng)域改革經(jīng)驗(yàn)入選最佳實(shí)踐篇,入選數(shù)量廣西第一;前不久《2021年廣西縣域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》發(fā)布,貴港有4個(gè)縣市區(qū)進(jìn)入前15名,其中港北區(qū)、桂平、平南進(jìn)入前三。在良好營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)下,今年1—9月,該市新簽約項(xiàng)目總投資額890億元,超額完成自治區(qū)和市本級(jí)下達(dá)的年度任務(wù)。
1“馬上辦”惠企利民
“公司簽約后,‘馬上辦’的專員主動(dòng)聯(lián)系,免費(fèi)全程代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案、紅線圖、項(xiàng)目準(zhǔn)入等前期需要行政審批的事宜。從項(xiàng)目簽約到項(xiàng)目開工建設(shè)僅花了50天,政務(wù)服務(wù)貼心、暖心,有這樣的營(yíng)商環(huán)境,相信公司肯定能快速發(fā)展。”10月24日,立威化工公司廣西項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王超說。
貴港在市縣兩級(jí)全面鋪開“馬上辦”改革,設(shè)立法制保障、問題投訴處理、企業(yè)幫辦、督查督辦等專責(zé)小組。建立“馬上辦”專業(yè)幫辦服務(wù)隊(duì)伍,實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)“幫辦專員”,對(duì)項(xiàng)目簽約、落地、投產(chǎn)等遇到的實(shí)際問題實(shí)施全程“一對(duì)一”幫辦及全程免費(fèi)代辦;對(duì)涉及多部門辦理的事項(xiàng),由“馬上辦”專員首接首辦、部門協(xié)同幫辦代辦。覃塘區(qū)成立獨(dú)立的馬上辦服務(wù)中心,全過程幫辦代辦,高效推動(dòng)項(xiàng)目落地。今年以來,共為企業(yè)幫辦項(xiàng)目238個(gè)、代辦事項(xiàng)196項(xiàng),辦結(jié)率達(dá)95%。
貴港市“馬上辦”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王卿尉介紹,依托“數(shù)字貴港”建設(shè),該市全面梳理“馬上辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),推行“企業(yè)辦事”零跑腿以及“交房即交證”“免證辦”等“微改革”,形成一批可推廣、可復(fù)制的“貴港經(jīng)驗(yàn)”。特別是深入推進(jìn)便民利企5項(xiàng)“微改革”,通過服務(wù)“小創(chuàng)新”,實(shí)現(xiàn)政務(wù)“大提升”,使群眾的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。
出臺(tái)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交房和業(yè)主拿到證書之間的零時(shí)差。
開展“不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣過戶+有線電視過戶”一站式辦理,群眾僅需填寫一張表單即可在當(dāng)天完成不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅、交易、水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)過戶等多個(gè)事項(xiàng)。
優(yōu)化升級(jí)企業(yè)“開辦即開戶”改革,全面構(gòu)建線上線下企業(yè)開辦一站式辦理模式,0.5個(gè)工作日內(nèi)企業(yè)就能領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)的實(shí)體和電子印章,開通銀行、社保、醫(yī)保、公積金賬戶,真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦即開戶。
全面推行項(xiàng)目“拿地即開工”改革,企業(yè)在簽訂土地出讓合同一天內(nèi),辦理取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書》《建筑工程施工許可證》4本證書,助推項(xiàng)目早日開工投產(chǎn)。
2“一網(wǎng)通辦”省時(shí)省事
“以前辦理業(yè)務(wù)要跑多個(gè)窗口,多次排隊(duì),如今一窗通辦多種業(yè)務(wù),辦事導(dǎo)向圖一看就懂,省時(shí)省事。”近日,港北區(qū)居民梁女士在該區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口辦理新生兒城鄉(xiāng)居民參保登記,幾分鐘就能辦妥。
“我們以港北區(qū)為試點(diǎn),首創(chuàng)‘無(wú)差別全科受理’改革,通過大廳一鍵取號(hào)、前臺(tái)全科受理、后臺(tái)同步審批、統(tǒng)一窗口出件,實(shí)現(xiàn)一窗通辦、一窗辦結(jié)。”貴港市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局副局長(zhǎng)曾慶和介紹,目前,該市實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%,網(wǎng)上全程可辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)超7288項(xiàng),“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)比例98%,深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,助推市、縣兩級(jí)99%依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。率先在全區(qū)推行“免證辦”服務(wù),實(shí)現(xiàn)375類電子證照替代實(shí)體證照,覆蓋市民和企業(yè)日常生產(chǎn)生活使用的90%以上證照。
重點(diǎn)項(xiàng)目“全程跟辦”。針對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè),建立企業(yè)服務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制,對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、全程跟辦。港南區(qū)實(shí)行“工作在一線,服務(wù)到項(xiàng)目”,實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)項(xiàng)目簽約落戶、證照審批、開竣工及投產(chǎn)全程“零障礙”,護(hù)航企業(yè)發(fā)展。今年1—9月,預(yù)計(jì)貴港市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10%,累計(jì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)119家,現(xiàn)有在庫(kù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)1076家,總數(shù)排全區(qū)第3位。
“‘辦不成事’這個(gè)窗口設(shè)得好,真正能辦成一些難事。”近日,港南區(qū)木梓鎮(zhèn)嘉文餅家的黃先生說,他曾在網(wǎng)上申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)許可證,當(dāng)時(shí)因申請(qǐng)材料不符合要求多次被駁回,不予辦理。他向“辦不成事”窗口求助,該窗口工作人員耐心指導(dǎo),幫他補(bǔ)齊資料后重新提交,幾天后就辦好了。
貴港市創(chuàng)新開設(shè)“辦不成事”幫辦窗口,專門處理企業(yè)“急難愁盼”事項(xiàng)。建立健全訴求快速響應(yīng)機(jī)制,進(jìn)一步整合優(yōu)化“12345”熱線平臺(tái)、投資投訴平臺(tái)、企業(yè)監(jiān)測(cè)、窗口評(píng)價(jià)等涉企投訴渠道相應(yīng)機(jī)制,今年1—9月,該市12345熱線共受理企業(yè)投訴1544件,總體辦結(jié)率98.9%、滿意率97%。
3緊盯難點(diǎn)深化改革
位于中國(guó)(貴港)紡織服裝時(shí)尚新區(qū)的平南力康針織公司的朱偉蕓享受到了“一次跑馬上辦”帶來的實(shí)惠,她來辦理工程報(bào)建業(yè)務(wù)時(shí),窗口利用工改系統(tǒng)平臺(tái),聯(lián)合住建、生態(tài)環(huán)保、水利、應(yīng)急等部門,進(jìn)行無(wú)紙化網(wǎng)上數(shù)字審圖,僅6個(gè)工作日就為她辦理了《建筑工程施工許可證》。
“改革就是要?jiǎng)?chuàng)新,要見成效。”王卿尉說,系列審批事項(xiàng)改革集成實(shí)施后,相關(guān)部門和單位盯緊難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,采取有力措施,推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。
貴港市高新區(qū)辦理行政許可業(yè)務(wù),初步實(shí)現(xiàn)“辦事不出高新區(qū)”“園區(qū)事園區(qū)辦”;桂平市實(shí)行“六個(gè)一包到底”項(xiàng)目包干負(fù)責(zé)制度;平南縣探索行政審批不出園區(qū)模式;港南區(qū)推行項(xiàng)目建設(shè)“三限一承諾”制度,即與落地項(xiàng)目業(yè)主約定限時(shí)開工、限時(shí)竣工、限時(shí)投產(chǎn),簽訂項(xiàng)目投資建設(shè)承諾書;該市發(fā)改委制定出臺(tái)為企業(yè)紓困38條措施;該市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)“辦不成事”幫辦窗口、該市住建局推出工程項(xiàng)目“三證合一”等經(jīng)驗(yàn)做法都有效推動(dòng)了行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量的大提升。
貴港市建立“接件—決策—交辦—督辦—評(píng)估—公開”閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,全面梳理“馬上辦”工作事項(xiàng),將領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、輿情訴求等各級(jí)各部門難以獨(dú)立完成事項(xiàng)納入工作范疇,統(tǒng)籌人、財(cái)、物等資源要素,定責(zé)、定人、定時(shí)“馬上”解決問題。今年以來,市縣兩級(jí)“馬上辦”收集企業(yè)需解決的困難和問題900多件,協(xié)助部門解決問題600多件,服務(wù)園區(qū)項(xiàng)目700多個(gè)。
另一方面,該市構(gòu)建全層級(jí)、全時(shí)段、全覆蓋立體政務(wù)服務(wù)巡查管理體系,在市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳全面推行巡查工作法,厘清權(quán)責(zé),按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則,厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界,定期開展“馬上辦”事項(xiàng)抽查回訪。(記者 唐正芳 通訊員 羅漢軍)
關(guān)鍵詞: 服務(wù)企業(yè)最后一公里 貴港 一流營(yíng)商環(huán)境 工程項(xiàng)目建設(shè) 交房即交證改革實(shí)施方案