近日，廣州市生態(tài)環(huán)境局對廣州創(chuàng)益房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱：“廣州創(chuàng)益地產(chǎn)”)罰款19萬元，處罰事由為其負(fù)責(zé)開發(fā)羅邊實發(fā)市場(BB0203039)地塊，在未完成土壤污染狀況調(diào)查情況下違法施工。行政處罰決定書文號：穗番環(huán)罰[2021]8號。記者查詢發(fā)現(xiàn)，廣州創(chuàng)益地產(chǎn)為星河控股集團(tuán)有限公司(以下簡稱：“星河控股”)旗下子公司。
廣州創(chuàng)益地產(chǎn)違法事實如下：“廣州創(chuàng)益地產(chǎn)于2018年11月在廣州市番禺區(qū)南村鎮(zhèn)羅邊村設(shè)立南村鎮(zhèn)羅邊村更新改造項目，主要從事舊村改造，項目占地面積約690畝。該單位負(fù)責(zé)開發(fā)羅邊實發(fā)市場(BB0203039)地塊，2020年10月開始進(jìn)行場地環(huán)境調(diào)查，2020年12月22日就該地塊的《土壤污染狀況調(diào)查報告》召開了專家評審會，該報告需經(jīng)修改完善并經(jīng)專家復(fù)核后方可作為下一步工作的依據(jù)。該單位在未完成土壤污染狀況調(diào)查情況下，于2020年12月9日開始對以上地塊進(jìn)行施工，主要進(jìn)行了場地平整及規(guī)劃道路支護(hù)等工作，2021年1月7日現(xiàn)場檢查時該地塊有8臺樁機(jī)，5臺挖機(jī)，地塊上面已覆蓋滿黃土。”
廣州創(chuàng)益地產(chǎn)違反了《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條規(guī)定。該條規(guī)定如下：“第一款：對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。第二款：用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。第三款：前兩款規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門組織評審。”
廣州市生態(tài)環(huán)境局處罰依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十四條第(一)項規(guī)定。對廣州創(chuàng)益地產(chǎn)作出上述罰款處罰。該規(guī)定如下：“違反本法規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān);對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款：第(一)項：未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的。”
廣州市生態(tài)環(huán)境局處罰決定日期為2021年1月26日;公示日期為2021年2月3日。
據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，“土壤污染是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。”
廣州創(chuàng)益地產(chǎn)成立于2017年10月10日。其股東結(jié)構(gòu)如下：深圳市星河房地產(chǎn)開發(fā)有限公司持股100%，認(rèn)繳出資5000萬元。深圳市星河房地產(chǎn)開發(fā)有限公司股東結(jié)構(gòu)如下：星河控股持股95.38%;深圳市星河投資有限公司持股3.85%，最終受益股份為98.23%;黃楚龍持股0.62%，最終受益股份為99.85%;黃德安持股0.15%。
官網(wǎng)顯示，星河控股集團(tuán)成立于1988年，旗下現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、地產(chǎn)、置業(yè)、資本、金融、物業(yè)六大業(yè)務(wù)板塊，業(yè)務(wù)涉及地產(chǎn)開發(fā)、城市更新、酒店管理、物業(yè)服務(wù)、金融投資、產(chǎn)業(yè)運營等多元領(lǐng)域，已成為國內(nèi)大型綜合性投資集團(tuán)。(記者 張海蛟)
