近日，國家各部委全國工作會議陸續(xù)召開，總結(jié)2019年工作，部署2020年發(fā)展“大計”。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。中國網(wǎng)財經(jīng)記者梳理了發(fā)改委、央行、財政部、住建部等八個財經(jīng)部委2020年工作重點，以此勾勒中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向全景。
發(fā)改委：2020年八方面重點工作 穩(wěn)字當(dāng)頭促“十三五”圓滿收官
2019年12月13至14日全國發(fā)展和改革工作會議在京召開。會議指出，要扎實做好發(fā)展改革工作，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官做出應(yīng)有的努力。
一是堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政策協(xié)同協(xié)調(diào)，切實穩(wěn)定市場預(yù)期。
二是大力促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，著力培育壯大新動能，找準(zhǔn)供給側(cè)與需求側(cè)之間的最佳結(jié)合部和關(guān)鍵點，搞好重大項目儲備實施，努力擴(kuò)大有效投資，積極培育、拓展消費新增長點。
三是強(qiáng)化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益，落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推進(jìn)重大基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，深入推進(jìn)投融資和價格體制改革。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，培育壯大發(fā)展動力源，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
五是進(jìn)一步提高對外開放水平，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，高質(zhì)量共建“一帶一路”，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資，引導(dǎo)境外投資健康有序發(fā)展，推動外貿(mào)提質(zhì)促穩(wěn)。
六是注重補(bǔ)短板強(qiáng)弱項提質(zhì)量，切實辦好民生實事，千方百計穩(wěn)定就業(yè)，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，做好重點農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價，切實有效推進(jìn)污染防治，持續(xù)提高公共服務(wù)水平。
七是貫徹總體國家安全觀，毫不松懈防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。
八是科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，高質(zhì)量研究起草“十四五”規(guī)劃《綱要草案》，扎實做好“十三五”規(guī)劃實施的總結(jié)評估。
央行：2020年七大工作重點 保持穩(wěn)健貨幣政策靈活適度用好定向降準(zhǔn)
2020年央行工作會議1月2日至3日在北京召開。會議對2020年重點工作進(jìn)行部署，包括保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度;堅決打贏防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn);以緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題為重點，加大金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度;加快完善宏觀審慎管理框架;繼續(xù)深化金融改革開放;加強(qiáng)金融科技研發(fā)和應(yīng)用以及全面提高金融服務(wù)與金融管理水平。
針對貨幣政策，會議指出，保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度。加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，保持流動性合理充裕，促進(jìn)貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。繼續(xù)深化利率市場化改革，完善貸款市場報價利率傳導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)推動銀行通過發(fā)行永續(xù)債等途徑多渠道補(bǔ)充資本。堅持發(fā)揮市場在匯率形成中的決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。
會議還指出，推動發(fā)揮多部門合力，用好定向降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)、宏觀審慎評估和征信管理等政策工具，切實推動改進(jìn)小微企業(yè)融資。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，2020年全面降準(zhǔn)和定向降準(zhǔn)都有可能。東方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為，2020年央行還有可能再實施1至2次、共計1.0到1.5個百分點的降準(zhǔn)操作;在此期間，為加大對小微企業(yè)的支持力度，央行還有可能實施2次左右的定向降準(zhǔn)。
財政部：2020年做好八項工作 財政政策提質(zhì)增效堅持政府過“緊日子”
2019 年12月26日至27日舉行的全國財政工作會議，對2020年實施積極的財政政策和推進(jìn)財稅體制改革進(jìn)行了全面部署。會議指出，2020年積極的財政政策將大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和拓展減稅降費成效，加大優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)力度，堅持政府過“緊日子”。
會議指出，2020年要重點做好以下八項工作：一是著力支持打贏三大攻堅戰(zhàn)，推動如期全面建成小康社會;二是著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，大力促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;三是著力貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;四是著力提升地區(qū)間財力均等化水平，促進(jìn)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;五是著力保障和改善民生，切實增強(qiáng)人民群眾福祉;六是著力推進(jìn)財稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財政制度;七是著力強(qiáng)化財政管理監(jiān)督，切實提高財政資金使用效益;八是著力深化國際財經(jīng)合作，促進(jìn)更高水平對外開放。
財政部部長劉昆表示，“提質(zhì)增效”體現(xiàn)在財政政策要進(jìn)一步向內(nèi)挖潛，不斷提高政策精準(zhǔn)性和有效性。在當(dāng)前財政收支平衡壓力持續(xù)增大、加力空間有限的前提下，兼顧強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)和財政收支平衡的要求，在保持財政政策取向不變、力度積極的同時，強(qiáng)調(diào)政策的“提質(zhì)”要求和“增效”導(dǎo)向，從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力，切實提高財政資源配置效率和使用效益，確保經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
住建部：2020年9項重點工作 “租賃住房”或成市場亮點
2019年12月23日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開。會議提出，2020年要重點抓好以下9個方面工作：
一是著力穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;二是著力完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加大城市困難群眾住房保障工作力度;三是著力培育和發(fā)展租賃住房，促進(jìn)解決新市民等群體的住房問題;四是著力提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)“美麗城市”;五是著力改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”;六是著力推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;七是著力深化工程建設(shè)項目審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境;八是著力開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，推進(jìn)“完整社區(qū)”建設(shè);九是著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次會議還明確“加快建立和完善政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺”，同時提到“重點發(fā)展政策性租賃住房”，這說明后續(xù)租賃住房的房源供給、定價和運營等方面，會不斷和上述政策概念掛鉤和結(jié)合，這或許會成為2020年值得關(guān)注的市場亮點。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉預(yù)計，2020年全國房地產(chǎn)調(diào)控力度將維持2019年的狀態(tài)，依然堅決打擊投機(jī)，微調(diào)政策也將有利于剛需。雖近期部分城市出現(xiàn)微調(diào)，但遏制房價上漲的原則不會發(fā)生改變。
稅務(wù)總局：2020年6方面重點工作 鞏固減稅降費不收“過頭稅費”
1月6日至7日，全國稅務(wù)工作會議在北京召開。國家稅務(wù)總局局長王軍強(qiáng)調(diào)，今年要鞏固和拓展減稅降費成果，讓納稅人、繳費人有更多獲得感。依法依規(guī)征收，積極培植稅源，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，堅決不越收“過頭稅費”的紅線，堅決依法打擊虛開騙稅行為。
會議要求，2020年推進(jìn)新時代稅收現(xiàn)代化建設(shè)全面提質(zhì)增效，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出新的更大貢獻(xiàn)。一是著力踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。二是著力統(tǒng)籌做好減稅降費和組織稅費收入工作，積極促進(jìn)“六穩(wěn)”和高質(zhì)量發(fā)展。三是著力提高納稅繳費服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。四是著力統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式與加快健全稅務(wù)監(jiān)管體系，切實提升稅收治理效能。五是著力深化國際稅收合作，積極助力合作共贏的開放體系建設(shè)。六是著力加強(qiáng)稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，提升能力增強(qiáng)動力激發(fā)活力。
王軍指出，減稅降費要重在鞏固和拓展成效上下功夫，堅持主動服務(wù)、簡化手續(xù)、算好鐵賬，要及時解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新問題，確保執(zhí)行到位。努力實現(xiàn)稅費收入量的平穩(wěn)增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，依法依規(guī)征收，積極培植稅源，發(fā)揮稅收職能作用營造更好環(huán)境支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。
商務(wù)部：2020年加快“四個推動”為全面小康做出新貢獻(xiàn)
2019年12月29日，全國商務(wù)工作會議在北京召開。會議對2020年新形勢下的商務(wù)工作提出要求，要推動形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，推動更高水平對外開放，推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國建設(shè)，為全面建成小康社會做出新貢獻(xiàn)。
會議要求，要深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合商務(wù)改革發(fā)展實際，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，扎實做好2020年商務(wù)工作。加強(qiáng)黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)貫徹中央決策部署的自覺性和堅定性，把黨的創(chuàng)新理論貫徹到商務(wù)領(lǐng)域各方面、全過程，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以釘釘子精神抓好落實。鞏固主題教育成果，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，激勵干部踐行初心使命，繼續(xù)開展“百名司長進(jìn)千企”活動，服務(wù)好基層和企業(yè)。堅持依法行政，加強(qiáng)商務(wù)法制建設(shè)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。厲行勤儉節(jié)約，堅持過“緊日子”，加強(qiáng)資金管理，提高使用效率，把錢用在刀刃上。形成工作合力，落實“大商務(wù)”要求，增進(jìn)橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，發(fā)揮各方積極性，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的貢獻(xiàn)。
商務(wù)部黨組副書記、副部長、國際貿(mào)易談判副代表俞建華指出，要堅持新發(fā)展理念，增強(qiáng)機(jī)遇意識，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，做好2020年促消費穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資等各項商務(wù)工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)、全面建成小康社會作出新貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：對標(biāo)對表全面小康促脫貧 2020年底生豬生產(chǎn)水平基本恢復(fù)
中國網(wǎng)財經(jīng)記者梳理了中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場信息工作會議，以此透析農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年工作重點。
中央農(nóng)村工作會議指出，2020年要對標(biāo)對表全面建成小康社會目標(biāo)，強(qiáng)化舉措、狠抓落實，堅決如期完成脫貧攻堅任務(wù)，堅決補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，切實發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用。
全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議強(qiáng)調(diào)，做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，不能因為一時短缺，就走回粗放發(fā)展、犧牲環(huán)境的老路。要大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、科教興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。通過穩(wěn)定糧食生產(chǎn)政策、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、做好防災(zāi)減災(zāi)工作等，穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量，同時繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu);務(wù)必完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)，千方百計增加供給、搞好調(diào)控，全力確保元旦春節(jié)肉品市場供應(yīng)，千方百計促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)，全力確保2020年底基本恢復(fù)到接近常年水平，同時要毫不松懈抓好非洲豬瘟防控;要切實抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固脫貧成果和防止返貧;要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)改善，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技裝備人才支撐，扎實推進(jìn)農(nóng)村改革重點任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。
全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場信息工作會議提到，要全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、信息進(jìn)村入戶、監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)品牌和市場體系建設(shè)、中國農(nóng)民豐收節(jié)等重點工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場化信息化品牌化發(fā)展新局面。
交通部：統(tǒng)籌八項重點工作建設(shè)交通強(qiáng)國 打贏取消省界收費站攻堅戰(zhàn)
2020年全國交通運輸工作會議于2019年12月26日召開。會議要求，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是加快建設(shè)交通強(qiáng)國的緊要之年。做好2020年工作，要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持干字當(dāng)頭、實字為先，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、全面推進(jìn)。
交通運輸部部長李小鵬強(qiáng)調(diào)2020年交通運輸?shù)陌隧椫攸c工作。一是堅決打贏交通脫貧攻堅戰(zhàn)。堅決完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車目標(biāo)，推動更多交通項目向進(jìn)村入戶傾斜，深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。二是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會、宣傳貫徹、重在落實《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》。抓好試點，編好規(guī)劃，推進(jìn)重大工程建設(shè)，建好機(jī)制。三是辦好第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會。四是深入推進(jìn)綜合交通一體化融合發(fā)展。五是持續(xù)深化收費公路制度改革。一鼓作氣堅決打贏取消高速公路省界收費站攻堅戰(zhàn)。六是加快推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。七是擴(kuò)大交通固定資產(chǎn)有效投資。協(xié)力推動解決項目儲備接續(xù)、資金短缺、審批難等問題，進(jìn)一步穩(wěn)定交通固定資產(chǎn)投資。八是全力做好安全生產(chǎn)工作。全面提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
此外，會議還提到要大力推動智慧綠色交通發(fā)展，努力開創(chuàng)交通運輸開放合作新局面。
