剛剛過(guò)去的2019年，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)車(chē)險(xiǎn)監(jiān)管年”;而從監(jiān)管釋放的信號(hào)來(lái)看，2020年車(chē)險(xiǎn)監(jiān)管還將升級(jí)。上海證券報(bào)記者從相關(guān)渠道獲悉，半個(gè)月前，銀保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部與人保、平安、太保、國(guó)壽、中華、大地、陽(yáng)光、太平、天安、華安等10家財(cái)險(xiǎn)公司開(kāi)展車(chē)險(xiǎn)集體監(jiān)管談話(huà)。

此次集體監(jiān)管談話(huà)的內(nèi)容主要有兩部分：一是通報(bào)近期車(chē)險(xiǎn)主要監(jiān)管舉措及市場(chǎng)運(yùn)行情況;二是定調(diào)2020年車(chē)險(xiǎn)監(jiān)管走向，不只是叫停地市級(jí)分支機(jī)構(gòu)，還可能叫停省級(jí)分公司甚至總公司。

叫停141個(gè)財(cái)險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)

2019年1月初，上海證券報(bào)獨(dú)家報(bào)道“浙江及廣西銀保監(jiān)局叫停5家地市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)商業(yè)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)”。此后，針對(duì)車(chē)險(xiǎn)的強(qiáng)監(jiān)管持續(xù)推進(jìn)，本報(bào)均進(jìn)行了及時(shí)報(bào)道。

業(yè)內(nèi)知情人士稱(chēng)，在半個(gè)月前的這次集體約談中，監(jiān)管通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示：2019年(截至12月23日)已對(duì)141個(gè)財(cái)險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)采取了停止商業(yè)車(chē)險(xiǎn)條款和費(fèi)率的監(jiān)管措施，涉及33家財(cái)險(xiǎn)公司法人主體。其中，山東、河北、內(nèi)蒙古被叫停的機(jī)構(gòu)最多。被叫停分支機(jī)構(gòu)最多的財(cái)險(xiǎn)法人主體，主要集中在車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)頭部公司。

33家財(cái)險(xiǎn)公司法人主體，是怎樣的一個(gè)概念?全國(guó)共有88家財(cái)險(xiǎn)法人公司(截至2018年末)，這意味著曾被叫停部分區(qū)域商業(yè)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司占了近四成。若剔除部分外資產(chǎn)險(xiǎn)公司目前不做車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的因素，可能該占比數(shù)據(jù)會(huì)更高。

此外，2019年，監(jiān)管共對(duì)87個(gè)財(cái)險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)車(chē)險(xiǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰，共罰款1735萬(wàn)元，處理責(zé)任人126人次。

財(cái)險(xiǎn)公司被叫停商業(yè)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是2019年以來(lái)監(jiān)管大規(guī)模車(chē)險(xiǎn)整治行動(dòng)的結(jié)果。據(jù)了解，地方銀保監(jiān)部門(mén)在對(duì)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)并查實(shí)了相關(guān)違法違規(guī)行為，主要集中在三個(gè)方面：一是通過(guò)給予或承諾給予保險(xiǎn)合同約定以外的利益，變相突破報(bào)批費(fèi)率水平;二是通過(guò)虛列其他費(fèi)用套取手續(xù)費(fèi)，變相突破報(bào)批手續(xù)費(fèi)率水平;三是費(fèi)用數(shù)據(jù)不真實(shí)，保險(xiǎn)公司向中介機(jī)構(gòu)承諾支付高于報(bào)批水平的手續(xù)費(fèi)率，但不及時(shí)入賬。

對(duì)車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)將持續(xù)

此次會(huì)上通報(bào)的情況顯示：在持續(xù)嚴(yán)監(jiān)管下，近期以來(lái)，車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但基礎(chǔ)并不穩(wěn)固;費(fèi)用率明顯下降，但2019年11月出現(xiàn)反彈;保費(fèi)增速企穩(wěn)回升，但下行壓力依然較大;公司經(jīng)營(yíng)行為有所規(guī)范，但經(jīng)營(yíng)理念仍未根本扭轉(zhuǎn)，并且規(guī)避監(jiān)管的行為時(shí)有發(fā)生。

這背后反映出，不少財(cái)險(xiǎn)公司仍存僥幸心理，錯(cuò)誤認(rèn)為嚴(yán)監(jiān)管只是“一陣風(fēng)”。上述會(huì)議傳出的信號(hào)明確：對(duì)車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)將持續(xù)，從嚴(yán)監(jiān)管仍是主旋律。

據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士透露，銀保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部在此次會(huì)議上對(duì)于下一步的監(jiān)管措施提出四點(diǎn)建議，其中最受關(guān)注的兩點(diǎn)是加大車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)亂象整治力度和加大高管人員責(zé)任追究力度。此外，加強(qiáng)考核政策窗口指導(dǎo)，以及繼續(xù)推進(jìn)車(chē)險(xiǎn)綜合改革研究，深入征求各方意見(jiàn)。

具體來(lái)看，從今年1月1日起，查實(shí)1次違規(guī)，相應(yīng)的市級(jí)財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)停商業(yè)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)3至6個(gè)月;查實(shí)財(cái)險(xiǎn)公司在同一銀保監(jiān)局轄區(qū)內(nèi)2次違規(guī)，相應(yīng)的省級(jí)財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)停商業(yè)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)2至6個(gè)月;查實(shí)大型公司在全國(guó)范圍內(nèi)10次、中型公司6次、小型公司4次違規(guī)，相應(yīng)的財(cái)險(xiǎn)公司總公司停商業(yè)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)1至6個(gè)月。對(duì)機(jī)構(gòu)及高管則層層問(wèn)責(zé)，被停商業(yè)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的相應(yīng)公司，在上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)其及高管問(wèn)責(zé)處理后，再解除監(jiān)管禁令。

對(duì)于如何加強(qiáng)車(chē)險(xiǎn)監(jiān)管、促進(jìn)車(chē)險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，監(jiān)管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上提出了七點(diǎn)要求：合理制定車(chē)險(xiǎn)考核指標(biāo);切實(shí)增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí);大力提高數(shù)據(jù)真實(shí)性;大公司要帶頭維護(hù)市場(chǎng)秩序;認(rèn)真開(kāi)展違法違規(guī)行為整改;加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)管控;做好車(chē)險(xiǎn)綜合改革配套準(zhǔn)備。