31省份發(fā)力為農(nóng)民工討“血汗錢”，欠薪“清零”倒計(jì)時(shí)

臨近年關(guān)，農(nóng)民工工資能否及時(shí)支付備受關(guān)注。近期，31省份紛紛開展根治欠薪行動(dòng)，多措并舉為農(nóng)民工討“血汗錢”。按照計(jì)劃，根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)還剩下一個(gè)月，欠薪“清零”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

年末中央多場(chǎng)會(huì)議密集聚焦農(nóng)民工工資

12月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《保障農(nóng)民工工資支付條例(草案)》，用法治手段治理欠薪頑疾等。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)單位未滿足施工所需資金安排的不得開工建設(shè)或頒發(fā)施工許可證，建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對(duì)拒不支付拖欠工資的可依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

12月10日至12日，2019年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民增收是全面小康的基本要求，要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的整治力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

12月13日，全國(guó)農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作電視電話會(huì)議召開。會(huì)議要求，推動(dòng)根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題取得更大成效，著力做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和公共服務(wù)工作。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授張智新對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，近期，中央會(huì)議多次聚焦農(nóng)民工工資，體現(xiàn)了中央政府關(guān)注民生，關(guān)注弱勢(shì)群體。

國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王程指出，保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，關(guān)系到廣大農(nóng)民工兄弟的切身利益，關(guān)系到社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

31省份為農(nóng)民工討“血汗錢”

11月7日，國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布通知，決定從2019年11月15日至2020年春節(jié)前，在全國(guó)組織開展2019年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。近期，31省份紛紛落實(shí)開展根治欠薪行動(dòng)，多措并舉為農(nóng)民工討“血汗錢”。按照計(jì)劃，根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)還剩下一個(gè)月，欠薪“清零”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

中新經(jīng)緯客戶端梳理發(fā)現(xiàn)，多省份要求，對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為將做到“兩清零”。即2019年10月底前發(fā)生的政府項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目工程欠薪案件，在2019年底前全部清零，其他欠薪案件在2020年春節(jié)前及時(shí)動(dòng)態(tài)清零。

北京、天津、河南、廣西、山西、江西等多省份通過(guò)“黑名單”管理、欠薪入罪等手段，依法打擊欠薪違法行為，構(gòu)筑“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局，以增加欠薪企業(yè)和個(gè)人的違法違規(guī)成本，從源頭形成震懾力。

此外，內(nèi)蒙古建立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，快速調(diào)處涉及拖欠農(nóng)牧民工工資的爭(zhēng)議案件;廣東、江蘇、安徽、貴州等地明確建筑工人采用實(shí)名制，發(fā)放工資“誰(shuí)承包誰(shuí)負(fù)責(zé)”;上海依托在全國(guó)率先建立的欠薪保障金制度，對(duì)符合墊付條件的企業(yè)勞動(dòng)者快速先行墊付部分工資;福建、云南、吉林對(duì)農(nóng)民工工資保證金、農(nóng)民工工資專用賬戶制度予以明確。

專家支招通過(guò)制度建設(shè)來(lái)解決問(wèn)題

張智新分析，一些農(nóng)民工跟用工方?jīng)]有簽訂勞動(dòng)用工合同，造成維權(quán)困境;另外，在建筑行業(yè)長(zhǎng)期存在一些“潛規(guī)則”。比如，層層發(fā)包轉(zhuǎn)包，完全是建筑方墊資，各方債務(wù)鏈中，包工頭處于相對(duì)弱勢(shì)低位，包工頭拿不到錢，農(nóng)民工自然也發(fā)不上工資。

張智新建議，整治行業(yè)“潛規(guī)則”，人社部門要加強(qiáng)監(jiān)管，積極處理農(nóng)民工投訴;同時(shí)，希望各地積極推廣建立欠薪保障金制度。

北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍認(rèn)為，農(nóng)民工是弱勢(shì)群體，整治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題需要有完善的法律體系，讓農(nóng)民工通過(guò)法律來(lái)保障自己的合法權(quán)益。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)欠薪企業(yè)懲罰和監(jiān)督力度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)制度建設(shè)來(lái)解決問(wèn)題。

據(jù)初步調(diào)度，2019年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)開展近一個(gè)月來(lái)，各地共處理欠薪案件6654件，共為8.1萬(wàn)名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇10.75億元;向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件354件，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?20件。

王程強(qiáng)調(diào)，下一步，將加強(qiáng)溝通協(xié)作，健全完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接制度，指導(dǎo)各地增強(qiáng)打擊合力，及時(shí)有效懲處惡意欠薪犯罪行為，切實(shí)保障農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。