《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案》出爐——

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案》。《方案》提出，像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn)，把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)，千方百計(jì)加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，千方百計(jì)確保元旦春節(jié)和兩會(huì)期間豬肉供應(yīng)。業(yè)內(nèi)人士指出，豬肉供不應(yīng)求的情況近期有所緩解，豬肉價(jià)格高漲時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，對(duì)后期肉價(jià)持續(xù)走高的預(yù)期得到降溫，達(dá)成明年底生豬生產(chǎn)目標(biāo)有信心。

豬肉價(jià)格連續(xù)4周回落

豬肉價(jià)格上漲，影響著居民生活，也推高了整體CPI。今年以來(lái)，各級(jí)政府把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供放在更加突出的位置，先后印發(fā)《穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供給的意見(jiàn)》，召開(kāi)全國(guó)促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話(huà)會(huì)等，對(duì)全國(guó)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作出全面部署。一系列措施發(fā)力，效果逐步顯現(xiàn)。商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)豬肉價(jià)格連續(xù)4周回落。

商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月25日至12月1日這一周，豬肉批發(fā)價(jià)格為每公斤42.35元，環(huán)比下降3%，已是連續(xù)4周下降。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，12月1日豬肉價(jià)格為每公斤41.48元，比11月1日價(jià)格高峰下降10.92元，降幅達(dá)20.84%。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍認(rèn)為，豬肉價(jià)格連續(xù)4周的回落釋放出積極信號(hào)。趙萍對(duì)記者分析，豬肉價(jià)格上漲的勢(shì)頭出現(xiàn)回落是因?yàn)楣┣箨P(guān)系發(fā)生了變化，生豬供應(yīng)量出現(xiàn)回升，供不應(yīng)求的問(wèn)題得到了一定程度的緩解，這是市場(chǎng)因素作用的結(jié)果。“應(yīng)該說(shuō)供不應(yīng)求的嚴(yán)重時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，供求關(guān)系正在不斷向好。”趙萍說(shuō)。

“穩(wěn)住豬肉價(jià)格，預(yù)期是關(guān)鍵因素。”國(guó)家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長(zhǎng)高輝清對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“供給在短時(shí)間內(nèi)很難有根本性的改變，但是預(yù)期可以變化很快。”高輝清認(rèn)為，連續(xù)4周的價(jià)格下降既說(shuō)明當(dāng)前政策行之有效，也說(shuō)明對(duì)后期豬肉價(jià)格連續(xù)走高的預(yù)期在降溫，顯示出市場(chǎng)的信心。

實(shí)行分區(qū)防控緩解供需失衡

此次發(fā)布的《方案》明確了產(chǎn)銷(xiāo)平衡總體要求，提出了分區(qū)防控的措施。

其中，東北、黃淮海、中南地區(qū)(遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東、江西、湖南、湖北、廣西)為生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū)，要為全國(guó)穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);東南沿海地區(qū)(天津、江蘇、浙江、廣東、福建)為主銷(xiāo)區(qū)，自給率要達(dá)到并保持在70%左右;北京、上海等特大城市要通過(guò)跨區(qū)域合作建立養(yǎng)殖基地等方式保證掌控豬源達(dá)到消費(fèi)需求的70%;西南、西北等地區(qū)(內(nèi)蒙古、山西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆)為產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)，要確保做到基本自給。

高輝清認(rèn)為，分區(qū)防控的措施能夠有效防止政策后期可能帶來(lái)的各地盲目養(yǎng)豬導(dǎo)致的“后遺癥”，“分區(qū)防控的措施根據(jù)各個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)，為每個(gè)地區(qū)‘量身定做’，能夠有效防止各地一擁而上盲目養(yǎng)豬，這是非常合理的。”

趙萍表示，不斷鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖，積極推動(dòng)養(yǎng)殖戶(hù)把育肥的生豬推向市場(chǎng)是緩解短期供需矛盾的一個(gè)重要手段，從長(zhǎng)期來(lái)看，還要鼓勵(lì)能繁母豬的養(yǎng)殖，加大對(duì)能繁母豬養(yǎng)殖戶(hù)的補(bǔ)貼力度，推動(dòng)仔豬的產(chǎn)量快速提升，這樣才更有助于育肥母豬存欄量的增長(zhǎng)，從而有效地緩解供求關(guān)系的不平衡。

確保年底前生豬存欄止跌回升

此次《方案》提出了一系列生產(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)——今年要盡快遏制生豬存欄下滑勢(shì)頭，確保年底前止跌回升;確保明年元旦春節(jié)和全國(guó)兩會(huì)期間豬肉市場(chǎng)供應(yīng)基本穩(wěn)定;確保2020年年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平，2021年恢復(fù)正常。

如何保障這一系列目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?《方案》明確劃分了責(zé)任要求。

——充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭職責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)作為生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的主管部門(mén)，按照國(guó)務(wù)院要求，主動(dòng)發(fā)揮牽頭職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，形成工作合力，全面推動(dòng)地方責(zé)任和中央各項(xiàng)扶持政策落實(shí)落地，促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。

——完善政策落實(shí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)也要參照成立恢復(fù)生豬生產(chǎn)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)承擔(dān)牽頭職責(zé)，推動(dòng)資金、土地、環(huán)保、金融等政策落地落細(xì)。

——落實(shí)省負(fù)總責(zé)總要求和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要積極爭(zhēng)取地方政府支持，在責(zé)任落實(shí)、規(guī)劃政策、資金投入、人才支持等方面拿出切實(shí)過(guò)硬舉措，堅(jiān)決完成恢復(fù)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震表示，下一步，要督促各地進(jìn)一步落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面細(xì)化分解近三年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督查考核，確保如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo);及時(shí)解決基層反映的突出問(wèn)題，推動(dòng)簡(jiǎn)化養(yǎng)殖用地和環(huán)評(píng)手續(xù)，切實(shí)將各項(xiàng)支持政策措施落地落細(xì)、到場(chǎng)到戶(hù)。