食品安全法實施條例下月實施 增設(shè)“處罰到人”制度 市場監(jiān)管總局：嚴查豬肉市場串通漲價哄抬價格

近日，國務(wù)院發(fā)布了新修訂的《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)，將于12月1日起正式實施。在12日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家市場監(jiān)督管理總局副局長孫梅君表示，《條例》是我國食品安全領(lǐng)域又一項重大制度建設(shè)成果，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容。《條例》堅持“四個最嚴”要求，圍繞夯實主體責(zé)任、強化全過程監(jiān)管、提高違法成本等重點內(nèi)容，為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護航。

孫梅君介紹，現(xiàn)階段我國食品產(chǎn)業(yè)“小、散、低”為主的格局還沒有根本改觀，食品“從農(nóng)田到餐桌”鏈條長、體量大、風(fēng)險觸點多。由于違法違規(guī)成本低，監(jiān)管技術(shù)手段不足，加之有的企業(yè)道德缺失、逐利枉法，食品安全問題仍時有發(fā)生，需要加大治理力度;同時，食品產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式層出不窮，也需要相應(yīng)的法規(guī)制度對市場主體進行規(guī)范引導(dǎo)。

據(jù)悉，現(xiàn)行的食品安全法實施條例于2009年頒布，相關(guān)規(guī)定有的已明顯滯后，有必要進行全面修訂。

從修訂重點看，《條例》細化食品安全法的原則規(guī)定，比如，細化了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任等。強化對違法違規(guī)行為的懲罰，比如，提高違法成本，增設(shè)“處罰到人”制度，最高可處法定代表人及相關(guān)責(zé)任人年收入10倍的罰款;建立嚴重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者“黑名單”制度，實施信用聯(lián)合懲戒等。實化針對具體問題的監(jiān)管舉措。比如，禁止利用會議、講座、健康咨詢等任何方式對食品進行虛假宣傳等。優(yōu)化風(fēng)險管理制度機制。比如，完善農(nóng)業(yè)投入品的風(fēng)險評估制度等。

“食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，對食品安全領(lǐng)域的任何違法違規(guī)行為，必須依法嚴懲、以儆效尤。”孫梅君說，《條例》按照“最嚴格監(jiān)管”要求，在食品安全法的基礎(chǔ)上，進一步補充和完善了相關(guān)制度規(guī)定。一是嚴控源頭風(fēng)險，二是嚴查摻雜摻假，三是嚴格“處罰到人”，四是嚴懲失信失德，五是嚴打惡意違法。

就法律責(zé)任而言，司法部立法三局局長王振江進一步指出，《條例》把落實“處罰到人”作為基本要求。對新增的義務(wù)性規(guī)定設(shè)置了法律責(zé)任，確保有過必有罰。細化執(zhí)法協(xié)作機制，使行政拘留處罰在執(zhí)行上更順暢、更具有威懾力。

值得一提的是，孫梅君還表示，《條例》的實施，對于保障包括豬肉在內(nèi)的所有農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全都將發(fā)揮重要作用。越是豬肉價格高企的時候，越要加強監(jiān)管，防止以次充好，防止不合格肉品流入市場。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，將重拳打擊，絕不姑息。“我們要立足市場監(jiān)管部門的職責(zé)，依法查處囤積居奇、操縱價格、串通漲價，以及捏造散布漲價信息、哄抬價格等違法行為，堅決維護公平競爭的市場秩序。”孫梅君說。