2019版外商投資準入負面清單發(fā)布日益臨近。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，國家發(fā)改委、商務部等部委正在密集開展調研，調整完善新版負面清單內容，為清單的發(fā)布做最后沖刺準備。業(yè)內預計，即將發(fā)布的負面清單將在2018版基礎上再做出較大幅度縮減，多領域限制有望放開。

“2019年版的外商投資準入負面清單和鼓勵外商投資產業(yè)目錄修訂工作正在進行。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋17日在新聞發(fā)布會上回應《經(jīng)濟參考報》記者提問時說。

她說，對于負面清單來說，關鍵在于“精簡”二字，對負面清單只做減法，不做加法。今年年底前，將全面取消外資準入負面清單之外的限制性規(guī)定，確保市場準入內外資標準一致。

事實上，近年來，我國負面清單的“減法”力度一直在不斷加大。2013年，上海自貿區(qū)實施的第一張負面清單共有190項限制措施，現(xiàn)行的2018版自貿區(qū)外資準入負面清單只剩下了45項，全國版負面清單也只有48項，一、二、三產業(yè)全面放寬市場準入，并且列出了汽車、金融領域對外開放路線圖和時間表。

其中，在汽車領域，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制;在金融領域，目前已經(jīng)取消銀行業(yè)外資股比限制，證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比也放寬至51%，2021年取消金融領域所有外資股比限制。

“已有的全國版和自貿區(qū)版的負面清單的開放力度已經(jīng)很大。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明對《經(jīng)濟參考報》記者說，接下來的重點應該是細微處著手，把能放開的領域全部放開，放開程度力爭最大化。

最大化的邊際如何掌握?白明認為，還是需要在全面深入掌握相關領域情況的前提下，給出盡可能精準的測算。

記者了解到，日前，國家發(fā)改委有關負責人已在上海等地展開調研、召開座談會，了解外商投資負面清單等外商投資進展。此外，國家發(fā)改委體改司、商務部條法司聯(lián)合舉辦全面實施市場準入負面清單制度工作培訓座談會，詳細解讀《市場準入負面清單(2019年版)》修訂工作要求，聽取各地區(qū)全面實施市場準入負面清單制度工作進展及有關意見建議。

與此同時，各地也在分頭對新版負面清單的出臺實施做準備工作。6月12日，甘肅省發(fā)改委召開全面實施市場準入負面清單制度視頻培訓會，詳細介紹《市場準入負面清單(2018年版)》的總體情況、主要特點以及實施中存在的問題，重點解讀《市場準入負面清單(2019年版)》的修訂要求，明確主要任務和時間節(jié)點。

2019年清單修訂將圍繞“精簡”關鍵詞展開。記者了解到，在農業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)領域，更多的開放措施可期，屆時將有可能允許更多領域實行外資獨資經(jīng)營。另外，去年自貿試驗區(qū)版負面清單的一些開放舉措，比如，在種業(yè)、油氣、礦產資源、增值電信、文化等重要領域開放的嘗試，也有望擴大適用范圍。