對(duì)于如何緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，《政府工作報(bào)告》用了一整段內(nèi)容來(lái)闡述：“改革完善貨幣信貸投放機(jī)制，適時(shí)運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量和價(jià)格手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本，精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實(shí)向虛。加大對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營(yíng)和小微企業(yè)貸款。支持大型商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本，增強(qiáng)信貸投放能力，鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款。今年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上。清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費(fèi)。完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核機(jī)制，激勵(lì)加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，切實(shí)使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。”

從世界范圍看，小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題具有普遍性。在我國(guó)，民營(yíng)企業(yè)，尤其是民營(yíng)小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題還具有特殊性。這種特殊性源自于我國(guó)以國(guó)有商業(yè)銀行為主導(dǎo)的金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，而破解之道則在于堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的思路和方法。

民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴是信貸資源配置不合理的一種表現(xiàn)：國(guó)有企業(yè)，尤其是大型國(guó)有企業(yè)能夠獲得超額信貸配置;民營(yíng)企業(yè)，尤其是小微民營(yíng)企業(yè)則信貸不足。國(guó)有企業(yè)?？色@得財(cái)政支持，有政府做隱形擔(dān)保，對(duì)銀行來(lái)說(shuō)具有較高信用資質(zhì)，可以從銀行獲得高于其正常需求的信貸資源;民營(yíng)企業(yè)，尤其是小微民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小，抵質(zhì)押不充足，信用資質(zhì)不高，即使愿意付出較高風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，也較難從銀行獲得所需的信貸資源。獲得超額信貸資源的國(guó)有企業(yè)通過(guò)諸多“金融創(chuàng)新”，如“非標(biāo)”業(yè)務(wù)、“影子銀行”業(yè)務(wù)等將多余信貸資源轉(zhuǎn)移給民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步提升了后者的融資成本，同時(shí)，鏈條延長(zhǎng)、嵌套增多也增加了發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的概率。

融資難融資貴的實(shí)質(zhì)影響就是民營(yíng)企業(yè)在金融市場(chǎng)上無(wú)法獲得足夠的資金供給。這一問(wèn)題的根源既有制度的原因，也有市場(chǎng)的原因。制度的原因在于，現(xiàn)階段，我國(guó)融資結(jié)構(gòu)仍以商業(yè)銀行，尤其是以國(guó)有商業(yè)銀行為主導(dǎo)。當(dāng)小微企業(yè)無(wú)法從銀行獲得間接融資時(shí)，缺乏足夠數(shù)量的小型專業(yè)銀行或政策性銀行彌補(bǔ)這一融資缺口，也沒(méi)有較完善的多層次資本市場(chǎng)可獲取直接融資。小微企業(yè)融資難融資貴具有市場(chǎng)合理性的一面。小微企業(yè)規(guī)模小、抵押不充足、財(cái)務(wù)信息不透明、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，在金融市場(chǎng)上需付出較高的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià);而其融資需求呈現(xiàn)單筆規(guī)模小、頻率高等特征，銀行對(duì)其展業(yè)的成本高，具有風(fēng)險(xiǎn)厭惡型的商業(yè)銀行內(nèi)在地排斥具有高風(fēng)險(xiǎn)的小微企業(yè)。

政府不可謂不重視融資難融資貴問(wèn)題。《政府工作報(bào)告》用一整段篇幅表述緩解融資難融資貴的措施，包括定向降準(zhǔn)、引導(dǎo)信貸投放、加強(qiáng)銀行內(nèi)部激勵(lì)考核等。毫無(wú)疑問(wèn)，這些措施在一定程度上能夠緩解融資難融資貴問(wèn)題，但并未直擊問(wèn)題痛點(diǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)事與政策違的情況。這是因?yàn)?，在現(xiàn)階段“去杠桿”、“防風(fēng)險(xiǎn)”的要求下，銀行面臨諸多監(jiān)管約束，避免產(chǎn)生不良貸款是其內(nèi)在要求，也是其行業(yè)特征。強(qiáng)令銀行定向給民營(yíng)企業(yè)放貸，信貸傳導(dǎo)機(jī)制不夠精準(zhǔn)，也不符合銀行自身風(fēng)險(xiǎn)偏好和外部監(jiān)管要求。

緩解融資難融資貴問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革的思路和辦法開(kāi)準(zhǔn)“藥方”，內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治。長(zhǎng)期看，要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，持續(xù)推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加銀行業(yè)市場(chǎng)主體，完善多層次資本市場(chǎng)體系，擴(kuò)寬小微企業(yè)間接融資和直接融資渠道?，F(xiàn)階段，針對(duì)小微企業(yè)資信不足的問(wèn)題，可借政府之手成立增信擔(dān)保公司，為符合條件的小微企業(yè)提供增信支持，幫助其獲得銀行貸款。這也符合“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，更好發(fā)揮政府作用”的政策導(dǎo)向。同時(shí)，小微企業(yè)也要做好內(nèi)功，不斷提升自身經(jīng)營(yíng)能力、完善標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)信息等。