近日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關于加強保險公司中介渠道業(yè)務管理的通知》(以下簡稱《通知》)，明確將通過強化對保險公司中介渠道業(yè)務各條線的監(jiān)管，加強對中介渠道相關主體的全流程監(jiān)管，強調保險公司要建立權責明晰的中介渠道業(yè)務管理制度體系，同時加強對合作中介渠道主體的管理，完善中介渠道業(yè)務合規(guī)監(jiān)督，并深入要求保險公司不得利用中介渠道主體開展違法違規(guī)活動。

事實上，《通知》中最值得關注的就是進一步強化了保險公司對保險中介渠道的責任，把保險公司和中介的行為更多地連接在一起。國務院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生對《金融時報》記者表示，保險公司與保險中介公司是產業(yè)鏈條中上下游的關系，保險公司的業(yè)務中有一大部分與保險中介關聯(lián)，中介是其必不可少的業(yè)務渠道之一，而中介作為下游渠道，許多違規(guī)行為事實上都與保險公司有密切關系。因此，眾多中介違規(guī)的根源仍在于保險公司，《通知》的出臺要求保險公司實行“連坐”責任，對中介公司監(jiān)管負責，正可以從源頭上減少中介市場上出現(xiàn)的不合規(guī)現(xiàn)象。

由于中介公司擁有最先接觸市場這個得天獨厚的條件，因此其專業(yè)銷售能力以及服務能力均屬于行業(yè)佼佼者，保險公司一直以來也都在依賴這個優(yōu)質渠道所提供的服務。但是，去年以來，隨著監(jiān)管力度不斷加碼，我國財險、人身險市場均處于轉型承壓期，銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，2018全年，原保險保費收入僅有3.92%的增長率，轉型期的壓力可見一斑。朱俊生表示，在當前保費收入難以獲得的情況下，業(yè)務競爭只會更加激烈。而由于保險公司的業(yè)務比重較大部分來自中介業(yè)務，因此中介公司間競爭失衡、套費問題、財務數(shù)據(jù)造假等問題逐漸升級，違規(guī)現(xiàn)象嚴重。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，2019年2月，各地銀保監(jiān)局共下發(fā)超過40張罰單，其中對保險中介公司的處罰達17次，占比將近一半。從被罰原因來看，主要有利用業(yè)務便利為他人牟取不正當利益，以及編制、提供虛假報告、報表、文件或者資料等。2018年，銀保監(jiān)會已發(fā)布《保險經(jīng)紀人監(jiān)管規(guī)定》《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》《保險代理人監(jiān)管規(guī)定(征求意見稿)》等監(jiān)管規(guī)定。正如朱俊生所言，強化對保險中介的監(jiān)管，一方面與保險業(yè)轉型承壓、背后亂象四起有關，利用保險公司對中介公司進行監(jiān)管將進一步改善這種情況，另一方面也體現(xiàn)出監(jiān)管部門對于整治市場亂象的決心。

但是，對于造成這種亂象的原因，朱俊生指出，這與各項制度改革仍需進一步推動有關。一方面，不管是從產權結構、公司治理結構還是高管層短期內的激勵情況來看，我國保險公司對于保費規(guī)模十分看重。而由于這種過分的看重，導致重“量”不重“質”的情況產生，從而引起為了追求保費規(guī)模，利用財務報表造假、套費、不正當競爭等手段來提高業(yè)績的行為。另一方面，市場上也缺乏相應的退出機制。當前，越來越多的資本進入到保險業(yè)，給保險業(yè)帶來鮮活血液的同時也為市場帶來更大的風險，這一系列原因導致競爭加劇，市場亂象頻生，而退出機制的缺失使得市場不能有效地優(yōu)化資源配置，無法合理地淘汰掉劣質資本，只會讓過多劣質資本擾亂市場秩序，這也是造成市場亂象的一方面原因。

基于不合規(guī)操作帶來的假象繁榮，以及所造成的市場混戰(zhàn)，最后只會使得保險公司與保險中介公司兩敗俱傷，因此使保險公司承擔更多責任，有利于保險機構與中介強化合作關系，通過改善不合規(guī)現(xiàn)象，創(chuàng)造價值，共同分享價值，形成良性的保險業(yè)生態(tài)圈才是最終目標。

談及下一步保險中介市場如何完善，朱俊生建議，應該更多地以對償付能力進行監(jiān)管為主，適當放松對于市場行為的監(jiān)管。通過“管住”“管死”償付能力，完善基礎性制度，使企業(yè)從真正意義上更加重視經(jīng)營管理，提高核心競爭力，從長期角度解決市場機制出現(xiàn)問題的可能性。