導(dǎo)讀

具有公共服務(wù)優(yōu)勢的城市將吸引到大批戶籍人口，促進(jìn)常住人口增加;但是沒有公共服務(wù)優(yōu)勢的三四線城市，人口可能會加快流失，即便是東部省份也是如此。

春節(jié)之后，一些大中城市的落戶政策又放寬了。

蘭州市近期公布《蘭州市中長期職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施意見》指出，全面放開對技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生等戶籍限制。

湖北省襄陽市近日發(fā)布的《關(guān)于深化戶籍制度改革的若干意見》指出，高校、職業(yè)院校(含技校)畢業(yè)生憑畢業(yè)證可在居住地或工作地落戶。

南昌市也傳出了“國內(nèi)大中專院校(含高職高專)畢業(yè)生憑畢業(yè)證辦理落戶”的消息。此前，西安、廣州、沈陽、大連等地也傳來了落戶放松的消息。中專生、技校生都在歡迎落戶行列。

中南民族大學(xué)教授李彥軍認(rèn)為，政策帶來的人口流動，可能使得一些城市人口增加，有的地區(qū)人口收縮。“比如農(nóng)村、部分二三線城市可能會有人口‘空心’問題。”他說。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到，2018年至今，杭州、廣州、深圳、武漢、鄭州等地常住人口和戶籍人口均增加很多，但是東北、西部的部分二線城市，以及部分三四線城市常住人口增長慢甚至處于負(fù)增長狀態(tài)。

部分城市放開中專技校生落戶

春節(jié)后，西安、常州、廣州等地公布了一批落戶寬松政策。

比如2月12日，西安市《關(guān)于進(jìn)一步放寬我市部分戶籍準(zhǔn)入條件的通知》提出，具有本科(含)以上學(xué)歷的，不受年齡限制;具有本科(不含)以下學(xué)歷的，年齡在45周歲(含)以下，都可以遷戶口進(jìn)入西安。

近期出臺的《蘭州市中長期職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施意見》指出，全面放開對技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生等戶籍限制，沒有購、租住房的，可選擇在用人單位集體戶口或單位所在地街道、派出所集體戶落戶。

二線城市對中專、技校生放開戶籍的時代似乎已經(jīng)來了。

南昌市2018年實(shí)施的《放開非戶籍人口在南昌市落戶推行五條措施》就提出，國內(nèi)大中專院校(含高職高專)畢業(yè)生，憑畢業(yè)證辦理落戶。在南昌市大中專、職業(yè)技工院校就讀學(xué)生，憑新生入學(xué)通知書或在校學(xué)習(xí)證明辦理落戶;全國其他院校就讀學(xué)生需將戶口遷入南昌市的，可按在南昌市就讀學(xué)生同等條件辦理。

上海社科院城市與人口發(fā)展所楊傳開指出，從人才的角度考慮，一些中西部省份人口本身是流出的，所以作為省會或者大城市，就需要考慮集聚人口。

加上有些城市人口老齡化比較嚴(yán)重，而城市發(fā)展需要活力，“所以這時候很多城市就想辦法吸引外面的人口，來補(bǔ)充勞動力資源。”他說。

但有的城市對投靠子女的老人落戶也持歡迎態(tài)度。

大連市近期發(fā)布的《大連市戶籍管理若干規(guī)定》指出，在新區(qū)城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所或取得全日制中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)及以上學(xué)歷或在本市就讀并已取得初級工以上國家職業(yè)資格證書，距法定退休年齡15年以上的人員，可在新區(qū)城鎮(zhèn)落戶。

在投靠人員落戶方面，《大連市戶籍管理若干規(guī)定》指出：投靠人單老人65周歲以上、雙老人130周歲以上，已辦理《大連市居住證》2年以上，其子女在主城區(qū)落戶8年以上或在新市區(qū)落戶5年以上或在新區(qū)落戶3年以上，并有合法穩(wěn)定住所;投靠人80周歲以上，其子女在本市有合法穩(wěn)定住所。投靠人員都可在被投靠人戶籍所在地辦理落戶。

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