中國網(wǎng)財經(jīng)11月29日訊 據(jù)北京市人民政府網(wǎng)站(首都之窗)消息，《北京市人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》于近日印發(fā)。《意見》提出落實(shí)分類管理制度，對民辦學(xué)校(含其他民辦教育機(jī)構(gòu))實(shí)行非營利性和營利性分類管理。明確非營利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。
以下為全文：
北京市人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見
京政發(fā)〔2018〕26號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕81號)，促進(jìn)本市民辦教育規(guī)范健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀。以實(shí)行分類管理為突破口，發(fā)展符合首都城市戰(zhàn)略定位和《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》要求的民辦教育，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善扶持政策，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。
(二)基本思路
堅持“服務(wù)北京、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量、規(guī)范發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮民辦教育作為首都教育有益補(bǔ)充的重要作用。鼓勵社會力量舉辦普惠性幼兒園，增加學(xué)前教育服務(wù)供給;鼓勵民辦中小學(xué)探索創(chuàng)新，在教育理念、學(xué)校文化、特色課程、人才培養(yǎng)等方面形成特色，滿足人民群眾多樣化的教育需求;鼓勵民辦職業(yè)院校融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平;鼓勵民辦高校適應(yīng)首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，走內(nèi)涵式發(fā)展道路;引導(dǎo)各類民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序健康發(fā)展，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市貢獻(xiàn)力量。鼓勵支持教育家辦學(xué)，實(shí)施民辦教育品牌戰(zhàn)略，吸引社會資本和優(yōu)秀人才公益辦學(xué)。
二、加強(qiáng)黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)
(三)切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)
全面加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。鞏固和擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推進(jìn)民辦學(xué)校黨組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系，選優(yōu)配強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人。民辦學(xué)校黨組織要發(fā)揮政治核心作用，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對民辦學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，切實(shí)維護(hù)民辦學(xué)校和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)民辦學(xué)校黨支部規(guī)范化建設(shè)，積極做好黨員發(fā)展和對黨員的教育、管理、監(jiān)督工作。健全各級黨組織工作保障機(jī)制，不斷提高民辦學(xué)校黨的建設(shè)質(zhì)量。堅持黨建帶群建，推進(jìn)民辦學(xué)校依法建立健全工會組織，加強(qiáng)民辦學(xué)校共青團(tuán)組織建設(shè)。把民辦學(xué)校黨組織建設(shè)、黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)作為民辦學(xué)校年度檢查的重要內(nèi)容。
(四)加強(qiáng)民辦學(xué)校思想政治教育工作
將做好思想政治教育和德育工作作為民辦學(xué)校黨組織的首要政治責(zé)任。把思想政治教育工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把思想政治工作隊伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，全面提升思想政治教育工作水平。推進(jìn)民辦高校輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化，暢通其職業(yè)發(fā)展和專業(yè)晉升通道。切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論課和思想品德課課程、教材、教師隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程、教書育人各環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)廣大師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。提高思想政治教育的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力，切實(shí)加強(qiáng)理想信念、愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力開展社會實(shí)踐和志愿服務(wù)，積極開展心理健康教育。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方式，大力弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，全面提高教書育人、實(shí)踐育人、科研育人、管理育人、服務(wù)育人的水平。
三、創(chuàng)新體制機(jī)制
(五)落實(shí)分類管理制度
對民辦學(xué)校(含其他民辦教育機(jī)構(gòu))實(shí)行非營利性和營利性分類管理。非營利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。
舉辦者(無舉辦者的由民辦學(xué)校)自主選擇舉辦非營利性民辦學(xué)?；蛘郀I利性民辦學(xué)校，但不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。選擇為非營利性民辦學(xué)校，且符合事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的，到機(jī)構(gòu)編制部門登記為事業(yè)單位;選擇為非營利性民辦學(xué)校，且符合民辦非企業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的，到民政部門登記為民辦非企業(yè)單位。選擇為營利性民辦學(xué)校的，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限到市場監(jiān)督管理部門辦理登記。
(六)拓寬社會資源進(jìn)入教育領(lǐng)域渠道
鼓勵社會組織或個人以捐贈、出資、投資、合作等多種形式舉辦民辦學(xué)校。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理、提供專業(yè)化服務(wù)。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。鼓勵社會力量對非營利性民辦學(xué)校給予捐贈，鼓勵引導(dǎo)非營利性民辦學(xué)校利用捐贈資金和辦學(xué)結(jié)余依法申請設(shè)立教育基金會(基金)，為民辦學(xué)校發(fā)展和教師、學(xué)生提供資金資助。引導(dǎo)營利性民辦學(xué)校合作設(shè)立投資基金，用于學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展，防范辦學(xué)風(fēng)險。
(七)健全學(xué)校退出機(jī)制
捐資舉辦的民辦學(xué)校終止時，清償后剩余財產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育等社會事業(yè)。2016年11月7日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉的決定》公布前設(shè)立的民辦學(xué)校，選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，終止時，民辦學(xué)校的財產(chǎn)依法清償后有剩余的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎勵，其余財產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué);選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財務(wù)清算，依法明確財產(chǎn)權(quán)屬，終止時，民辦學(xué)校的財產(chǎn)依法清償后有剩余的，依照《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定處理。2016年11月7日后設(shè)立的民辦學(xué)校終止時，財產(chǎn)處置按照有關(guān)規(guī)定和學(xué)校章程處理。
四、完善扶持政策
(八)完善財政扶持政策
市區(qū)兩級財政應(yīng)安排扶持民辦教育發(fā)展資金并納入年度預(yù)算。建立健全政府補(bǔ)貼制度，明確補(bǔ)貼的項(xiàng)目、對象、標(biāo)準(zhǔn)、用途。完善義務(wù)教育階段民辦學(xué)校生均基準(zhǔn)定額補(bǔ)助制度。完善政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立績效評價制度，落實(shí)向民辦學(xué)校購買就讀學(xué)位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等教育服務(wù)的具體政策措施。
(九)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠等激勵政策
民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)辦的各類學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。民辦學(xué)校舉辦者因履行出資義務(wù)將土地使用權(quán)、房產(chǎn)過戶到學(xué)校名下的，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。對企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除;對個人支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅收法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定在個人所得稅前予以扣除。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價格政策。
(十)實(shí)行差別化用地政策
民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理。對于民辦學(xué)校建設(shè)的符合劃撥用地目錄的非營利性教育設(shè)施項(xiàng)目，經(jīng)政府批準(zhǔn)后可采取劃撥方式供應(yīng)土地;對于民辦學(xué)校建設(shè)的營利性教育設(shè)施項(xiàng)目，經(jīng)公示只有一個意向用地者的，經(jīng)政府批準(zhǔn)，可采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地。土地使用權(quán)人申請改變土地用途的，按國家及本市相關(guān)政策執(zhí)行;涉及重新核定地價水平的，按屆時地價政策進(jìn)行核定。
(十一)落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)
實(shí)施高等學(xué)歷教育和中等職業(yè)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置和調(diào)整專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材、制定教學(xué)計劃和人才培養(yǎng)方案?；A(chǔ)教育階段的民辦學(xué)校在完成國家規(guī)定課程的前提下，可自主開展教育教學(xué)活動。社會聲譽(yù)好、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)有保障的民辦高等職業(yè)學(xué)校，可在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)合理確定招生計劃。中等及以下層次民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同期面向社會自主招生。
(十二)依法落實(shí)教師待遇政策
完善學(xué)校、個人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會保障機(jī)制。民辦學(xué)校應(yīng)依法為教職工按時足額繳納社會保險費(fèi)和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校按規(guī)定為教職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險，提高教師退休待遇。落實(shí)跨統(tǒng)籌地區(qū)社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，支持專業(yè)人事代理機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校教師提供人事代理服務(wù)。民辦學(xué)校和公辦學(xué)校之間、民辦學(xué)校之間的教師流動，在資格認(rèn)定、職稱評審等方面教師教齡連續(xù)計算。制定并落實(shí)保障民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評審、科研資助、評先評優(yōu)、教育培訓(xùn)等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇的相關(guān)措施。
(十三)保障學(xué)生合法權(quán)益
民辦學(xué)校學(xué)生在評獎評優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、檔案管理、醫(yī)療保險、就業(yè)指導(dǎo)、社會優(yōu)待等方面與同級同類公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生按規(guī)定同等享受助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等國家資助政策。建立健全民辦學(xué)校助學(xué)貸款業(yè)務(wù)扶持制度，提高民辦學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得資助的比例。民辦學(xué)校要建立健全獎助學(xué)金評定、發(fā)放等管理制度，從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學(xué)生。完善鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人面向民辦學(xué)校設(shè)立獎助學(xué)金。
五、加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)
(十四)完善學(xué)校法人治理
民辦學(xué)校要依法制定章程，按照章程管理學(xué)校，黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀有關(guān)內(nèi)容應(yīng)納入章程。修改學(xué)校章程要遵循民主、科學(xué)、公開原則，廣泛征求校內(nèi)外利益相關(guān)方意見。健全理(董)事會和監(jiān)事(會)制度，理(董)事會和監(jiān)事(會)成員應(yīng)依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限與程序共同參與學(xué)校的辦學(xué)和管理活動。理(董)事會應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人員構(gòu)成，由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負(fù)責(zé)人、教職工代表等共同組成。監(jiān)事會中應(yīng)當(dāng)有黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。完善校長選聘機(jī)制，民辦學(xué)校校長應(yīng)當(dāng)熟悉教育及相關(guān)法律法規(guī)，具有5年以上教育管理經(jīng)驗(yàn)和良好辦學(xué)業(yè)績，個人信用狀況良好。學(xué)校關(guān)鍵管理崗位實(shí)行親屬回避制度。完善教職工代表大會和學(xué)生代表大會制度，保障師生參與民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。
(十五)健全資產(chǎn)管理和財務(wù)會計制度
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全資產(chǎn)管理制度。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)依法履行出資義務(wù)，將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過戶到學(xué)校名下。存續(xù)期間，民辦學(xué)校對舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財產(chǎn)權(quán)，任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。非營利性和營利性民辦學(xué)校按照登記的法人屬性，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的會計制度，依法設(shè)置會計賬簿，規(guī)范會計核算。民辦學(xué)校應(yīng)將舉辦者出資、政府補(bǔ)助、受贈、收費(fèi)、辦學(xué)積累等各類資產(chǎn)分類登記入賬，定期開展資產(chǎn)清查，并將清查結(jié)果向社會公布。建立非營利性民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)收入和政府資助資金專戶監(jiān)管機(jī)制。探索建立營利性民辦學(xué)校風(fēng)險保證金制度。探索制定符合民辦學(xué)校特點(diǎn)的財務(wù)管理辦法，完善內(nèi)部控制制度、審計監(jiān)督制度，以及年度財務(wù)會計報告、決算報告和預(yù)算報告報備制度，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險防范。
(十六)規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為
民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，但經(jīng)教育行政部門認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，可由所在區(qū)教育行政部門以合同等方式約定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校接受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議由政府撥付，對協(xié)議就讀的學(xué)生執(zhí)行公辦學(xué)校收費(fèi)政策。民辦學(xué)校收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦學(xué)成本、市場需求、義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素由學(xué)校自主確定。民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)、退費(fèi)管理辦法應(yīng)于學(xué)生入學(xué)前，通過招生簡章、學(xué)校網(wǎng)站、入學(xué)通知書等渠道向社會公示，并在校內(nèi)顯著位置設(shè)置長期固定的公示欄進(jìn)行收費(fèi)公示，不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用。民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者按學(xué)期或?qū)W年收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，新入學(xué)學(xué)生執(zhí)行調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在校生按照入學(xué)時招生簡章、入學(xué)協(xié)議等約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有約定的按照入學(xué)時的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(十七)促進(jìn)規(guī)范誠信辦學(xué)
民辦學(xué)校要依法依規(guī)、誠實(shí)守信辦學(xué)。民辦學(xué)校的名稱應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，辦學(xué)條件應(yīng)符合國家和本市規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求，在校生數(shù)要控制在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)。民辦學(xué)校招生應(yīng)當(dāng)遵守招生規(guī)則，維護(hù)招生秩序，公平公正錄取學(xué)生;招生簡章和廣告應(yīng)內(nèi)容真實(shí)，并在審批機(jī)關(guān)備案。民辦學(xué)校要建立健全人才培養(yǎng)、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等教學(xué)管理制度，保證教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，對招收的學(xué)歷教育學(xué)生，學(xué)習(xí)期滿成績合格的頒發(fā)畢業(yè)證書，未達(dá)到學(xué)歷教育要求的發(fā)給結(jié)業(yè)證書或者其他學(xué)業(yè)證書;對符合學(xué)位授予條件的學(xué)生，頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)位證書。實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生注冊登記制度，建立學(xué)業(yè)成績檔案，發(fā)給結(jié)業(yè)證書或者培訓(xùn)合格證書。建立健全公眾滿意度測評制度，定期組織開展公眾滿意度測評。
(十八)維護(hù)校園安全穩(wěn)定
民辦學(xué)校應(yīng)遵守有關(guān)安全法律、法規(guī)和規(guī)章，重視校園安全工作，落實(shí)安全管理主體責(zé)任。健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確安全工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行人防、物防、技防配備標(biāo)準(zhǔn)，確保校園安全防控體系建設(shè)符合相關(guān)規(guī)定。學(xué)校選址和校舍建筑應(yīng)符合國家抗震設(shè)防、消防技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全安全管理制度，定期開展安全檢查、巡查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。健全完善校園安全應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時有效應(yīng)對處置各類校園突發(fā)事件。加強(qiáng)學(xué)生和教職工安全教育培訓(xùn)，定期開展防火災(zāi)、防地震、防踩踏等安全演練，提高師生安全意識和逃生自救能力。加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)，不斷提高工作能力和水平。
六、提高教育教學(xué)質(zhì)量
(十九)加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)
將民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)納入本市教師隊伍建設(shè)整體規(guī)劃。各級政府和民辦學(xué)校要把教師隊伍建設(shè)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要任務(wù)。民辦學(xué)校要著力加強(qiáng)教師思想政治工作，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制，全面提升教師師德素養(yǎng)。加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊伍建設(shè)。民辦學(xué)校要在學(xué)費(fèi)收入中安排一定比例資金用于教師培訓(xùn)。要重視青年教師培養(yǎng)，關(guān)心教師工作和生活，提高教師工資和福利待遇，吸引各類優(yōu)秀人才到民辦學(xué)校任教。
(二十)擴(kuò)大教育交流與合作
建立民辦學(xué)校與公辦學(xué)校、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)的交流互助機(jī)制，通過交流學(xué)習(xí)、共同開發(fā)、資源共享等形式，促進(jìn)民辦學(xué)校深化教育教學(xué)改革。鼓勵支持高水平有特色民辦學(xué)校培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專業(yè)、課程、師資、管理，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量，開展國內(nèi)外交流合作，開拓國際教育市場，著力打造一批具有國際影響力和競爭力的民辦教育品牌，著力培養(yǎng)一批有理想、有境界、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿褶k教育家。支持民辦高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校與世界高水平同類學(xué)校在學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)以及人才培養(yǎng)等方面開展交流。推動京津冀地區(qū)民辦教育的合作與交流，整體提升區(qū)域教育發(fā)展水平。
七、提高管理服務(wù)水平
(二十一)建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制
建立市級民辦教育聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市民辦教育發(fā)展工作;聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市教委。各區(qū)政府要將民辦教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，積極推進(jìn)民辦教育改革發(fā)展。將鼓勵支持社會力量興辦教育、促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展作為考核各級政府改進(jìn)公共服務(wù)方式的重要內(nèi)容。
(二十二)改進(jìn)政府管理方式
各級政府和行政管理部門要積極轉(zhuǎn)變職能，減少事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高政府管理服務(wù)水平。依法設(shè)定民辦學(xué)校的行政許可事項(xiàng)，向社會公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)。改進(jìn)許可方式，簡化許可流程，明確工作時限，規(guī)范行政許可工作。建立民辦教育管理信息系統(tǒng)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，逐步實(shí)現(xiàn)日常管理事項(xiàng)網(wǎng)上并聯(lián)辦理，及時主動公開行政審批事項(xiàng)，為申請人提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二十三)健全監(jiān)督管理機(jī)制
按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，加大民辦教育監(jiān)督管理力度。持續(xù)加強(qiáng)對民辦學(xué)校辦學(xué)狀況的督導(dǎo)，逐步將各級各類民辦學(xué)校納入督導(dǎo)范圍。完善向民辦學(xué)校選派督導(dǎo)專員、聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)專員、聯(lián)絡(luò)員的責(zé)任，充分發(fā)揮其對民辦學(xué)校的聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用。完善民辦學(xué)校辦學(xué)狀況年度報告制度，做好民辦學(xué)校年度檢查工作。探索建立民辦學(xué)校信息公開制度，依法保證教職工、學(xué)生、社會公眾對學(xué)校重大事項(xiàng)、重要制度的知情權(quán)。建立民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期監(jiān)測報告制度，加強(qiáng)市場價格行為監(jiān)管。建立違規(guī)失信懲戒機(jī)制，將違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入“黑名單”。建立市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級聯(lián)動的綜合治理體系，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法依規(guī)整治辦學(xué)質(zhì)量低、管理秩序亂、存在違法違規(guī)和安全隱患的民辦學(xué)校，凈化民辦教育發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)管辦評分離，建立民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認(rèn)證和評估制度。民辦學(xué)校行政管理部門根據(jù)評估結(jié)果，對辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校予以警告、限期整改直至取消辦學(xué)資格。
(二十四)發(fā)揮行業(yè)組織作用
積極培育民辦教育行業(yè)組織，支持行業(yè)組織在行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、履行社會責(zé)任等方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。依托各類專業(yè)機(jī)構(gòu)開展民辦學(xué)校咨詢服務(wù)等工作。通過政府委托和購買服務(wù)，鼓勵行業(yè)組織對民辦教育理論和實(shí)踐問題開展研究，并推動研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引導(dǎo)民辦學(xué)校科學(xué)辦學(xué)。
(二十五)切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
深入推進(jìn)民辦教育綜合改革，及時總結(jié)推廣成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加大對民辦教育的宣傳力度，按照國家有關(guān)規(guī)定獎勵和表彰對民辦教育改革發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，樹立民辦教育良好社會形象，努力營造全社會共同關(guān)心、共同支持社會力量興辦教育的良好氛圍。
北京市人民政府
2018年11月23日
