今日，中國銀保監(jiān)會就《商業(yè)銀行理財子公司管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見。

根據(jù)《關于規(guī)范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務的指導意見》(以下簡稱“資管新規(guī)”)、《商業(yè)銀行理財業(yè)務監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱“理財新規(guī)”)相關要求，銀保監(jiān)會起草了《商業(yè)銀行理財子公司管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《理財子公司管理辦法》)，現(xiàn)向社會公開征求意見。銀保監(jiān)會將根據(jù)各界反饋意見，進一步修改完善并適時發(fā)布實施。

《理財子公司管理辦法》為“理財新規(guī)”的配套制度，與“資管新規(guī)”和“理財新規(guī)”共同構成理財子公司開展理財業(yè)務需要遵循的監(jiān)管要求。

《理財子公司管理辦法》共六章61條，分別為總則、設立變更與終止、業(yè)務規(guī)則、風險管理、監(jiān)督管理、附則。

理財子公司為商業(yè)銀行下設的從事理財業(yè)務的非銀行金融機構。考慮到“理財新規(guī)”適用于銀行尚未通過子公司開展理財業(yè)務的情形，《理財子公司管理辦法》對“理財新規(guī)”部分規(guī)定進行了適當調(diào)整，使理財子公司的監(jiān)管標準與其他資管機構總體保持一致。

一是在公募理財產(chǎn)品投資股票和銷售起點方面，

在前期已允許銀行私募理財產(chǎn)品直接投資股票和公募理財產(chǎn)品通過公募基金間接投資股票的基礎上，進一步允許子公司發(fā)行的公募理財產(chǎn)品直接投資股票;參照其他資管產(chǎn)品的監(jiān)管規(guī)定，不在《理財子公司管理辦法》中設置理財產(chǎn)品銷售起點金額。

二是在銷售渠道和投資者適當性管理方面，

規(guī)定子公司理財產(chǎn)品可以通過銀行業(yè)金融機構代銷，也可以通過銀保監(jiān)會認可的其他機構代銷，并遵守關于營業(yè)場所專區(qū)銷售和錄音錄像、客戶風險承受能力評估、風險匹配原則、信息披露等規(guī)定。參照其他資管產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定，不強制要求個人投資者首次購買理財產(chǎn)品進行面簽。

三是在非標債權投資限額管理方面，

根據(jù)理財子公司特點，僅要求非標債權類資產(chǎn)投資余額不得超過理財產(chǎn)品凈資產(chǎn)的35%。

四是在產(chǎn)品分級方面，

允許子公司發(fā)行分級理財產(chǎn)品，但應當遵守“資管新規(guī)”和《理財子公司管理辦法》關于分級資管產(chǎn)品的相關規(guī)定。

五是在理財合作機構范圍方面，

與“資管新規(guī)”一致，規(guī)定子公司發(fā)行的公募理財產(chǎn)品所投資資管產(chǎn)品的發(fā)行機構、受托投資機構只能為持牌金融機構，但私募理財產(chǎn)品的合作機構、公募理財產(chǎn)品的投資顧問可以為持牌金融機構，也可以為依法合規(guī)、符合條件的私募投資基金管理人。

六是在風險管理方面，

要求理財子公司計提風險準備金，遵守凈資本相關要求;強化風險隔離，加強關聯(lián)交易管理;遵守公司治理、業(yè)務管理、內(nèi)控審計、人員管理、投資者保護等方面的具體要求。此外，根據(jù)“資管新規(guī)”和“理財新規(guī)”，理財子公司還需遵守杠桿水平、流動性、集中度管理等方面的定性和定量監(jiān)管標準。

制定《理財子公司管理辦法》是銀保監(jiān)會落實“資管新規(guī)”和“理財新規(guī)”的重要舉措，有利于強化銀行理財業(yè)務風險隔離，優(yōu)化組織管理體系，推動銀行理財回歸資管業(yè)務本源，引導理財資金以合法、規(guī)范形式進入實體經(jīng)濟和金融市場;促進統(tǒng)一同類資管產(chǎn)品監(jiān)管標準，更好保護投資者合法權益，逐步有序打破剛性兌付，有效防控金融風險。