今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，中國經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，積極的財(cái)政政策如何更加積極?減稅降費(fèi)如何讓企業(yè)有更多獲得感?針對社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，財(cái)政部部長劉昆表示，積極財(cái)政政策不是“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，“我們還在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施”。

劉昆說，從執(zhí)行情況看，今年積極財(cái)政政策的效應(yīng)除了表現(xiàn)在大力減稅降費(fèi)，還有加快債券發(fā)行和提速預(yù)算執(zhí)行，確保地方政府加快資金使用，盡快發(fā)揮效益。數(shù)據(jù)顯示，截至9月26日，地方政府新增一般債券已完成全年計(jì)劃的91.8%，新增專項(xiàng)債券已完成全年計(jì)劃的85%;前8個(gè)月全國財(cái)政支出完成預(yù)算的67%，9月份進(jìn)度繼續(xù)加快。

劉昆說，積極的財(cái)政政策更加積極，絕不是要搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是要提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，積極的財(cái)政政策將從4方面繼續(xù)發(fā)力：一是加力減負(fù)。全面落實(shí)已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，同時(shí)抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。二是補(bǔ)齊短板。大力支持中央確定的重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。三是促進(jìn)消費(fèi)。推動(dòng)完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，深入研究論證個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除方案等政策，增加居民收入，激發(fā)居民消費(fèi)潛力。四是節(jié)用裕民。政府要過“緊日子”，把省下的錢用于保障民生支出，用在老百姓身上，讓人民過上好日子。

在減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大背景下，今年上半年財(cái)政收入增幅高于GDP增幅引發(fā)輿論關(guān)注。劉昆說，在積極財(cái)政政策作用下，今年減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模超過1.3萬億元。

對于輿論關(guān)切，他認(rèn)為，一方面從國際同口徑數(shù)據(jù)看，我國宏觀稅負(fù)并不高。“按照國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，2015年我國宏觀稅負(fù)為29%，世界各國平均水平為36.8%;2016年我國宏觀稅負(fù)為28.2%，2017年為27.2%，連續(xù)兩年下降。”另一方面，要看到GDP和財(cái)政收入增幅計(jì)算口徑不同。劉昆說，GDP增速以不變價(jià)計(jì)算，財(cái)政收入增速以現(xiàn)價(jià)計(jì)算，不能直接對比。

他強(qiáng)調(diào)，減稅政策效應(yīng)顯現(xiàn)需要一定的時(shí)間。如部分行業(yè)增值稅稅率從5月1日起下調(diào)，國內(nèi)增值稅前5個(gè)月平均增速為19.5%，自6月以來逐漸下降，8月已降至2.1%。“隨著時(shí)間推移，企業(yè)對減稅降費(fèi)的獲得感會(huì)有所增強(qiáng)。”他表示，隨著相關(guān)政策落地實(shí)施，后幾個(gè)月財(cái)政收入增速將在低位徘徊。但在稅負(fù)進(jìn)一步降低情況下，預(yù)計(jì)全年收入能夠完成年度預(yù)算，可能還會(huì)略有超收。

針對美國新政府上任以來，奉行單邊主義、保護(hù)主義，不斷升級對華經(jīng)貿(mào)摩擦的行為，劉昆表示，美方的做法，損害了中國企業(yè)的利益，也損害外國在華企業(yè)的利益; 同時(shí)擾亂了世界經(jīng)濟(jì)秩序，動(dòng)搖了各國對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。國際貨幣基金組織已將全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長率調(diào)低了0.7個(gè)百分點(diǎn)。

“我們一再強(qiáng)調(diào)，中國不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)。”他說，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，為捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊體制，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，中方已采取了有針對性的反制措施。

劉昆坦言，有局部地區(qū)、部分企業(yè)受到一定沖擊，但中國有能力把沖擊的影響縮到最小。對于受影響企業(yè)，財(cái)政部門已經(jīng)制定了幫扶措施，包括協(xié)調(diào)解決企業(yè)在出口方面的問題，支持受影響企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗和技能培訓(xùn)等，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

此外，9月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將從今年11月1日起降低1585個(gè)稅目工業(yè)品等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率，再次展現(xiàn)我國主動(dòng)擴(kuò)大開放的決心。劉昆表示，今年通過四次主動(dòng)降關(guān)稅，我國關(guān)稅總水平將從去年的9.8%降至7.5%，這是我國兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織承諾以后采取的主動(dòng)擴(kuò)大開放的行為，將惠及自身以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。