美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r間25日與到訪的歐盟委員會主席容克，圍繞雙邊經(jīng)貿(mào)議題進(jìn)行了不到兩個小時的會談。在會后的聯(lián)合記者會上，兩人表示美歐同意通過談判降低貿(mào)易壁壘、緩解貿(mào)易摩擦，并同意暫停加征新關(guān)稅。
歐美暫時達(dá)成妥協(xié)
據(jù)美國《華爾街日報(bào)》報(bào)道，作為全球最有影響力的兩大經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人，特朗普和容克在白宮玫瑰園召開聯(lián)合發(fā)布會，兩人同意啟動談判，削減阻礙跨大西洋貿(mào)易的關(guān)稅和補(bǔ)貼，并解決特朗普今年早些時候加征的鋼鋁關(guān)稅以及歐盟為此征收的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。
特朗普在記者會上說，“今天是一個大日子，非常之大”，同時稱贊雙方的貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入了“新階段”。根據(jù)他的表述，美歐同意朝著取消非汽車類工業(yè)品所有關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘和補(bǔ)貼的目標(biāo)共同努力，并將在服務(wù)、化學(xué)、制藥、醫(yī)療產(chǎn)品和大豆等領(lǐng)域減少壁壘并擴(kuò)大貿(mào)易。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的報(bào)道稱，美歐雙方將隨即設(shè)置高官磋商框架，為了“針對除汽車之外的工業(yè)產(chǎn)品，將關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘和補(bǔ)貼減為零”展開磋商。除大豆之外，雙方還將增加化學(xué)品和藥品貿(mào)易。
特朗普在發(fā)布會上還表示，美歐同意增強(qiáng)能源方面的戰(zhàn)略合作，歐盟希望從美國進(jìn)口更多液化天然氣以促進(jìn)能源供應(yīng)渠道多元化。此外，雙方同意就美歐監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)展開對話，以減少監(jiān)管障礙并降低貿(mào)易成本。
容克在記者會上表示，只要?dú)W美雙方繼續(xù)談判，雙方就將暫停對對方商品加征新關(guān)稅，同時將重新評估已經(jīng)開征的鋼鋁關(guān)稅。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲所副所長姚鈴在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時指出，歐盟與美國在經(jīng)貿(mào)摩擦方面達(dá)成四點(diǎn)共識， 暫時避免了貿(mào)易戰(zhàn)的進(jìn)一步激化，對于雙方而言可謂各取所需。從現(xiàn)狀來說，對歐盟而言，避免了對其汽車產(chǎn)業(yè)造成無法估量的損失;對美國而言，避免了兩個盟友也是最主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的直接翻臉。未來，由于涉及雙方根本利益，歐美是否能真正實(shí)現(xiàn)特容會談所言的“取消所有關(guān)稅、貿(mào)易壁壘和補(bǔ)貼”，還需進(jìn)一步觀察。
未來談判疑云重重
有分析人士指出，早在奧巴馬政府時期美歐就“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)展開談判時，雙方就已提議對超過97%的進(jìn)口商品取消關(guān)稅，但由于雙方在政府采購、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和金融監(jiān)管等領(lǐng)域存在不少分歧，相關(guān)談判并未取得重大突破。特朗普政府與歐盟能否通過談判實(shí)現(xiàn)非汽車類工業(yè)品零關(guān)稅的目標(biāo)仍有待觀察。
另外，歐盟能否從美國進(jìn)口更多液化天然氣也存在不確定性。由于亞洲天然氣進(jìn)口價格高于歐洲，美國天然氣出口到亞洲更加有利可圖，美國不少油氣企業(yè)已與韓國、日本等亞洲國家簽訂天然氣供應(yīng)長期合同。業(yè)內(nèi)人士測算，如果歐洲國家天然氣進(jìn)口報(bào)價超過亞洲國家，所需支付的費(fèi)用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過從俄羅斯進(jìn)口的天然氣，這對一些歐洲國家來說難以承受。
美國媒體指出，雖然美歐同意緩解貿(mào)易摩擦，但美國針對歐盟國家的鋼鋁關(guān)稅，以及歐盟針對美國的報(bào)復(fù)性關(guān)稅仍然有效。如果雙方不能解決汽車關(guān)稅爭端，特朗普政府決定對進(jìn)口汽車及零配件加征關(guān)稅，歐盟將不得不采取相應(yīng)反制舉措。
據(jù)美國媒體報(bào)道，特朗普對歐盟的要求是雙方建立一個所有商品零關(guān)稅的超級貿(mào)易區(qū)。在之前的七國集團(tuán)峰會上，特朗普曾提出過類似想法，但歐盟核心國家法國和德國都表示反對。德國總理默克爾日前表示，德國愿意在跨大西洋關(guān)系遭遇巨大壓力時仍與美國合作，但重申歐洲不能再依靠美國。在默克爾看來，“我們不能簡單地依靠美國這個超級大國”。
但也有分析指出，盡管目前歐盟的反對態(tài)度依然堅(jiān)決，一旦美方開出優(yōu)渥的條件，歐盟內(nèi)部發(fā)生分裂的幾率勢必增加，甚至整個歐盟在經(jīng)貿(mào)問題上都有可能倒向美國。從長遠(yuǎn)看，雙方同盟關(guān)系的底色并沒有改變。因此，出于各自利益需要和形勢變化，美歐間仍存在相互妥協(xié)和重新分配利益的空間。
汽車關(guān)稅留有懸念
在本次會談上，關(guān)于汽車關(guān)稅，雙方并未明確表示可以達(dá)成一致。投資公司Horizon Investments全球策略師格雷格·瓦利埃指出，雙邊談判中并未特別提及汽車關(guān)稅，還有分析人士表示，特朗普政府希望歐洲對美國汽車關(guān)稅降低10%，而歐洲方面在這一問題上不愿讓步。
特朗普曾在社交媒體推特上發(fā)文說，如果歐盟不盡快消除對美國產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易壁壘，美國將對從歐盟進(jìn)口的汽車加征20%關(guān)稅。數(shù)據(jù)顯示，歐盟對美國汽車的進(jìn)口關(guān)稅為10%，美國對歐盟汽車的進(jìn)口關(guān)稅為2.5%，但對“皮卡”這類汽車的關(guān)稅稅率達(dá)到了25%。特朗普5月下旬指示商務(wù)部長羅斯考慮對進(jìn)口汽車及零配件啟動所謂的“232調(diào)查”。羅斯隨后在另一份聲明中表示，有證據(jù)顯示，數(shù)十年的海外進(jìn)口“削弱”了美國國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)，他已啟動上述“232調(diào)查”，以決定這些進(jìn)口汽車及零配件是否會削弱美國經(jīng)濟(jì)和損害國家安全。根據(jù)美國《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，美國商務(wù)部有權(quán)對進(jìn)口產(chǎn)品是否損害美國國家安全啟動調(diào)查。
歐盟駐美國大使戴維·奧沙利文上周表示，歐盟內(nèi)部正在準(zhǔn)備對美國汽車關(guān)稅的反制舉措。他警告說，汽車關(guān)稅可能導(dǎo)致其他經(jīng)濟(jì)體對美國約2940億美元出口商品采取報(bào)復(fù)性措施。
美國汽車制造商、行業(yè)協(xié)會，歐盟、加拿大等代表此前在華盛頓強(qiáng)烈批評美國政府對進(jìn)口汽車及零配件展開的“232調(diào)查”，并警告說對進(jìn)口汽車及零配件加征關(guān)稅將傷害美國消費(fèi)者和整個汽車行業(yè)，并最終造成大量美國就業(yè)崗位損失。美國汽車制造商聯(lián)盟負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府事務(wù)的副總裁珍妮弗·托馬斯當(dāng)天在美國商務(wù)部舉行的聽證會上說，該組織強(qiáng)烈反對美國政府對進(jìn)口汽車展開“前所未有、毫無根據(jù)的”調(diào)查。
美國全國汽車經(jīng)銷商協(xié)會主席彼得·韋爾奇表示，對進(jìn)口汽車加征25%關(guān)稅將會傷害美國汽車制造商、交易商和消費(fèi)者，尤其對消費(fèi)者打擊最大。美國汽車研究中心的一項(xiàng)研究顯示，加征25%關(guān)稅將導(dǎo)致新車在美國市場的單價上漲980美元至4400美元。
