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中紀(jì)委國家監(jiān)委出規(guī)定 規(guī)范監(jiān)督檢查審查措施使用

來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報    發(fā)布時間:2018-07-26 15:32:36

為規(guī)范監(jiān)督檢查和審查調(diào)查措施使用,中央紀(jì)委國家監(jiān)委日前出臺規(guī)定,明確委機(jī)關(guān)各部門采取相關(guān)措施的審批權(quán)限、辦理程序和監(jiān)管辦法。這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的又一重要舉措。

該規(guī)定以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)察法為主要依據(jù),參考刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定,并充分借鑒監(jiān)察體制改革先行試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗,在深入調(diào)研并反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上形成。該規(guī)定明確了中央紀(jì)委國家監(jiān)委采取措施的依據(jù)、權(quán)限以及原則性、共性要求;分別對各項措施的審批權(quán)限、辦理程序、工作要求以及文書格式等作出明確、細(xì)化規(guī)定;對各項措施使用情況的監(jiān)督管理作出具體規(guī)定。

以詢問為例,該規(guī)定明確,在調(diào)查過程中,可以對證人等人員進(jìn)行詢問,了解核實情況。首次詢問時,應(yīng)當(dāng)向被詢問人出示《證人權(quán)利義務(wù)告知書》。在詢問中涉及被詢問人個人隱私、商業(yè)秘密的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)為其保密。發(fā)現(xiàn)被詢問人受到或者可能受到打擊報復(fù)的,應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法予以保護(hù)。

留置是法律賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項重要調(diào)查措施,也是社會各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)。對此,規(guī)定明確,留置措施應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的條件、程序要求從嚴(yán)掌握、慎重采取,不得越權(quán)使用留置措施,不得變相使用留置措施。留置過程中,應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和申辯權(quán)等合法權(quán)益,尊重被留置人員的人格和民族習(xí)俗,保障被留置人員的飲食、休息和安全,提供醫(yī)療服務(wù)。

值得一提的是,為加強(qiáng)對措施使用情況的監(jiān)督檢查,充分保障被調(diào)查人和相關(guān)人員的合法權(quán)利,該規(guī)定除對各項措施使用予以具體規(guī)范外,還以專章對監(jiān)督管理提出要求,明確了具體的監(jiān)管辦法和檢查重點(diǎn)。

例如,對于按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行的技術(shù)調(diào)查、限制出境措施,通過核查審批文書、與有關(guān)機(jī)關(guān)定期核對等方式進(jìn)行監(jiān)管,重點(diǎn)檢查審批程序是否符合規(guī)定,是否存在超范圍、超時限使用等問題;對于查封、扣押、凍結(jié)措施,通過涉案財物信息管理系統(tǒng),對涉案財物查扣、移交、保管和處置全流程進(jìn)行集中統(tǒng)一監(jiān)管,重點(diǎn)檢查審批程序是否符合規(guī)定,查扣過程是否規(guī)范,涉案財物是否及時移交、處置等問題。

“監(jiān)督管理一章共11條,明確規(guī)定中央紀(jì)委國家監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室、機(jī)關(guān)黨委按照各自職責(zé),對承辦部門和調(diào)查人員是否依規(guī)依紀(jì)依法采取措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。這對于完善內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)化自我監(jiān)督,具有重要作用和意義。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(中國紀(jì)檢監(jiān)察報記者 瞿芃)

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