近日，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于上市公司內(nèi)幕信息知情人登記管理制度的規(guī)定》(簡稱《登記管理制度》)，進(jìn)一步規(guī)范上市公司內(nèi)幕信息知情人登記和報送行為，加強(qiáng)內(nèi)幕交易綜合防控。
中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示,出臺《登記管理制度》，是為了將新證券法的精神落到實處，直達(dá)執(zhí)行層面，明確“誰干了什么事”“承擔(dān)什么責(zé)任”“誰來具體執(zhí)行落實內(nèi)幕交易監(jiān)管”的問題。做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。綜合來看，監(jiān)管層對于內(nèi)幕交易違法違規(guī)行為已經(jīng)越來越重視，強(qiáng)監(jiān)管下資本市場的發(fā)展將越來越有序和成熟。
“《登記管理制度》明確各方責(zé)任，加大了防控內(nèi)幕信息泄露的力度，有利于促進(jìn)市場誠信文化的建設(shè)，對規(guī)范市場秩序有著重要的意義。”巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者說。
證監(jiān)會通報的2020年案件辦理情況顯示，內(nèi)幕交易案件仍多有發(fā)生，法定內(nèi)幕信息知情人涉案占比依然較高。2020年，新增內(nèi)幕交易立案案件66件。
盤和林表示，并購重組涉及多方利益，是內(nèi)幕信息集中釋放的資本運作行為，正是因為內(nèi)幕信息在并購重組中集中產(chǎn)生，才會容易發(fā)生內(nèi)幕交易。現(xiàn)實中，涉及并購重組的內(nèi)幕交易行為也具有一定的隱蔽性，因為關(guān)聯(lián)方眾多，人物關(guān)系錯綜復(fù)雜，很難直接發(fā)現(xiàn)內(nèi)幕交易者和內(nèi)幕信息知情者之間的關(guān)聯(lián)，對此更需要加強(qiáng)防控。
郭一鳴也認(rèn)為，利用內(nèi)幕信息從事交易，不僅損害其他投資者利益，而且破壞市場公平交易秩序，由于并購重組涉及利益人以及知情人較多，需要及時加強(qiáng)防范;同時，并購重組周期較長，涉及面也比較廣，發(fā)生內(nèi)幕交易的可能性相對較高，也需要依法嚴(yán)懲從而保持制度威懾力。
郭一鳴建議，采取多種措施和手段進(jìn)一步完善內(nèi)幕交易防控：首先，從執(zhí)法上繼續(xù)加強(qiáng)處罰力度，尤其是對內(nèi)幕信息知情人內(nèi)幕交易需要落實從嚴(yán)處罰，并且考慮頂格處罰;其次，監(jiān)管上仍需要全面的監(jiān)督和審核，努力降低內(nèi)幕交易事件的發(fā)生概率;此外，需要加強(qiáng)對上市公司相關(guān)利益人的培訓(xùn)教育，讓其充分認(rèn)識和認(rèn)清內(nèi)幕交易的法律后果以及嚴(yán)重性，從意識上讓內(nèi)幕信息知情人務(wù)必嚴(yán)守秘密。(包興安)
