近日，深圳以最高獎勵500萬元“搶挖”外地上市公司的消息，引起市場關(guān)注。據(jù)《證券日報》記者梳理，深圳已經(jīng)連續(xù)多年對擬IPO企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)和外地遷入上市公司，實施資金激勵。

此外，今年1月份，南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“南昌經(jīng)開區(qū)”)更新了對掛牌上市企業(yè)和外地遷入上市公司的激勵措施，最高獎勵金額達3000萬元，暫居全國各地之首。

市場人士認(rèn)為，地方政府出臺激勵政策扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)IPO，可以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和居民就業(yè)，提高支持實體經(jīng)濟的效果。但若要提升當(dāng)?shù)厣鲜泄緮?shù)量，最根本的還是要持續(xù)優(yōu)化當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境，以一流的市場環(huán)境，吸引企業(yè)和投資。

地方政府推動企業(yè)IPO

獎勵最高3000萬元

2月19日，深圳市工業(yè)和信息化局發(fā)布2022年民營及中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培育扶持計劃，對IPO、新三板掛牌、重組外地上市公司并將其注冊地遷入深圳市的民營及中小企業(yè)以及遷入深圳市的外地優(yōu)質(zhì)上市公司給予獎勵。

據(jù)記者梳理，自2016年開始，深圳已經(jīng)連續(xù)多年發(fā)布民營及中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培育扶持計劃，而且從2019年開始，對新三板掛牌企業(yè)實施激勵。

從最新公布的情況來看，深圳對擬在A股IPO并已經(jīng)完成上市輔導(dǎo)的，給予最高不超過150萬元的獎勵;對直接在境外IPO的，給予最高不超過80萬元的獎勵，在新三板成功掛牌的，給予最高不超過50萬元的獎勵;對進入新三板創(chuàng)新層的，在掛牌獎勵基礎(chǔ)上再給予最高不超過30萬元的獎勵。另外，外地優(yōu)質(zhì)上市公司遷入深圳的，給予最高不超過500萬元的獎勵;對按照市場運作原則重組外地上市公司，并將外地上市公司注冊地遷入深圳行政區(qū)域的，給予最高不超過500萬元的獎勵。

以500萬元的激勵吸引其他地區(qū)優(yōu)質(zhì)上市公司遷址，深圳的出價并不算最高。據(jù)記者梳理，除了深圳，今年1月底，南通市海門區(qū)、南通市通州區(qū)、南昌經(jīng)開區(qū)先后發(fā)布了企業(yè)上市掛牌的激勵計劃，其中，南昌經(jīng)開區(qū)對IPO企業(yè)和外省遷入當(dāng)?shù)氐纳鲜泄炯罱痤~最高，達到3000萬元。

今年1月份發(fā)布的《南昌經(jīng)開區(qū)推進企業(yè)上市“映山紅行動”利用資本市場發(fā)展的若干政策措施(試行)》顯示，南昌經(jīng)開區(qū)企業(yè)在滬深交易所首發(fā)上市的，給予3000萬元資金獎勵。獎勵分步實施：擬上市企業(yè)完成股改和工商注冊登記后將有關(guān)注冊文件報送區(qū)財政金融局，給予300萬元獎勵;獲得江西省證監(jiān)局上市輔導(dǎo)備案受理函，給予300萬元獎勵;申請材料被中國證監(jiān)會正式受理后，憑受理文件，給予400萬元獎勵;擬上市企業(yè)在滬深交易所成功首發(fā)上市的，給予2000萬元獎勵。此外，注冊地遷入當(dāng)?shù)氐氖⊥馍鲜泄?，正常?jīng)營且依法在當(dāng)?shù)丶{稅的，一次性給予3000萬元獎勵。企業(yè)在境外上市，按實際融資額并匯回南昌經(jīng)開區(qū)資金額的2%給予該企業(yè)一次性獎勵，最高不超過3000萬元。

記者據(jù)公開資料梳理，除了南昌經(jīng)開區(qū)，去年重慶市綦江區(qū)計劃出臺的《綦江區(qū)提升經(jīng)濟證券化水平行動計劃(2020-2022年)》，對主板掛牌的企業(yè)最高獎勵亦是3000萬元，不過截至2月22日，該計劃尚未正式印發(fā)實施。目前，全國絕大多數(shù)省份均出臺了對企業(yè)上市及融資的相關(guān)激勵政策，對IPO企業(yè)獎勵金額從百萬元到千萬元不等，除了省級層面，部分地區(qū)市級、區(qū)級政府部門亦有激勵政策。

“可以看出，近年來，地方政府從幫助企業(yè)找銀行貸款到推動企業(yè)借助資本市場直接融資，解決實體經(jīng)濟融資困難的思路發(fā)生改變，具有多重意義。”萬博新經(jīng)濟研究院高級研究員李明昊在接受《證券日報》記者采訪時表示，首先，通過扶持企業(yè)IPO，企業(yè)通過募集資金發(fā)展壯大，可以給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、居民就業(yè)帶來利好，還能為當(dāng)?shù)卣峁┛沙掷m(xù)增長的稅收。其次，能夠減輕政府支持實體企業(yè)的壓力，提高支持實體經(jīng)濟的效果。更多的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)IPO，可以優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟運行生態(tài)，激活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟活力，從而推動GDP高效、快速增長。

增加上市公司數(shù)量

打造一流的營商環(huán)境是根本

國光連鎖公告顯示，今年1月份和2月份，國光連鎖分別獲得地方政府企業(yè)上市獎勵補助500萬元和480萬元，合計980萬元。

《證券日報》記者據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)進一步梳理，自2019年年報以來(因2020年年報尚未披露，含2020年中報數(shù)據(jù))，近300家A股上市公司披露的政府補助項目中，包含上市獎勵或上市補貼。至少8家公司獲得上市獎勵資金超過千萬元(含)，其中，芯源微在上市后，累計獲得1700萬元補助，包括遼寧省金融監(jiān)管局支持企業(yè)上市發(fā)展專項資金1500萬元(完成科創(chuàng)板IPO注冊)，沈陽市渾南區(qū)財政事務(wù)服務(wù)中心發(fā)放的IPO獎勵200萬元。

“地方政府的資金激勵，更多的是一種鮮明的支持企業(yè)上市、支持上市企業(yè)發(fā)展的態(tài)度。對擬IPO企業(yè)的境內(nèi)外上市地選擇、以及上市公司是否遷址沒有直接影響。”華泰聯(lián)合證券執(zhí)行委員會委員張雷接受《證券日報》記者采訪時表示，企業(yè)是否遷址、選擇在境內(nèi)外上市，首要考慮的事項是企業(yè)客戶、市場、總部、生產(chǎn)要素在哪?以及哪個市場給予的估值更高，上市效率更高，融資環(huán)境更友好，綜合融資成本更低等。

除了資金獎勵，張雷認(rèn)為，提升當(dāng)?shù)厣鲜泄緮?shù)量，關(guān)鍵是能幫助企業(yè)解決發(fā)展所需的人才、技術(shù)、市場等要素，打造積極高效的營商環(huán)境。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新接受《證券日報》記者采訪時表示，地方政府對IPO企業(yè)和掛牌企業(yè)進行資金獎勵，屬于“錦上添花”。此外，地方政府還應(yīng)該“雪中送炭”，應(yīng)該將有限的資源主要致力于打造公平的營商環(huán)境，為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，為本地經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺，營造一流的市場環(huán)境，吸引企業(yè)和投資。（吳曉璐）