3月22日，湖南省教育廳印發(fā)《湖南省教育系統(tǒng)防范中小學(xué)生欺凌專項治理行動實施方案》（下稱《實施方案》），明確5種行為構(gòu)成校園欺凌，提出10項校園欺凌防治措施。專項治理行動將持續(xù)到今年10月31日。

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5種行為可認定為欺凌

在防校園欺凌的過程中，什么行為才算欺凌？《實施方案》明確，學(xué)生之間，在年齡、身體或者人數(shù)等方面占優(yōu)勢的一方蓄意或者惡意對另一方實施“五種行為”（毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯他人身體或者恐嚇威脅他人；以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號等方式侵犯他人人格尊嚴；搶奪、強拿硬要或者故意毀壞他人財物；惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)?；顒踊蛘呱鐣煌煌ㄟ^網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實誹謗他人、散布謠言或者錯誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私），或者以其他方式欺壓、侮辱另一方，造成人身傷害、財產(chǎn)損失或者精神損害的，可以認定為構(gòu)成欺凌。

湖南省教育廳要求，各地各校在專項整治的基礎(chǔ)上，要結(jié)合典型案例，集中開展預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力專題教育。通過課堂教學(xué)、專題講座、班團隊會、主題活動、編發(fā)手冊、參觀實踐等多種形式，提高學(xué)生對欺凌和暴力行為嚴重危害性的認識，增強自我保護意識和能力，自覺遵守校規(guī)校紀，做到不實施欺凌和暴力行為。全面加強教職工特別是班主任專題培訓(xùn)，提高教職工有效防范學(xué)生欺凌和暴力的責任意識和能力水平。

同時，要結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和思想狀況，切實加強教育引導(dǎo)，督促學(xué)生養(yǎng)成良好思想品德和行為習(xí)慣。加強安全法治教育，讓學(xué)生知曉法律邊界和行為底線，養(yǎng)成遵規(guī)守法的行為習(xí)慣。還要加強心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極心理品質(zhì)；對有心理困擾或心理問題的學(xué)生開展科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，提高其心理健康水平。

學(xué)校成立學(xué)生欺凌治理委員會

為了“把校園建設(shè)成最安全、最陽光的地方”，《實施方案》提出了“加強道德法治教育”“認真開展專題教育”“嚴格日常安全管理”“及時排查化解隱患”“強化學(xué)校周邊綜合治理”“切實形成工作合力”“依法依規(guī)處置”“強化教育懲戒”“規(guī)范報告制度”“健全長效機制”共10項主要措施。

《實施方案》稱，各校要成立由校長負責的學(xué)生欺凌治理委員會，健全應(yīng)急處置預(yù)案，建立防范學(xué)生欺凌和暴力行為早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早處置的常態(tài)化工作機制，落實“四個一”措施（公開一個接收舉報的機構(gòu)和聯(lián)系方式、建立一支學(xué)生安全信息員隊伍、每月開展一次管制刀具等危險物品摸排、每學(xué)期開展一次防范學(xué)生欺凌調(diào)查）。對重點學(xué)生和重大隱患苗頭，要組織學(xué)校教師、校外專家特別是公安等相關(guān)人員，及時做好教育引導(dǎo)和矛盾化解工作，防止矛盾激化而發(fā)生欺凌事件。

同時，要及時掌握學(xué)生思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，特別要關(guān)注學(xué)生有無學(xué)習(xí)成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因。對排查發(fā)現(xiàn)的苗頭跡象或隱患點，學(xué)校要及時與家長進行溝通，調(diào)查了解原因，采取必要的干預(yù)措施，做好疏導(dǎo)化解工作。對重點學(xué)生和重大隱患苗頭，要組織學(xué)校教師、校外專家特別是公安等相關(guān)人員，及時做好教育引導(dǎo)和矛盾化解工作，防止矛盾激化而發(fā)生欺凌事件。

防范欺凌工作納入政府履行教育職責評價

此次湖南省教育廳《實施方案》明確，學(xué)校要將學(xué)生欺凌的有關(guān)處罰規(guī)定納入校規(guī)校紀之中，將欺凌行為納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。對實施欺凌的學(xué)生，情節(jié)輕微的，學(xué)校和家長要進行嚴肅的批評教育和警示談話；情節(jié)較重的，學(xué)?？山o予紀律處分，并邀請公安機關(guān)參與警示教育或予以訓(xùn)誡；對實施暴力、情節(jié)嚴重、屢教不改的，必要時依法轉(zhuǎn)入專門學(xué)校進行教育，非義務(wù)教育階段學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開除等處分；涉嫌違法犯罪的，由公安、法院、檢察院等部門依規(guī)依法處置。對遭受欺凌的學(xué)生，學(xué)校要及時進行心理輔導(dǎo)和幫扶關(guān)愛。對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生實施違法犯罪行為，各地要納入掃黑除惡專項整治范疇予以從重懲處。

《實施方案》介紹，專項治理行動將分動員部署、集中整治、鞏固提升和督導(dǎo)檢查四個階段進行，持續(xù)到今年10月31日。各地要對本地防范中小學(xué)生欺凌工作情況進行督導(dǎo)檢查，并納入政府履行教育職責評價、平安校園建設(shè)考評的重要內(nèi)容。省教育廳將根據(jù)各地工作情況，適時對專項治理行動開展情況進行督查，對因工作不重視、責任落實不到位，發(fā)生欺凌事件、造成惡劣影響的，將進行通報、約談、掛牌督辦并督促嚴肅問責。

澎湃新聞注意到，早在2021年1月27日，教育部就印發(fā)《防范中小學(xué)生欺凌專項治理行動工作方案》，啟動開展防范中小學(xué)生欺凌專項治理行動。通知要求通過全面排查欺凌事件、及時消除隱患問題、依法依規(guī)嚴肅處置、規(guī)范欺凌報告制度、切實加強教育引導(dǎo)和健全長效工作機制六個方面，進行防范中小學(xué)生欺凌專項治理。

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