中新經(jīng)緯3月1日電 (林琬斯)養(yǎng)老問題一直是社會關(guān)注的熱點問題。近日，全國人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華在接受中新經(jīng)緯采訪時就加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提出，“當(dāng)前，‘養(yǎng)兒防老’的觀念受到挑戰(zhàn)，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題亟待解決，應(yīng)鼓勵大中專院校及技工學(xué)校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村勞動力從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。”

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全國人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華 受訪者供圖

陳保華觀察到，當(dāng)前，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在的問題，一方面是養(yǎng)老服務(wù)對象定位不準(zhǔn)確，老年人所接受到的養(yǎng)老服務(wù)并非是老年人的實際需求，服務(wù)對象的范圍過窄，農(nóng)村集體發(fā)揮作用有限；另一方面是農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能的日趨衰減。

他指出，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能的日趨衰減，表現(xiàn)在農(nóng)村家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)面臨城鎮(zhèn)化和家庭小型化“兩個枷鎖”。同時，代際矛盾日趨復(fù)雜，家庭養(yǎng)老觀念發(fā)生變化，“養(yǎng)兒防老”的觀念受到挑戰(zhàn)，“尊老、敬老、養(yǎng)老”的農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老文化和家庭養(yǎng)老功能的情感基礎(chǔ)被削弱；也表現(xiàn)在家庭養(yǎng)老制度的資源逐漸萎縮，父輩對財產(chǎn)等資源的控制地位不復(fù)存在，他們可與子女交換贍養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)非常有限；農(nóng)民工“市民化”進(jìn)程加快，農(nóng)村照顧老人的人力資源短缺；新的養(yǎng)老政策開始實施或新的資源開始進(jìn)入，但是缺乏驅(qū)動力。

中國民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華2022年10月26日在民政部新聞發(fā)布會上介紹稱，據(jù)調(diào)查，中國空巢老年人占比目前已超過一半，部分大城市和農(nóng)村地區(qū)，空巢老年人比例甚至超過70%。

陳保華表示，由于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、農(nóng)村少子化和年輕人口流向城市，農(nóng)村空心化、家庭空巢化現(xiàn)象普遍，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。中國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能在被弱化的同時，農(nóng)村社會養(yǎng)老發(fā)展滯后，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題亟待解決。

由此，他提出四點建議：一是建立農(nóng)村養(yǎng)老需求評估機(jī)制?？梢越⑧l(xiāng)、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)需求評估系統(tǒng)，為每一位老年人建立檔案信息卡，利用互聯(lián)網(wǎng)分析采集到的數(shù)據(jù)，進(jìn)行有針對性的養(yǎng)老服務(wù)活動。另可參照上海老年照護(hù)需求評估機(jī)制建立相關(guān)評估機(jī)制，評估對象為全體農(nóng)村老年人，以老年人的健康情況、自理能力、子女的供養(yǎng)情況等為指標(biāo)，由專業(yè)的評估人員對老年人實地調(diào)查后制定評估方案。

二是注重養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。要積極培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)中的各類專業(yè)人才，建立養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍，對于工作表現(xiàn)突出者，給予一定的補(bǔ)貼與獎勵。鼓勵大中專院校及技工學(xué)校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村勞動力從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，同時政府應(yīng)制定出臺配套政策，建立培訓(xùn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)人才的工資待遇，打通人才發(fā)展晉升通道，從而吸引人才加入到農(nóng)村養(yǎng)老行業(yè)中來。

三是完善相關(guān)政策制度。首先，政府各部門應(yīng)從當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)中存在的實際問題出發(fā)來制定相關(guān)的政策條例，推動建立醫(yī)療保健、社會人文關(guān)懷、應(yīng)急救助等多種職能融合一體的綜合性職能部門，以減少農(nóng)村養(yǎng)老程序的復(fù)雜性。其次，簡化登記審批程序，降低社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)門檻，落實稅費(fèi)減免、金融扶持等優(yōu)惠政策，調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性。最后，應(yīng)加強(qiáng)市場監(jiān)管，發(fā)揮好家庭養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)性作用，合理分配家庭人員收入，推動幸福和諧家庭的建設(shè)。

四是大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。村級自治組織應(yīng)將村民組織起來，通過互助形式為村里老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。豐富農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的活動內(nèi)容，引入社會組織和農(nóng)村專業(yè)社會工作，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平，保證資金支持。(更多報道線索，請聯(lián)系本文作者林琬斯：linwansi@chinanews.com.cn)(中新經(jīng)緯APP)

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責(zé)任編輯：李中元

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