人才是發(fā)展創(chuàng)新知識經濟最基本也是最重要的元素。自治區(qū)第十二次黨代會報告深刻指出“要加強新時代人才隊伍建設，著力打造面向東盟的國際人才高地”。我區(qū)人才集聚總體呈現密度稀少、分布不均、國際化程度偏低等一系列問題。要持續(xù)深化面向東盟的國際人才高地就要實施更加積極、更加開放、更加有效的制度型人才開放政策，推動我區(qū)在國際化高端人才集聚方面取得突破。
一是區(qū)分建設高學歷人才與高技能人才認證系統。人才應該分為高學歷人才和高技能人才，高學歷口徑聚焦高學歷勞動力，高技能口徑聚焦高技能勞動力。南寧、桂林的高學歷人才的集聚是以高等教育驅動，但我區(qū)圍繞重大戰(zhàn)略部署、重點產業(yè)發(fā)展以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育所需要的往往是技術導向的中間層人才。此類中間層人才未必需要高等學歷，但需要豐富的一線經驗。我區(qū)可以充分利用目前區(qū)域內的成熟技術，例如汽車制造、有色金屬與冶金、石化煉油、食品加工等特定行業(yè)，發(fā)展出一套高標準的技術認證系統。該認證系統以官(政府)產(企業(yè))學(高校及技術學校)三方合作和協調的標準為依托，突出“產才融合”，可以探索發(fā)展為地域嵌入型認證系統，在區(qū)內14個市跨市推行。
二是重視引入體制外的科研與教育資源。目前，體制內科研院所和高校受到現有制度的約束，有效地發(fā)揮技術供應及人才供應的職能還存在不少困難。在這種情況下，要尋找其他的“源頭活水”。我區(qū)要充分利用毗鄰港澳、面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢，爭取引進港澳臺及海外的科教資源，在小范圍內創(chuàng)新科教體制，突破現有制度對人才、設備材料、資金、數據信息等科研要素的束縛，構建新型的產業(yè)技術創(chuàng)新系統。與此同時，在政策上大力支持企業(yè)從內部設立科研機構，提升科研轉化對接市場需求的效率，形成對地方高新技術產業(yè)的有效支撐。
三是加速高等教育的國際化。瞄準東南亞國家青年生源，鏈接馬來西亞、泰國、印尼與文萊等國進入QS世界大學排名前300的院校，深化與海外大學合作模式，對接先進規(guī)則和人才管理模式，建立與海外的大學教研和教育資歷互聯互通，積極建設面向東盟的國際人才庫。
四是持續(xù)創(chuàng)新合作模式優(yōu)化配套政策。探索采取法定機構或聘任制的方式，以及建立有政府、行業(yè)協會商會、智庫機構、專家學者等代表共同參與的發(fā)展咨詢委員會，將不同利益方集聚在一起，積極構建“研發(fā)中心—中試基地—產業(yè)園”全鏈條科技成果轉化體系。配套政策更多關注家庭周期需求差異。從家庭周期和生命歷程的角度來看，這個中間層級的技術和管理人才多數是處在家里有幼童或未成年子女的階段，他們最需要的協助是解決雙職家庭幼兒照顧和子女入學問題。在這方面，政府可以更優(yōu)化人才的家庭配套政策，尤其是針對家里有在學兒童的中青年人才家庭，實施更具彈性和高效的子女協同政策。(鄔思怡)
