前不久的一個(gè)放學(xué)時(shí)段，北京市朝陽區(qū)某小區(qū)發(fā)生一起交通事故，一名4歲半女童在小區(qū)內(nèi)道路遭轎車碾壓后不幸離世。不久前，北京市通州區(qū)也發(fā)生了一起女童被車輛碾壓身亡的事故。不到一個(gè)月發(fā)生兩起幼童傷亡事故，均因出現(xiàn)在城市小區(qū)內(nèi)而受到關(guān)注。
學(xué)校周邊尤其是學(xué)校門口的交通問題是城市道路交通管理的難點(diǎn)，也是交通防控工作的重中之重。校門口的“堵點(diǎn)”如何疏通?到底存在哪些難題?各地又是如何破解的?記者深入北京、廣東、浙江、湖北等地進(jìn)行了深入調(diào)查。
現(xiàn)場：校門添堵是學(xué)校的“心病”
記者來到北京市朝陽區(qū)事故發(fā)生小區(qū)，發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)多條人行道上均有汽車停靠。而一所小學(xué)就坐落在小區(qū)內(nèi)，上下學(xué)期間，一些學(xué)生在小區(qū)車道上穿梭，汽車駛過時(shí)險(xiǎn)象環(huán)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)是一個(gè)老舊小區(qū)，停車位緊張，人車搶道矛盾突出。
“以前，老師如果不提前到校，進(jìn)校門都難。”校門口曾經(jīng)的擁堵，讓深圳市龍華區(qū)龍瀾學(xué)校校長助理祝銓云記憶猶新。校門口兩車道的桔坑路，是附近三個(gè)村出入交通要道，每到上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，校門口就容易出現(xiàn)交通擁堵。學(xué)校對(duì)面的物流中心，常有卡車出入，校門口的交通安全曾是家長和學(xué)校的“心病”。
“校園周邊特別是校門口通常是交通擁堵的‘災(zāi)區(qū)’，上下學(xué)期間尤甚。這是長期困擾學(xué)校和家長的操心事、煩心事。”廣東省教育研究院科室主任朱智廣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些老城區(qū)道路狹窄，校園周邊預(yù)留空間逼仄。新城區(qū)盡管交通便利，但車流量一般較大，上下學(xué)和上下班時(shí)間重疊，交通安全隱患陡然增加。
對(duì)策：“一校一策”為學(xué)校疏堵
近年來，廣東、湖北、浙江、北京等地創(chuàng)新精細(xì)化管理模式，“一校一策”量體裁衣制定針對(duì)性治理措施，對(duì)上下學(xué)期間的校園及周邊綜治環(huán)境進(jìn)行整改，守護(hù)校門口的安全。
2021年，湖北省宜都市教育局啟動(dòng)“寧靜校園”建設(shè)，推出“車共體+校園”建設(shè)，將城區(qū)公建停車場、路邊車位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及住宅小區(qū)車位進(jìn)行資源整合，讓城區(qū)學(xué)校教師能錯(cuò)時(shí)共享。
2022年，浙江省衢州市公安局交警支隊(duì)牽頭制定“一校一策”融警務(wù)方案，在柯城區(qū)、衢江區(qū)16所學(xué)校試點(diǎn)“一校一策”融警務(wù)交通治理工作。公安交警、教育、學(xué)校等部門聯(lián)合成立“一校一策”融警務(wù)工作推進(jìn)小組，每所學(xué)校組建支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)、學(xué)校、社區(qū)5人工作小組，全面推進(jìn)、常態(tài)落實(shí)“一校一策”融警務(wù)工作，并把此項(xiàng)工作納入“揚(yáng)三能·提兩專”交警中隊(duì)長“賽馬”擂臺(tái)賽，邀請(qǐng)交警、教育、廣電等部門人員擔(dān)任評(píng)委，對(duì)全市首批16所學(xué)校的“一校一策”綜合治理成果一一“比晾曬”。
近日，北京市教委等三部門發(fā)布《2022年北京市中小學(xué)校周邊交通綜合治理工作方案》，明確將本市所有存在交通擁堵問題的學(xué)校，全部納入治理范圍，將在校生人數(shù)2000人以上的72所學(xué)校納入重點(diǎn)監(jiān)測考評(píng)名單。72所重點(diǎn)監(jiān)測考評(píng)學(xué)校和其他交通問題突出的治理重點(diǎn)校，制定“一校一策”治理方案。
除了加強(qiáng)自身服務(wù)，法律法規(guī)上的硬核舉措更是能起到定海神針的作用。記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，全國已有10個(gè)省份和6個(gè)地市出臺(tái)了校園安全條例。其中，廣東、甘肅和武漢等地方性立法還專設(shè)“校園周邊安全”章節(jié)，明確校園周邊交通安全的職責(zé)分工、主要舉措等，為依法治理校園周邊交通安全提供法律依據(jù)。
建議：需警校家社協(xié)同筑牢屏障
“從長遠(yuǎn)看，既有學(xué)校規(guī)劃或周邊道路規(guī)劃建設(shè)不夠科學(xué)合理的因素，也有綜合治理不夠精細(xì)，以及歷史遺留等問題。”朱智廣表示，為校園周邊安全提供可靠保障，要善用法治思維，利用綜治手段，依癥施治、疏堵結(jié)合。
“在時(shí)間、空間、區(qū)間管理上要更加精細(xì)化。”朱智廣建議，學(xué)校放假開學(xué)、學(xué)生上下學(xué)期間，必要情況下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在校門一定范圍內(nèi)安排警力或交通協(xié)管員。開發(fā)手機(jī)等應(yīng)用程序，方便家長提前預(yù)約接送時(shí)間段，以智能化帶動(dòng)精細(xì)化管理。
衢州市教育局安監(jiān)處處長程貴山說，學(xué)校要科學(xué)制定錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰上下學(xué)接送方案，有效避免因規(guī)模大、課后延時(shí)托管服務(wù)與下班高峰高度重合等原因造成的人員和車輛聚集問題。
不少學(xué)校管理者坦言，政府有關(guān)部門要聚焦校園交通安全的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，“一校一案”，結(jié)合校園周邊道路交通狀況，制定針對(duì)性“微改造”措施。比如，加強(qiáng)校園周邊道路交通改造，合理設(shè)置交通信號(hào)燈、人行道或立體過街通道，在校門口劃定網(wǎng)格線禁停區(qū)等。做好校園外圍環(huán)境的提升改造，注意設(shè)置接送區(qū)、緩沖區(qū)，在緩沖區(qū)邊緣加裝防撞墩、防撞護(hù)欄等。
還有教育部門的管理者著眼于長遠(yuǎn)提出，校車定時(shí)、定點(diǎn)、定線路接送學(xué)生，在緩解上學(xué)放學(xué)時(shí)交通擁堵方面發(fā)揮著重要作用。專用校車精準(zhǔn)接送護(hù)航學(xué)生求學(xué)路，極大程度緩解了學(xué)校周邊道路交通的壓力。
“治理校園交通是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要啃下這塊‘硬骨頭’，需要政府和社會(huì)的重視、家長和學(xué)校的努力。”朱智廣說，通過學(xué)校、家長或社區(qū)志愿者、護(hù)學(xué)崗民警交警等共同保護(hù)，共筑一道“從家門到校門”無縫銜接的安全屏障。(記者 禹躍昆 劉盾 蔣亦豐 程墨 施劍松)
關(guān)鍵詞： 北京市朝陽區(qū) 北京市通州區(qū) 城市道路交通管理 浙江省衢州市公安局
