【光明時評】
一直以來，關于“普職分流”的話題總能引起不小范圍的社會討論，激起一部分家長的教育焦慮。而在討論背后，還有一個問題值得追問：在仍處于工業(yè)化發(fā)展階段的中國，技術工人從哪里來？
目前人們對職業(yè)教育認可度不高。這種狀況一方面與職業(yè)教育生源、培養(yǎng)模式以及培養(yǎng)質(zhì)量有關，另一方面因為部分年輕人出于對工作條件、技能提升、職業(yè)回報等的考慮，更加青睞自由靈活的工作，而不愿進工廠。
技術工人是我國經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級中不可或缺的重要力量，大量勞動人口的成長與流動也關涉萬家燈火與社會穩(wěn)定。當前，我們必須要從頂層設計上系統(tǒng)性思考技術工人的來源、培養(yǎng)和發(fā)展問題。
他山之石，可以攻玉。一些制造業(yè)和職業(yè)教育發(fā)達的國家，在對學生較早“分流”的同時提供了多條“回流”路徑。比如在新加坡，學生在小學、初中畢業(yè)時都要經(jīng)歷“分流”，這使職業(yè)教育作為中學后教育的地位得以鞏固，職業(yè)教育的生源數(shù)量和質(zhì)量得以保證。根據(jù)學生特點因材施教，最大限度減少輟學率和人力資源浪費，這也有力支撐了所在國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
當前，雖然我國經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級對高技能人才的需求增加，但企業(yè)“招工難”的問題依然存在。在筆者參與的近兩年對部分院校的調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)，僅有30%左右的制造類專業(yè)學生畢業(yè)后進入制造業(yè)企業(yè)工作。人社部2月份發(fā)布的最缺工100個職業(yè)排行中，有43個屬于生產(chǎn)制造相關職業(yè)，而這種制造業(yè)用工緊缺現(xiàn)象自2019年第三季度該排行發(fā)布以來一直存在。
目前來看，我國技能型勞動者缺乏，其供給主力仍應是中等職業(yè)教育。當然，各地經(jīng)濟發(fā)展水平和人才需求不同，可以在一定程度上合理規(guī)劃普職比例。此外，我們更應關注分流后學生如何培養(yǎng)以及學生的發(fā)展和激勵問題。分流后培養(yǎng)質(zhì)量和發(fā)展通道等問題解決了，不僅可以避免“一考定終身”，其所帶來的焦慮、分層等問題也迎刃而解。如果能加快教育多元化發(fā)展，給孩子更多的機會，因材施教，分流就會成為根據(jù)學生特點的“自主選擇”而不是被淘汰后的“次等選擇”，也就真正實現(xiàn)了普職“同等重要”。
這又關涉另外一個問題，職業(yè)教育應該培養(yǎng)什么樣的人才？
根據(jù)筆者參與的相關調(diào)研，轉(zhuǎn)型升級后，新的生產(chǎn)條件要求員工至少具有兩方面的能力：一是在掌握專門技能的基礎上，具備一定的綜合能力，能夠獨當一面識別和解決系統(tǒng)性問題；二是能較好適應不確定的工作環(huán)境和內(nèi)容，具備不斷學習和發(fā)展自身的能力。也就是說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的是專通俱備的人才，其知識面向和能力結構應滿足多元的崗位要求。這種能力已經(jīng)不屬于某種職業(yè)，而是許多職業(yè)的共同基礎，這種基礎能力是一種可遷移的能力，它使勞動者能夠迅速適應未來的變化，也能順利進行后續(xù)的職業(yè)發(fā)展。
近來，教育部明確提出中等職業(yè)教育的多樣化發(fā)展，“職教高考”也在大力推進中。前者讓中職學生就業(yè)有能力、升學有優(yōu)勢、發(fā)展有通道，后者則直接推動職業(yè)教育中高本一體化培養(yǎng)模式基本形成。
《“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃》就完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道提出了明確要求?？v向上，探索打破目前的“天花板”和“隱形門”，形成技能人才職業(yè)技能等級階梯，探索“新八級”職業(yè)技能等級制度；橫向上，探索實現(xiàn)技能人才和專技人才等相應的人才貫通發(fā)展。今年年初，教育部和人社部也就職業(yè)教育改革和技能激勵等提出了一系列政策方針，關鍵還是如何落實落細。政策執(zhí)行到位，不合時宜的社會觀念自會得以更新。而當做工人也變得“有里子也有面子”時，技術工人的來源自然也就不再成為問題，其培養(yǎng)與發(fā)展也將形成良性循環(huán)。
（作者：王淑娟，系中國勞動關系學院勞動關系與人力資源學院高級經(jīng)濟師）
（光明日報）
