編者按
2019年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)教育事業(yè)高度重視，對(duì)教育工作者關(guān)懷關(guān)心，社會(huì)各界對(duì)教育持續(xù)關(guān)注。日前，光明日?qǐng)?bào)教育研究中心攜手國(guó)家語(yǔ)言資源監(jiān)測(cè)與研究平面媒體中心，在10億字詞語(yǔ)料技術(shù)抓取基礎(chǔ)上，遴選出“2019年度教育熱詞”?；仡?019，讓我們用“十大熱詞”串聯(lián)教育印記，透過熱詞，一起品讀2019年教育的發(fā)展變化。
熱詞【最美高校輔導(dǎo)員】
2019年，教育部從歷屆在崗輔導(dǎo)員年度人物中，遴選出10位高校輔導(dǎo)員，首次納入“最美人物”系列，樹立起新時(shí)代輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)榜樣。3月18日，習(xí)近平總書記出席學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)。9月10日，第35個(gè)教師節(jié)之際，習(xí)近平總書記會(huì)見全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表，向全國(guó)教育工作者致以節(jié)日問候。
不斷提升高校輔導(dǎo)員美譽(yù)度
作者：楊威(武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授)
高校輔導(dǎo)員，是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是學(xué)生成長(zhǎng)成才的人生導(dǎo)師和知心朋友，是高校中與大學(xué)生聯(lián)系最緊密、互動(dòng)最頻繁的教師群體。隨著高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化、專家化建設(shè)的不斷推進(jìn)，一大批深受學(xué)生真心信賴喜愛、專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)優(yōu)秀的最美輔導(dǎo)員不斷涌現(xiàn)。最美輔導(dǎo)員，體現(xiàn)了為黨育人、為國(guó)育才的擔(dān)當(dāng)之美，體現(xiàn)了陪伴相隨、深耕細(xì)作的奉獻(xiàn)之美。
高校輔導(dǎo)員職業(yè)認(rèn)可度與社會(huì)美譽(yù)度的不斷提升，既體現(xiàn)了這一群體在高校立德樹人根本任務(wù)和人才培養(yǎng)體系中的重要地位，又是黨和國(guó)家不斷加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要成果。在新的歷史條件下，高校輔導(dǎo)員要深入研究學(xué)生的新特點(diǎn)、新需求，在走進(jìn)學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、引領(lǐng)學(xué)生等方面成為真正的行家里手，努力成為新時(shí)代大學(xué)生的貼心人和引路人，更好彰顯職業(yè)美譽(yù)度和人生價(jià)值。
熱詞【人民教育家】
2019年是新中國(guó)成立70周年。國(guó)慶前夕，國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席令，根據(jù)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過的關(guān)于授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的決定，授予于漪、衛(wèi)興華、高銘暄人民教育家國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)。
開啟尊師重教新篇章
作者：曹永國(guó)(蘇州大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng))
以國(guó)家的名義，頒授“國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)”于優(yōu)秀教育工作者之杰出代表，這在新中國(guó)的歷史上是第一次，在中國(guó)教育史上也是首次，是教育領(lǐng)域具有里程碑意義的事件，是新時(shí)代實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措。
人民教育家國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的頒授，開啟了新時(shí)代尊師重教的新篇章。首先，人民教育家是國(guó)家榮譽(yù)，會(huì)大力推進(jìn)全社會(huì)形成弘揚(yáng)尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚，使年輕的優(yōu)秀學(xué)子想做教師、熱愛教師，使廣大教師以做教師為榮、安于為師、樂于為師。其次，人民教育家是教師楷模，會(huì)對(duì)教師自我成長(zhǎng)有巨大的引領(lǐng)作用和示范力量。人民教育家身上所體現(xiàn)的家國(guó)情懷、赤子之心、正直品德、良師風(fēng)范、專業(yè)素質(zhì)和教師境界等都會(huì)激勵(lì)和感召?gòu)V大教育工作者，使之向大師看齊，向人民教育家學(xué)習(xí)，激發(fā)教師身上最優(yōu)秀的品性。第三，人民教育家是風(fēng)向標(biāo)，會(huì)觸動(dòng)教師心靈，使之全身心投身教育事業(yè)，將教書育人作為生命志業(yè)，視為自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。第四，人民教育家是發(fā)動(dòng)機(jī)，會(huì)推動(dòng)關(guān)于教師榮譽(yù)制度方面相關(guān)政策的研究、制訂、實(shí)施和完善。
熱詞【義務(wù)教育改革】
2019年6月23日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》發(fā)布，就加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育，深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量進(jìn)行部署。
義務(wù)教育改革進(jìn)入關(guān)鍵領(lǐng)域
作者：羅祖兵(華中師范大學(xué)教授)
2019年，義務(wù)教育改革已經(jīng)進(jìn)入微觀領(lǐng)域和關(guān)鍵領(lǐng)域。宏觀層面的教育改革，若缺少課堂教學(xué)改革的支撐，必將難以落地。這是因?yàn)檎n堂教學(xué)是學(xué)校最主要的工作，學(xué)校的教育質(zhì)量在很大程度上取決于課堂教學(xué)質(zhì)量。眾多教育改革之所以沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，就是因?yàn)闆]有重視課堂教學(xué)改革。
針對(duì)義務(wù)教育領(lǐng)域片面重視分?jǐn)?shù)的現(xiàn)象，《意見》提出要堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，既要突出德育實(shí)效，提升智育水平，又要強(qiáng)化體育鍛煉，增強(qiáng)美育熏陶，加強(qiáng)勞動(dòng)教育。對(duì)于義務(wù)教育階段的課堂教學(xué)，《意見》明確提出要優(yōu)化教學(xué)方式，堅(jiān)持教學(xué)相長(zhǎng)，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué);要引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、積極提問、自主探究;融合運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，重視情境教學(xué);探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí);精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)等。
熱詞【教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則】
2018年，“新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則”出臺(tái)，其中包括對(duì)高校教師、中小學(xué)教師及幼兒園教師職業(yè)行為的規(guī)范，劃定了教師的基本底線，樹立了新時(shí)代師德師風(fēng)。2019年，教育部持續(xù)加大違反教師職業(yè)行為查處力度，公開曝光多起違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則典型案例。12月，教育部等七部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》。
形成師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
作者：桑國(guó)元(北京師范大學(xué)教授)
“新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則”是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍師德水平，筑牢師德防線的重要舉措，有利于形成師德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確立師德建設(shè)在教師隊(duì)伍建設(shè)中的核心地位?！稖?zhǔn)則》出臺(tái)一年來，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)和教師地位提升產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
對(duì)于教師個(gè)體而言，《準(zhǔn)則》是師德師風(fēng)自我檢驗(yàn)的一把“尺子”、一面“鏡子”。《準(zhǔn)則》有利于教師對(duì)標(biāo)對(duì)表，有意識(shí)規(guī)范自己的言談舉止。對(duì)于教育管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校而言，在《準(zhǔn)則》的引領(lǐng)下，教師隊(duì)伍正在展現(xiàn)一個(gè)全新風(fēng)貌?！稖?zhǔn)則》有助于培養(yǎng)更多具有理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識(shí)、仁愛之心的“四有”好教師。對(duì)于學(xué)校教育發(fā)展而言，在《準(zhǔn)則》的引領(lǐng)下，師德師風(fēng)的新時(shí)代即將到來，家長(zhǎng)、學(xué)生以及社會(huì)大眾對(duì)于教師的滿意度也會(huì)越來越高。
熱詞【教師減負(fù)】
2019年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，要求聚焦教師立德樹人、教書育人的主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評(píng)比考核、社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、抽調(diào)中小學(xué)教師等事宜，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)的事項(xiàng)，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，讓中小學(xué)教師潛心教書、靜心育人。
為教師減負(fù)讓教育煥發(fā)應(yīng)有生機(jī)
作者：董新良(山西師范大學(xué)教授、國(guó)家督學(xué))
一年來，許多省、市出臺(tái)相應(yīng)的減負(fù)措施，實(shí)施教師減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。如陜西省實(shí)施《中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)定與管理辦法》，減輕教師無關(guān)培訓(xùn)負(fù)擔(dān);山西省共減少不必要檢查、考核、評(píng)比項(xiàng)目200余項(xiàng);浙江省印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)進(jìn)校園活動(dòng)的實(shí)施意見》，規(guī)定每學(xué)期選擇進(jìn)校園活動(dòng)不超過5項(xiàng)。教師減負(fù)問題已引起各級(jí)政府和教育行政部門的普遍關(guān)注并取得了初步成效。然而，冰凍三尺非一日之寒。教師負(fù)擔(dān)重問題成因復(fù)雜，直接原因是多元主體共同參與的教育治理機(jī)制還未建立健全，引發(fā)無關(guān)性社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、教師考評(píng)不合理等屢屢發(fā)生。根本原因在于對(duì)教育規(guī)律的特殊性、教師職業(yè)勞動(dòng)的復(fù)雜性理解認(rèn)識(shí)不到位。展望未來，對(duì)教師減負(fù)，還需要統(tǒng)籌施治、對(duì)癥下藥、持續(xù)發(fā)力。
一是根除漠視教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)校育人特性的思想認(rèn)識(shí)根源，讓學(xué)?；貧w育人本位，讓教育煥發(fā)應(yīng)有的生機(jī)。二是綜合施治，教育系統(tǒng)內(nèi)外共同發(fā)力，進(jìn)一步破除干擾學(xué)校教育工作、影響教育教學(xué)的制度性障礙和人為因素，建立良好的教育治理生態(tài)，讓校長(zhǎng)專心治校、教師靜心從教。三是對(duì)癥下藥，減負(fù)與“加壓”并舉。既要減輕教師較重的工作負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，也要對(duì)工作懈怠、業(yè)務(wù)不精的教師適當(dāng)加壓，對(duì)無心治學(xué)、師德師風(fēng)不良的教師從嚴(yán)處理。
熱詞【治理校鬧】
2019年8月，教育部、最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》，要求建立多部門協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，依法處理學(xué)校安全事故糾紛，及時(shí)處置、依法打擊“校鬧”行為，維護(hù)學(xué)校安寧的教學(xué)環(huán)境。
用法律手段讓校園回歸寧?kù)o
作者：陳如平(教育部教育發(fā)展研究中心副主任)
“校鬧”是由學(xué)生人身傷害事件引發(fā)的家長(zhǎng)在校園聚眾鬧事問題，多采取堵校門口、拉條幅等方式，甚至出現(xiàn)了專業(yè)的校鬧組織，幫人組織“全班人馬、全部道具”到學(xué)校鬧事，花樣百出、各逞其能，有甚者還出現(xiàn)明顯的暴力傾向，給正常的學(xué)校教育教學(xué)秩序造成了很大影響。“校鬧”不僅嚴(yán)重侵害了學(xué)校師生的合法權(quán)益，挑戰(zhàn)了法律底線，也影響了社會(huì)穩(wěn)定，成為教育部門普遍面臨的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。
可以說，“校鬧”問題比較復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)處置中需要面對(duì)各方利益。解決這一問題，關(guān)鍵是各級(jí)黨委政府要切實(shí)為學(xué)校辦學(xué)安全托底，同時(shí)學(xué)校也要做好風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)安全教育、安全管理，通過保險(xiǎn)等各種機(jī)制分擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)。此次《意見》借鑒治理“醫(yī)鬧”的做法，從加強(qiáng)預(yù)防、減少事故、完善程序、處理糾紛到嚴(yán)格執(zhí)法、依法懲治，再到多部門合作，構(gòu)建了共治格局的完整治理體系，為依法治理“校鬧”提供了政策框架。但從根本上說，教育部門務(wù)必加快制定、完善相關(guān)行政法規(guī)，推動(dòng)《學(xué)校安全條例》制定工作，運(yùn)用法律的方式手段，讓校園回歸寧?kù)o。
熱詞【雙師型教師】
2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出多措并舉打造雙師型教師隊(duì)伍。從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，2020年起基本不再?gòu)膽?yīng)屆畢業(yè)生中招聘。
找準(zhǔn)職教綜合改革有力落腳點(diǎn)
作者：葛志亮(江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授)
推動(dòng)雙師型教師不斷擴(kuò)大規(guī)模、提升素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，是落實(shí)職業(yè)教育全方位改革的有力落腳點(diǎn)，意味著以往職業(yè)院校在“黑板上種田”的時(shí)代將徹底終結(jié)。新時(shí)代雙師型教師培養(yǎng)，需要聚焦難題和“短板”，從教師培養(yǎng)補(bǔ)充、資格準(zhǔn)入、培訓(xùn)發(fā)展、考核評(píng)價(jià)、待遇保障等細(xì)化具體行動(dòng)，打出一系列惠師利師強(qiáng)師“組合拳”，為提高復(fù)合型技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提供有力保證。
我國(guó)職業(yè)教育的綜合改革與體系建設(shè)，不單要從打造雙師型教師隊(duì)伍做起，還要針對(duì)一些多年來未解決的困擾甚至阻礙職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵性、核心性問題進(jìn)行突破，如職業(yè)教育是“二流教育”的形象改觀和地位提升問題，產(chǎn)教融合、校企合作過程中“校熱企冷”的現(xiàn)象破冰終結(jié)問題等等。可喜的是，2019年底，職業(yè)教育“雙高計(jì)劃”正式落地，便是國(guó)家職業(yè)教育改革的“先手棋”，將強(qiáng)力帶動(dòng)全國(guó)職業(yè)教育新一輪改革發(fā)展。
熱詞【雙萬計(jì)劃】
2019年4月，教育部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計(jì)劃”的通知》，計(jì)劃2019至2021年建設(shè)10000個(gè)左右國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)點(diǎn)和10000個(gè)左右省級(jí)一流本科專業(yè)點(diǎn)。
推動(dòng)高等教育“質(zhì)量革命”
作者：吳巖(教育部高等教育司司長(zhǎng))
教育部啟動(dòng)實(shí)施的一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計(jì)劃”，旨在通過一流專業(yè)遴選和建設(shè)工作，推動(dòng)高等教育“質(zhì)量革命”，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，全面振興本科教育。建設(shè)原則是面向各類高校、全部專業(yè)，突出示范領(lǐng)跑，分中央、地方高校兩“賽道”建設(shè)，分認(rèn)定、認(rèn)證“兩步走”實(shí)施。
2019年，全國(guó)共有1059所高校、9483個(gè)專業(yè)點(diǎn)申報(bào)國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，覆蓋85%的本科高校，實(shí)現(xiàn)了省域、學(xué)科門類、專業(yè)類“三個(gè)全覆蓋”。經(jīng)高校主管部門審核、教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)議、投票，教育部認(rèn)定了本年度國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。同時(shí)，經(jīng)各省級(jí)教育行政部門審核、推薦，確定了省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。這些專業(yè)點(diǎn)體現(xiàn)了各高校特色優(yōu)勢(shì)，具有很好的示范輻射作用。同時(shí)選出了數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路設(shè)計(jì)與集成系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)空間安全、生物醫(yī)學(xué)工程、兒科學(xué)等一批國(guó)家戰(zhàn)略及民生發(fā)展急需專業(yè)，反映了新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)的初步成果。
熱詞【“教育懲戒”】
2019年11月，教育部發(fā)布《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》，《意見稿》指出，教師實(shí)施教育懲戒，應(yīng)當(dāng)遵循育人為本、合法合規(guī)、過罰適當(dāng)、保障安全的原則；并根據(jù)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)行為采取一般懲戒、較重懲戒、嚴(yán)重懲戒等懲戒行為。
讓教育懲戒由模棱兩可走向明確
作者：張茂聰(山東師范大學(xué)教授)
教育懲戒是備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。由于關(guān)涉方面的多元性，這已不是一個(gè)單純的教育管理領(lǐng)域核心話題。我國(guó)現(xiàn)行立法中缺乏明確的“教育懲戒”概念和操作性強(qiáng)的制度體系?！兑庖姼濉吩趯?duì)教育懲戒進(jìn)行概念厘定基礎(chǔ)上，還明確提出“教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段和法定職權(quán)”。由此，教師是否需要對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒由模棱兩可和爭(zhēng)議不絕走向了明確。
還懲戒權(quán)于教師，就是歸還教師以應(yīng)有的尊嚴(yán)。正所謂，“跪”著的教師教不出“站”著的學(xué)生。教師尊嚴(yán)在很大程度上體現(xiàn)在教育懲戒方面的自主度。從教育管理現(xiàn)實(shí)境況看，如若教師缺乏有效的懲戒措施，勢(shì)必造成學(xué)生管理手段的弱化，進(jìn)而波及教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)秩序。
教育懲戒需要明確邊界，出臺(tái)細(xì)化的可操作舉措。進(jìn)行教育懲戒的難點(diǎn)和痛點(diǎn)在于，教師在實(shí)施教育懲戒時(shí)，缺乏權(quán)威的可操作細(xì)則，很容易逾越“雷池”?？上驳氖牵@份《意見稿》中明確細(xì)分了教育懲戒的程度以及相應(yīng)的懲戒舉措。無疑，這種法規(guī)界定層面的嘗試告別了“老師們批評(píng)教育學(xué)生時(shí)拿捏不準(zhǔn)的處境”，也恰恰為突破教育懲戒在實(shí)踐落實(shí)的諸多困境提供了更多可能和辦法。
熱詞【陪餐制】
2019年3月，教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)健委共同發(fā)布《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》提出，從4月1日起，實(shí)施學(xué)歷教育的各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園應(yīng)建立集中用餐的食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理。中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當(dāng)由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐。
落實(shí)“陪餐制”實(shí)現(xiàn)“一石二鳥”
作者：周曄(西北師范大學(xué)教育學(xué)院教授)
中小學(xué)、幼兒園落實(shí)“陪餐制”，直接目的是保證校園食品安全。校園食品安全是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)中，一些學(xué)校暴露出的食品安全問題，反映出學(xué)校作風(fēng)不實(shí)，學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高的問題。落實(shí)“陪餐制”，是做實(shí)校園食品安全工作，確保師生用餐安全的有力抓手，也是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的政策舉措。
陪餐需要學(xué)校負(fù)責(zé)人的自律和高度的責(zé)任意識(shí)，陪餐過程是生活化的責(zé)任教育的重要契機(jī)。在一定程度上能夠筑牢學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)校的信任，實(shí)現(xiàn)教學(xué)之間、家校之間順暢溝通，利于形成育人合力。
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