日前，2019年高校自主招生終于揭開了神秘的“面紗”。
研讀各試點高校發(fā)布的招生簡章可以發(fā)現(xiàn)自主招生政策明顯趨嚴，與去年相比，各高校自主招生規(guī)模明顯下降，報名門檻再提高、分值優(yōu)惠有所降低、增加體質(zhì)測試是其共同點。
為何普遍做“減法”
自主招生試點自2003年實施以來，就肩負著“打破一考定終身”，探索“不拘一格選人才”路徑的重任。此舉給了高校靈活選材的自主權(quán)，也為很多有學科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學生提供了進入重點大學的機會。
但近年來，自主招生在受到越來越多家長和學生關(guān)注的同時，一些高校也發(fā)現(xiàn)在個別申請考生中出現(xiàn)了專利論文買賣、材料造假等問題。“量身定制”的專利、“專業(yè)代筆”的論文等迅速成為灰色領(lǐng)域中的昂貴商品，一方面打造出一群光鮮亮麗的“天之驕子”，另一方面破壞了高校招生的公平性。
“自主招生初審時遇到的大量競賽獲獎、論文，面臨很難查證真?zhèn)位蚴欠裨瓌?chuàng)以及是否存在抄襲的問題。”北京師范大學招辦負責人表示，目前，競賽證書各種各樣，主辦單位眾多，發(fā)表的文章五花八門，各類型各層次的刊物、報紙比比皆是，很多無從查證。
為維護自主招生秩序，增強選材的科學性和公平性，教育部出臺了被稱為“自主招生史上最嚴格的規(guī)定”，教育部《關(guān)于做好2019年高校自主招生工作的通知》中，從招生政策、招生程序、加強監(jiān)管等方面提出了規(guī)范高校自主招生的“十嚴格”要求，并指導高校從資格條件、招生規(guī)模、優(yōu)惠分值三方面做減法，同時增設體育測試，強化綜合素質(zhì)考核，建立科學的教育評價導向。
從高校公布的自主招生簡章來看，報考門檻普遍提高，以公信力高、權(quán)威性強的學科競賽為主。80%以上高校規(guī)定了“硬核”條件，將中國科協(xié)舉辦的數(shù)學、物理、化學、生物、信息科學五大學科競賽省級一等獎以上作為報考條件，突出招收學科特長生的定位。同時，為保證考生申請材料的真實性和有效性，所有高校均明確不將論文、專利作為報考條件和初審通過的依據(jù)。
在自主招生規(guī)模上，高校普遍進行了大幅壓縮。如武漢理工大學、西南大學、中南大學等學校都將自主招生計劃壓縮至2018年的1/3以下。高校還進一步規(guī)范了自主招生專業(yè)，突出基礎(chǔ)學科和特色學科，清華大學、山東大學等高校減少了文史類專業(yè)招生，北京大學、復旦大學、中國人民大學、中國政法大學等高校進一步提高了文史類專業(yè)招生要求。
在錄取優(yōu)惠上，高校根據(jù)辦學定位和專業(yè)建設要求，在往年基礎(chǔ)上，進一步降低了給予自主招生考生的優(yōu)惠分值，一般不超過20分。此外，高校還強化信息公開，要求自主招生提交的所有報名申請材料必須經(jīng)中學審核和校長簽字，并在中學網(wǎng)站和班級詳盡公示。同時，初審通過考生所提交的材料將在高校招生網(wǎng)站上詳盡公示，接受社會監(jiān)督。
與往年相比，自主招生高校均在校考環(huán)節(jié)增設了體育測試，旨在引導學生增強體育意識、加強體質(zhì)鍛煉。作為一項新的探索嘗試，高校一般都設置中學普遍開設的體育項目，如跑步、坐位體前屈、立定跳遠、實心球、仰臥起坐、一分鐘跳繩等。高校將測試結(jié)果作為招生錄取的重要參考，如復旦大學等50多所高校把體育測試合格作為獲取自主招生資格的門檻;其余高校明確同等條件下優(yōu)先錄取體育測試成績優(yōu)異者，引導更多學生投身體育運動中，養(yǎng)成終身鍛煉的習慣。
近日，教育部又對2019年重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生工作進行了全面部署，繼續(xù)實施國家、地方、高校3個專項計劃，完善長效機制，進一步促進教育公平。據(jù)了解，專項計劃實施以來取得了積極成效，部分邊疆貧困地區(qū)學生實現(xiàn)了考取重點大學“零”的突破。第三方測評表明，對專項計劃的滿意度高校為80%、學生為90%、地方為100%。
讓自主招生回歸本質(zhì)
每一次人才選拔方式的變革，歸根到底都是為了實現(xiàn)人才培養(yǎng)理念的變革。
就高考而言，其40多年來有兩個重大轉(zhuǎn)變：第一個是從工農(nóng)兵推薦上大學到通過統(tǒng)一高考上大學;第二個是從一次性考試評價到全面性、過程性、綜合性評價轉(zhuǎn)變，積極引導素質(zhì)教育。
第一個轉(zhuǎn)變早已完成，也是高考制度的巨大成果，而第二個轉(zhuǎn)變正在進行中。這一轉(zhuǎn)變的實質(zhì)性推動，是從自主招生改革探索開始的。在基本學業(yè)成績之外，同時考查學生思想品德、社會責任感、理想信念、發(fā)展?jié)撡|(zhì)和其他專長與天賦等無法通過筆試反映的素養(yǎng)，這是選拔理念的創(chuàng)新。
自主招生啟動15年來，素質(zhì)教育理念在高校人才選拔的實踐中得以體現(xiàn)，也正向引領(lǐng)了基礎(chǔ)教育和社會價值取向。
以復旦大學為例，該校自2006年起開始試驗通過面試考查學生的綜合素質(zhì)，取得突破性進展，被社會譽為“破冰之舉”。10多年來，一大批綜合素質(zhì)優(yōu)秀且適合復旦培養(yǎng)的學生來到學校，帶動了學生整體層次的提升，學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量也隨之顯著提高。
來自復旦大學的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自主選拔錄取學生進校后的學習成績名列前茅。同時，還有大量回顧性對比研究證明，不僅在課程學習方面，還在獲得獎學金的人次、參與本科生學術(shù)研究的積極性、出國出境交流深造比例以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多方面，自主選拔錄取的學生都展現(xiàn)出了他們的優(yōu)秀特質(zhì)。
復旦大學招辦負責人表示，這些數(shù)據(jù)一方面證明了學校通過這樣的人才選拔方法，確實招收到了一批最適合自己培養(yǎng)的優(yōu)秀學生，另一方面也堅定了堅持招生改革探索、推進選材方法創(chuàng)新的信心。
北京師范大學的天文學是該校傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)之一，也是國家社會經(jīng)濟發(fā)展所需專業(yè)，但限于多種因素，在統(tǒng)招錄取時，考生報考意愿較弱，每年錄取的學生多數(shù)是調(diào)劑錄取，并且學生入學后多數(shù)申請轉(zhuǎn)入其他專業(yè)，若未成功，學生的學習積極性也受到影響。該校以專業(yè)興趣為出發(fā)點，將天文學專業(yè)試點按自主招生選拔學生。
“通過這幾年的招生實踐，我們發(fā)現(xiàn)的確招到了一些真正的天文愛好者，這些學生不僅學習熱情高、成績好，在校內(nèi)的天文社團活動和校外天文科普中都非?；钴S，畢業(yè)后多選擇出國深造或在國內(nèi)頂尖大學攻讀博士學位。”北京師范大學招辦負責人表示，自主招生實踐，不僅為教育學專業(yè)探索創(chuàng)新人才選拔模式提供了平臺，也解決了天文學等專業(yè)在統(tǒng)招錄取時遇到的問題，創(chuàng)新了自主招生理念。
然而，近年來隨著自主招生制度逐漸走向成熟，這一錄取方式也被越來越多的家長和考生所關(guān)注，自主招生仿佛開上了高速路的超級跑車，但與之相伴，問題也漸次凸顯。
在不少業(yè)內(nèi)分析人士看來，今年，如此大幅度地提高門檻、降低優(yōu)惠、縮減名額，只是為了讓目前“過熱”的自主招生回歸其本質(zhì)，這也契合很多人對招錄公平的預期，招生規(guī)模、優(yōu)惠幅度等“縮水”，是為了避免自主招生“注水”。只有當考生報考和高校錄取都回歸理性時，自主招生才能體現(xiàn)其真正的價值。
綜合評價成人才選拔主流趨勢
習近平總書記在全國教育大會上指出，要扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，從根本上解決教育評價指揮棒的問題。“自主招生政策嚴格并不意味著人才選拔的渠道變窄。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學招生就業(yè)處處長徐松認為，隨著招生改革的深化，尤其是新高考改革來臨，分類考試、綜合評價、多元錄取已經(jīng)成為人才選拔的主流趨勢。
“這次高考改革是要真正落實立德樹人的教育目標，真正實現(xiàn)人才培養(yǎng)全面育人、綜合發(fā)展，形成‘分類考試、綜合評價、多元錄取’的考試招生模式，促進科學育才、公平選材。但是，這個理念的落實和目標的實現(xiàn)，需要一個過程。”在清華大學附屬中學校長王殿軍看來，高校應該在如何實現(xiàn)制度設計的初衷上下功夫，在確保公平公正的前提下，充分參考學生的綜合表現(xiàn)和個性特點來綜合評價和選拔學生，高中也應該為大學選拔學生提供客觀的基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)支持，探索出有中國特色的選材之路。
實際上，上海、浙江作為新一輪高考改革的首批試點省份，已探索開展了綜合評價錄取試點。高校依據(jù)考生統(tǒng)一高考成績、高中學業(yè)水平考試成績、高校測試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果，按比例合成綜合成績，擇優(yōu)錄取。
新的高考改革中引入了統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)，不過，綜合素質(zhì)評價如何落地為切實可行的評價方式?上海市教委有關(guān)部門負責人表示，根據(jù)高考改革試點安排，將品德發(fā)展與公民素養(yǎng)、修習課程與學業(yè)成績、身心健康與藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神與實踐能力4個方面的內(nèi)容納入綜合素質(zhì)評價范圍。目前，歷時3年形成的每位學生一份的《上海市普通高中學生綜合素質(zhì)紀實報告》，已經(jīng)率先在高校綜合評價錄取改革試點的招錄環(huán)節(jié)參考使用。
根據(jù)參加綜合評價錄取改革試點學生的調(diào)研數(shù)據(jù)，有近70%的學生表示面試時考官結(jié)合其綜合素質(zhì)評價信息報告進行提問，這表明高校在面試過程中，較為普遍地對高中學生綜合素質(zhì)評價信息進行了參考，做到了“既見分又見人”。
上海市教委有關(guān)部門負責人介紹說，在具體操作上，以最有社會公信力的高考成績作為入圍校測的唯一依據(jù)，上海市教育考試院嚴格依據(jù)高考總分排序，根據(jù)考生填報的志愿，按高校招生計劃的1.5倍向各試點高校提供院校專業(yè)組校測面試名單，極大降低了關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實施風險。高考成績在合成總分中占最大權(quán)重，保證了公平公正的基礎(chǔ)，最大限度獲得了考生和家長對試點工作的認同與信任。以“雙盲”抽簽配對作為校測面試的基本模式，全程引入監(jiān)督監(jiān)察機制，使人為違規(guī)干預選拔結(jié)果幾無可能。
兩地實施高考改革兩年多來，得到學生、家長的廣泛認可，未接到一例舉報或投訴。據(jù)了解，下一步，教育部將結(jié)合高考改革的實施，深入開展調(diào)研論證，深化自主招生改革，探索綜合評價學生的考試招生模式，促進學生全面而有個性地發(fā)展。
