公開(kāi)招投標(biāo)制度設(shè)計(jì)的初衷，是引入市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范交易行為，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，保證建設(shè)工程的工期和質(zhì)量，降低工程造價(jià)，特別是防止暗箱操作，加強(qiáng)權(quán)力制約，預(yù)防權(quán)錢交易等腐敗行為，所以《招標(biāo)投標(biāo)法》一度被贊譽(yù)為“陽(yáng)光法案”。但正所謂“上有政策、下有對(duì)策”，“道高一尺、魔高一丈”，在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)勢(shì)干涉工程招標(biāo)、違法違紀(jì)違規(guī)、暗箱操作、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還存在著個(gè)別招標(biāo)單位與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)涉嫌聯(lián)手行賄受賄、左右招標(biāo)結(jié)果的行為，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的嚴(yán)肅性和公信力。
近日，鄭州市第四十七中學(xué)為高中部東校區(qū)項(xiàng)目施工舉行了一場(chǎng)招標(biāo)活動(dòng)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)為河南省機(jī)電設(shè)備國(guó)際招標(biāo)有限公司，然而就是這樣一個(gè)在陽(yáng)光下進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目，被曝出問(wèn)題重重。
據(jù)一家參與投標(biāo)的公司工作人員張某某透漏，在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前的10月31日中午13點(diǎn)左右，他在位于姚寨路與東明路口東南角一飯店與招標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的王某某見(jiàn)面，商議投標(biāo)事宜，王某某告訴張某某，七個(gè)專家評(píng)委，每人兩萬(wàn)元，再加上代理公司的費(fèi)用，一共需要20萬(wàn)元，幫助運(yùn)作中標(biāo)事宜。11月9日中午12點(diǎn)左右，代理公司王某某與上述投標(biāo)公司另一工作人員譙某在招標(biāo)公司樓下車內(nèi)見(jiàn)面，向投標(biāo)人交待一定做好校長(zhǎng)的工作，說(shuō)中不中標(biāo)不是代理公司的原因，一定是校方的原因，并強(qiáng)調(diào)如14號(hào)校方?jīng)]有變化晚上不管幾點(diǎn)，那怕夜里到12點(diǎn)、1點(diǎn)也去拿錢，不能誤明早送給專家。但是不知何故，后來(lái)再也沒(méi)有接到代理機(jī)構(gòu)王某某的電話。
現(xiàn)場(chǎng)目擊者證實(shí)，2018年11月15日是項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)的日子，開(kāi)標(biāo)前的上午9：20分左右，校方代表與本次招標(biāo)代理公司丁某在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生激烈爭(zhēng)吵，致校方一名女性工作人員情緒激動(dòng)，哭著走入電梯，并向電話對(duì)方哭訴：“辛苦了一年，被別人一個(gè)局毀于一旦。”到一樓大廳又與校方人員爭(zhēng)執(zhí)，另一校方女性說(shuō)：“代理公司不是你找的嗎?”她回應(yīng)到：“你認(rèn)為呢?可能是我嗎?”然后哭著出去，到大門(mén)外跟牛某某一前一后上了同一輛車，車中待十幾分鐘后回到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，然后該名校方代表拒絕簽字后離開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。(開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)和過(guò)道的數(shù)個(gè)監(jiān)控視頻可以證實(shí)事情的真相)
本次招標(biāo)還存在中標(biāo)候選人結(jié)果提前外泄的嫌疑。據(jù)了解，該項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)間為11月15日，開(kāi)標(biāo)活動(dòng)一直持續(xù)到當(dāng)日深夜，16日上午收有七位專家評(píng)委簽名的疑似中標(biāo)候選人結(jié)果已經(jīng)泄露出來(lái)，經(jīng)過(guò)比對(duì)，此外泄名單與11月19日官方網(wǎng)站公示的結(jié)果一模一樣，令人匪夷所思。
據(jù)校方知情人透漏，此次招標(biāo)涉嫌有人幕后操縱圍標(biāo)，而幕后的操作人在11月15日開(kāi)標(biāo)當(dāng)天親自到現(xiàn)場(chǎng)，該幕后操縱者已經(jīng)深耕四十七中多年，與校方有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。該知情人還透漏，就在今年的中秋節(jié)前，幕后操縱人向項(xiàng)目業(yè)主單位相關(guān)負(fù)責(zé)人贈(zèng)送了鴨蛋禮品，包裝內(nèi)存放大量現(xiàn)金。
據(jù)參與投標(biāo)的張某某透漏，開(kāi)標(biāo)后次日，專家簽名意見(jiàn)書(shū)、評(píng)分結(jié)果、參與投標(biāo)企業(yè)的相關(guān)信息提前泄露，他的手機(jī)里存著大量涉及此次招投標(biāo)專家評(píng)分結(jié)果、標(biāo)的提前泄露的內(nèi)幕實(shí)情圖片和通話錄音。
近三年來(lái)(2015年1月1日以來(lái))在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題;④根據(jù)法【2016】285號(hào)、建辦廳【2017】32號(hào)要求，投標(biāo)人被列為失信被執(zhí)行人的，限制參加本次投標(biāo)活動(dòng)，經(jīng)查詢有失信記錄的將被取消投標(biāo)資格。投標(biāo)文件還規(guī)定，投標(biāo)人不得存在被暫停或取消投標(biāo)資格的;在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題的。
鄭州市第四十七中學(xué)為高中部東校區(qū)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人嚴(yán)格規(guī)定：
11月26日，鄭州市公共資源交易中心官網(wǎng)發(fā)布：鄭州市第四十七中學(xué)高中部東校區(qū)項(xiàng)目施工一標(biāo)段中標(biāo)人是河南省大成建設(shè)工程有限公司、二標(biāo)段中標(biāo)人鄭州市第二建筑工程有限責(zé)任公司、三標(biāo)段中標(biāo)人河南昊錦建設(shè)集團(tuán)有限公司，所公布的中標(biāo)人是否嚴(yán)格遵循招標(biāo)文件中的規(guī)定了呢?
經(jīng)權(quán)威官方網(wǎng)站搜索查詢得知，河南省大成建設(shè)工程有限公司在2015年是2018年間，在不良行為、招投標(biāo)、建設(shè)施工質(zhì)量、企業(yè)征信、等方面劣跡斑斑。
2015年5月15日，興安盟住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局官網(wǎng)通報(bào)：“因阿爾山口岸會(huì)談會(huì)晤站辦公樓工程存在不按照工程設(shè)計(jì)圖示或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的整改通知后，拒不整改的行為，河南省大成建設(shè)工程有限公司記B類不良行為記錄。”
2015年12月8日，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)通報(bào)，在大同市渾源縣云馨園公共租賃住房項(xiàng)目中，河南省大成建設(shè)工程有限公司涉嫌違法轉(zhuǎn)包被作為典型案例通報(bào)，并記不良行為一次。
2017年6月28日，在通遼市寶地商務(wù)大廈施工過(guò)程中，河南省大成建設(shè)工程有限公司不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，被記錄不良行為。
2017年11月8日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于鄭州弘森工程有限公司等17家企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為的通報(bào)：河南省大成建設(shè)工程有限責(zé)任公司在資質(zhì)申報(bào)過(guò)程中存在業(yè)績(jī)弄虛作假行為，予以通報(bào)批評(píng)，并將其不良行為在全省建筑市場(chǎng)監(jiān)督信息系統(tǒng)一體化工作平臺(tái)予以公布。
2018年6月20日，黃石市公共資源交易監(jiān)督管理局發(fā)布消息，因河南省大成建設(shè)工程有限公司有履行能力而拒不履行生效法律文書(shū)被法院列入失信被執(zhí)行人，限制其參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，取消其項(xiàng)目投標(biāo)資格。2018年4月3日，安徽省臨泉縣人民政府官網(wǎng)消息，河南省大成建設(shè)工程有限公司因施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)力量薄弱、工程質(zhì)量差、屢次出現(xiàn)蜂窩、麻面甚至空洞現(xiàn)象被臨泉縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理局通報(bào)批評(píng)，并記不良記錄。
2018年7月3日，合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局發(fā)布消息，河南省大成建設(shè)工程有限公司在巢湖市2018年老舊小區(qū)改造工程項(xiàng)目中，因存在不按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及簽訂合同履約的不良行為，記不良行為一次，記5分。
企查查搜索發(fā)現(xiàn)，2017年4月30日起，河南大成建設(shè)工程有限公司拒不履行許昌縣人民法院能生效的法律文書(shū)(2017)豫1003民初1662號(hào)，于2018年9月18日被法院列入失信被執(zhí)行人。
