昨日，北京市《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)對外發(fā)布。就如何保證鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量、中小學(xué)教師工資等方面給出具體實施意見。
《意見》提出，推動優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、一般學(xué)校流動，改革教師考核和評價機(jī)制，具有教師資格的專職黨務(wù)干部納入職稱晉升參評范圍等;在教師工資待遇方面，要求確保中小學(xué)教師工資不低于或者高于本地區(qū)公務(wù)員平均工資水平，縮小公辦幼兒園非在編教師和在編教師工資差距等。
鼓勵身體健康退休優(yōu)秀教師“支教”
《意見》提出，深入推進(jìn)北京各區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、一般學(xué)校流動。全市將實行學(xué)區(qū)(教育集團(tuán)等)內(nèi)走教制度，給予相應(yīng)補(bǔ)貼，持續(xù)實施鄉(xiāng)村教師特設(shè)崗位計劃、城區(qū)中小學(xué)公開招聘緊缺學(xué)科教師計劃。同時，還鼓勵支持樂于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。
此外，北京市將深化中小學(xué)、幼兒園教師職稱和考核評價制度改革。教師職稱評審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，實現(xiàn)職稱與崗位聘用銜接。中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、一般學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷，將作為申報高級教師和特級教師職稱的必要條件。
具有教師資格的專職黨務(wù)干部納入職稱晉升參評范圍，符合申報條件的，可參評德育、教育教學(xué)管理等專業(yè)職稱。
此外，《意見》提出，將完善相關(guān)政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學(xué)。不簡單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績等評價中小學(xué)教師。
【聲音】
讓優(yōu)秀教師自愿留在鄉(xiāng)村學(xué)校，最根本的解決措施是提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，縮小城鄉(xiāng)教師在各方面的差距。
在教學(xué)評價方面，建議引入國外的“增值評價”模式，即不以學(xué)生的絕對分?jǐn)?shù)高低來評價教師，而是以學(xué)生進(jìn)步程度來評價，并以此對教師進(jìn)行獎懲。
——中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉
將國家教師列為國家教育公務(wù)員，給予相應(yīng)的保障，并要求其履行相應(yīng)的義務(wù)，比如到鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)，每隔幾年必須輪換一次等，并建立相應(yīng)的制度予以落實。
——21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇
中小學(xué)教師工資不低于公務(wù)員
在教師待遇保障機(jī)制上，《意見》要求，完善中小學(xué)教師工資正常增長機(jī)制和中小學(xué)教師工資與公務(wù)員工資同步調(diào)整聯(lián)動機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于本地區(qū)公務(wù)員平均工資收入水平。
同時，北京市將健全和完善績效工資激勵機(jī)制，優(yōu)化績效工資結(jié)構(gòu)，突出崗位在基礎(chǔ)性績效工資結(jié)構(gòu)中的權(quán)重。在績效工資分配中向班主任、骨干教師、特殊教育教師傾斜，鼓勵支持中小學(xué)教師積極參與教育綜合改革。持續(xù)實施鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助政策。
《意見》要求，提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇，縮小與在編教師的工資差距，逐步實現(xiàn)同工同酬。落實建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和為鄉(xiāng)村教師租賃周轉(zhuǎn)房政策，幫助城鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園青年教師解決住房難問題。
【聲音】
對于教師工資和公務(wù)員工資的聯(lián)動機(jī)制，要將聯(lián)動的程度、覆蓋的公務(wù)員收入范圍具體化，并讓工作流程公開透明，接受社會監(jiān)督。——儲朝暉
建立嚴(yán)肅的問責(zé)機(jī)制，保證教育投入，上級對落實政策不力的部門進(jìn)行問責(zé)，督促政策落地，保障教師的薪資等合法權(quán)益不受侵犯。——熊丙奇
亮點1
編制向教師隊伍傾斜
北京市將啟動研究推進(jìn)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，研究制定公辦幼兒園人員配備規(guī)范。還將創(chuàng)新編制管理，建立教師編制統(tǒng)籌配置機(jī)制和跨區(qū)域(領(lǐng)域、行業(yè))調(diào)整機(jī)制。
《意見》要求，創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制管理。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。
此外，機(jī)構(gòu)編制部門會同財政和教育行政部門，按標(biāo)準(zhǔn)每3年核定一次區(qū)域內(nèi)中小學(xué)合理的教職工編制總量，教育行政部門在總量內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配，每年動態(tài)調(diào)整。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教師編制和有編不補(bǔ)。
儲朝暉認(rèn)為，目前一些教育行政部門的行政體系不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致教師編制被占用。出臺相關(guān)政策以后，可以吸引更多人才到一線教學(xué)崗位任職，同時也能保證在職教師工作的穩(wěn)定性，提升教學(xué)積極性。
亮點2
強(qiáng)化普通話等教學(xué)技能
在教師培養(yǎng)方面，北京市將構(gòu)建以師范院校為主體、非師范院校參與的教師培養(yǎng)體系。師范專業(yè)實行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式，擇優(yōu)選拔高中畢業(yè)生進(jìn)入師范專業(yè)。
實施拓展中小學(xué)教師來源行動計劃，增加教師來源。推動研究生層次教師培養(yǎng)，增加教育碩士招生計劃。
在創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式上，將建立高等學(xué)校與政府、中小學(xué)和幼兒園聯(lián)合培養(yǎng)教師的新機(jī)制，建立健全教育實踐工作規(guī)范，加強(qiáng)師范生教育實踐管理。
此外，將強(qiáng)化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用能力訓(xùn)練，落實師范生教育實踐不少于半年制度。
還將完善中小學(xué)、幼兒園教師準(zhǔn)入和聘用制度。逐步將修習(xí)教師教育課程、參加教育教學(xué)實踐作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。
據(jù)悉，市、區(qū)兩級黨委和政府要將教師隊伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實到位。
《意見》提出，經(jīng)過5年左右的時間，要使北京市教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系更加健全，職業(yè)發(fā)展通道更加暢通，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，教師地位待遇進(jìn)一步提高，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，培養(yǎng)造就一大批在全國有影響的骨干教師、卓越教師和教育家型教師。
