魚(yú)龍混雜 亂象叢生 監(jiān)管缺位
200億元的游學(xué)市場(chǎng)，誰(shuí)來(lái)管？
哈佛，中國(guó)孩子摩肩接踵;劍橋，中國(guó)孩子成群結(jié)隊(duì);牛津，中國(guó)孩子魚(yú)貫而入;悉尼大劇院，滿(mǎn)眼望去臺(tái)階上幾乎也都是中國(guó)孩子……放暑假了，中國(guó)中小學(xué)生在海外掀起的游學(xué)熱潮，絕對(duì)一年勝于一年。
只是，花費(fèi)昂貴的游學(xué)，到底給同學(xué)們帶來(lái)了什么?除了到此一游開(kāi)開(kāi)眼界，還能在他們的成長(zhǎng)過(guò)程中留下什么印跡?尤其是，游學(xué)之“學(xué)”，究竟又能有多少東西真正學(xué)有所得?
游學(xué)人數(shù)逐年增多
“我知道學(xué)校里的暑假游學(xué)生約10個(gè)左右，因?yàn)樗麄儠?huì)在辦理出境簽證前到學(xué)校來(lái)敲公章。當(dāng)然，肯定還另有一些學(xué)生暑假里也會(huì)出國(guó)，只是不是游學(xué)，而是跟父母去旅游。”靜安區(qū)閘北第一中心小學(xué)副校長(zhǎng)蔡喆炯介紹說(shuō)，能去游學(xué)的家庭都是家境條件比較優(yōu)越的，有些家長(zhǎng)還特別低調(diào)，關(guān)照老師要保密，免得引起其他同學(xué)的嫉妒。“現(xiàn)在我們國(guó)家在放暑假，而南半球有些國(guó)家由于是三學(xué)期制，所以，游學(xué)生們可以進(jìn)入那里的課堂跟同齡孩子一起學(xué)習(xí)幾個(gè)星期，深度體驗(yàn)異國(guó)的教學(xué)方式。但如果是去美國(guó)等國(guó)家，他們正好也在放假，游學(xué)是不可能進(jìn)課堂的，充其量就是參觀而已。”他說(shuō)。
家住普陀區(qū)光復(fù)西路的駱女士說(shuō)得很直接：“我們從孩子讀預(yù)備年級(jí)開(kāi)始就跟他說(shuō)好了，每次測(cè)驗(yàn)和考試能保持在班級(jí)的前5名，就給他每年放暑假時(shí)出去游學(xué)一趟，對(duì)孩子是個(gè)鼓勵(lì)，我們家長(zhǎng)也能輕松幾個(gè)禮拜。”
“看，這是美國(guó)的報(bào)價(jià)，45000元到50000元左右，都是名校游哦。一般分為兩周和三周兩種線(xiàn)路，早在5月底前就報(bào)滿(mǎn)了，其他幾個(gè)國(guó)家的游學(xué)線(xiàn)路也是同樣的火爆。感覺(jué)就是家長(zhǎng)不差錢(qián)。”一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)新東方發(fā)布的《2018中國(guó)國(guó)際游學(xué)行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2017年參與國(guó)際游學(xué)的人數(shù)達(dá)86萬(wàn)人，2018年預(yù)計(jì)達(dá)105萬(wàn)人，而且人數(shù)還將繼續(xù)呈擴(kuò)大趨勢(shì)，年市場(chǎng)規(guī)?；蜻_(dá)200億元。一次游學(xué)費(fèi)用在3至5萬(wàn)元之間的占比最大，占56.8%;2至3萬(wàn)元之間的占20.1%，5萬(wàn)元以上的占6.3%。從消費(fèi)者(家長(zhǎng)、學(xué)生)對(duì)游學(xué)課程的偏好來(lái)看，排前5位的分別是：語(yǔ)言提升類(lèi)、文化探索類(lèi)、海外營(yíng)地教育類(lèi)、興趣課程類(lèi)、預(yù)備留學(xué)考察類(lèi)。
游學(xué)收獲因人而異
“出國(guó)游學(xué)從小學(xué)生抓起。”這是某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打出的暑假項(xiàng)目廣告語(yǔ)。然而，“游而不學(xué)”“游多學(xué)少”等，正成為人們對(duì)游學(xué)市場(chǎng)詬病最多的地方。有些游學(xué)生等下了飛機(jī)才發(fā)現(xiàn)基本上就是旅游，所謂的“體驗(yàn)海外名校”變成到名校一日游，游學(xué)團(tuán)變成了旅游團(tuán)、購(gòu)物團(tuán)，甚至還有主辦方將“途經(jīng)大型直營(yíng)購(gòu)物中心，可以采購(gòu)世界名牌商品”寫(xiě)進(jìn)了行程合同里。
據(jù)記者了解，游學(xué)熱與近年來(lái)的留學(xué)熱密切相關(guān)?！对诰€(xiàn)海外游學(xué)市場(chǎng)消費(fèi)分析2017》顯示，目前游學(xué)最熱門(mén)的5個(gè)國(guó)家是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和澳大利亞。而這恰恰也是當(dāng)下高中畢業(yè)生留學(xué)的幾個(gè)首選目的國(guó)?，F(xiàn)在有越來(lái)越多的家長(zhǎng)希望孩子通過(guò)游學(xué)的方式來(lái)增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，看看國(guó)外的教育情況，了解其他國(guó)家的風(fēng)土人情和生活習(xí)慣，從而為將來(lái)的留學(xué)做準(zhǔn)備。然而，對(duì)于游學(xué)成為暑假的香餑餑，吳淞二中團(tuán)總支書(shū)記陳潔霓表達(dá)了自己的看法：“作為教師，很欣慰能看到家長(zhǎng)在暑假里樂(lè)于送孩子去境外接受一段不同的教育，過(guò)一個(gè)很有意義的假期。但站在其他家長(zhǎng)的角度來(lái)看，動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)元的花銷(xiāo)并不是所有家庭都能承受的。此外，組織游學(xué)的機(jī)構(gòu)也是魚(yú)龍混雜，能給予孩子真正的教育意義有多少，還真的無(wú)法定論，而且也是因人而異的。”
市三女中學(xué)生會(huì)主席袁嘉成同學(xué)今年暑假也獲得了一次游學(xué)機(jī)會(huì)，這幾天正在美國(guó)參加了“學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力峰會(huì)”，平時(shí)就住在夏威夷大學(xué)里。昨晚，她通過(guò)微信告訴記者：“美方的老師帶我們參觀了當(dāng)?shù)氐臍v史古跡。課堂上，我們會(huì)與導(dǎo)師展開(kāi)交流，最終還要完成本次游學(xué)的設(shè)定目的：‘觀察身邊的社會(huì)意識(shí)’。我覺(jué)得，這次游學(xué)經(jīng)歷為我打開(kāi)了一扇窺見(jiàn)世界的窗口，也能更好地審視自己的未來(lái)職業(yè)理想。”
游學(xué)營(yíng)銷(xiāo)花頭很多
今年5月31日，我國(guó)駐洛杉磯總領(lǐng)館發(fā)布了《中小學(xué)生來(lái)美研學(xué)旅行安全注意事項(xiàng)》，提醒要參加有資格的單位、機(jī)構(gòu)組織的團(tuán)組，還要簽署協(xié)議，細(xì)化安全保障條款，厘清醫(yī)療、旅行保險(xiǎn)等事宜，全力避免風(fēng)險(xiǎn)事故。
不過(guò)，也有人表示，這則來(lái)自領(lǐng)館的提示已經(jīng)“晚了”，因?yàn)楹芏嘤螌W(xué)合同的簽訂和辦理簽證等事宜，早在每年的三四月份就搞定了。那么，國(guó)內(nèi)的相關(guān)機(jī)構(gòu)為何會(huì)那么熱衷組織中小學(xué)生赴境外游學(xué)呢?其利潤(rùn)的產(chǎn)生又有哪些不為人知的“潛規(guī)則”呢?
據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，游學(xué)的利潤(rùn)就在于“花頭經(jīng)”特別多，“先把家長(zhǎng)和孩子整暈了再說(shuō)”，這是他們流行的行話(huà)。比如，家長(zhǎng)不是想讓孩子去和牛津、劍橋、哈佛的學(xué)生“同學(xué)、同吃、同玩、同交流”嗎?那真是簡(jiǎn)單的事，到這些大學(xué)里租個(gè)教室就行，再隨便抓幾個(gè)老外學(xué)生搞個(gè)聯(lián)誼活動(dòng)，反正中國(guó)孩子大多木訥，不擅交際，聽(tīng)得多、問(wèn)得少。再比如，不是羨慕國(guó)外的博物館、科研基地“高大上”嗎?那更省事，直接租個(gè)大巴把孩子拉過(guò)去就是了，要知道，國(guó)外的博物館基本上是免費(fèi)開(kāi)放的，有些科研單位也會(huì)為青少年開(kāi)辟相應(yīng)的參觀區(qū)域，當(dāng)然也是公益的，只是到了游學(xué)報(bào)價(jià)表上，這都變成了收費(fèi)項(xiàng)目。什么戲劇、航天、體育、航海等專(zhuān)項(xiàng)游學(xué)，就是看看戲、打打球、參觀一下航空和船舶企業(yè)而已。
更主要的是，與一般的旅游團(tuán)相比，孩子們?cè)趪?guó)外住的是民宿，吃的是簡(jiǎn)餐，但費(fèi)用往往比五星級(jí)豪華團(tuán)還要貴出一大截。“我報(bào)的游學(xué)團(tuán)花了3.28萬(wàn)，住的是美國(guó)普通人家，四人間的高低床，主要是到大學(xué)聽(tīng)講座，并開(kāi)展一些簡(jiǎn)單的交流。而我父母也報(bào)了赴美旅游團(tuán)，幾乎相同的行程安排卻只花了2萬(wàn)元，住的是星級(jí)賓館，還有內(nèi)容豐富的活動(dòng)，絲毫不比游學(xué)團(tuán)的項(xiàng)目少。”一名王姓同學(xué)訴起了苦。
游學(xué)監(jiān)管或有盲區(qū)
事實(shí)上，早在2014年國(guó)家教育部就發(fā)布了《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南(試行)》，強(qiáng)調(diào)境外研學(xué)旅行一般要以小學(xué)四年級(jí)以上學(xué)生為主體，教育教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)所占比例一般不少于在境外全部行程計(jì)劃的一半。這也是國(guó)家規(guī)范游學(xué)行為的首個(gè)行政性文件。按規(guī)定，在游學(xué)的具體時(shí)限上，一般小學(xué)生不宜超過(guò)3周，中學(xué)生不宜超過(guò)6周;每次活動(dòng)安排不宜超過(guò)兩個(gè)國(guó)家，每個(gè)國(guó)家的參訪城市不宜超過(guò)4個(gè)。除非特別需要，不宜組織跨國(guó)多地的境外研學(xué)旅行活動(dòng)。一個(gè)學(xué)校有超過(guò)5名學(xué)生參加同一個(gè)境外研學(xué)旅行的，學(xué)校要告知主管教育行政部門(mén)。
然而，教育界人士表示，這項(xiàng)教育部的規(guī)定要在龐大的游學(xué)市場(chǎng)上真正起到規(guī)范作用是比較難的，因?yàn)樗荒芤?guī)范教育系統(tǒng)內(nèi)部組織的游學(xué)，而對(duì)社會(huì)上其他行業(yè)組織的涉及中小學(xué)生的游學(xué)，往往缺乏行政約束力。事實(shí)上，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的游學(xué)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式大致分為兩類(lèi)。一類(lèi)是“承包式”，主要是一些留學(xué)咨詢(xún)服務(wù)公司、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在做，他們往往有自己的旅行社、有出境游資質(zhì)，游學(xué)全程都是自己負(fù)責(zé)。另一類(lèi)是“外包式”，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)牽頭招人，整個(gè)活動(dòng)全程外包給有資質(zhì)的旅行社，雙方分成。這兩種模式都容易導(dǎo)致多頭管理的出現(xiàn)，也勢(shì)必形成政府監(jiān)管的盲區(qū)。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說(shuō)，多頭監(jiān)管的現(xiàn)狀造成目前游學(xué)行業(yè)比較混亂。現(xiàn)在提供游學(xué)服務(wù)的機(jī)構(gòu)很多，有學(xué)校也有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還有旅游公司等。對(duì)于由學(xué)校組織的游學(xué)活動(dòng)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該是教育行政部門(mén)，因?yàn)榘椿顒?dòng)性質(zhì)分，學(xué)校組織的游學(xué)，包括夏令營(yíng)、海外實(shí)習(xí)、交換生等，是屬于教學(xué)活動(dòng)的一部分，應(yīng)要求學(xué)校規(guī)范收費(fèi)、規(guī)范管理;對(duì)于由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、留學(xué)中介和旅游公司組織的游學(xué)，則應(yīng)該由工商部門(mén)監(jiān)管，并對(duì)消費(fèi)者提出的有關(guān)侵權(quán)投訴進(jìn)行查處。 (記者 王蔚)
關(guān)鍵詞： 市場(chǎng)規(guī)模 事故 學(xué)期
