3月8日，北京市197家市級部門集中在首都之窗公開2018年度部門預(yù)算情況。除法定涉密信息外，所有使用財政資金的部門全部公開本部門預(yù)算。值得注意的是，此次首次公開了“促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展(學(xué)前學(xué)段)”等2項市級重點支出，以及“新機場北線高速”等3個市級重大投資項目的情況。
多個部門“三公”預(yù)算繼續(xù)壓縮
北京市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰介紹，今年進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍。除法定涉密信息外，所有使用財政資金的部門全部公開本部門預(yù)算。
記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，此次共有197個市級部門公開了預(yù)算，包括市委、市人大、市政府、市政協(xié)工作部門56個;議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)的辦事機構(gòu)9個;市政府派出機構(gòu)3個、市檢察院系統(tǒng)22個;市法院系統(tǒng)23個;市群眾團(tuán)體、民主黨派22個;市委、市政府直屬事業(yè)單位22個;市國有企業(yè)及所屬事業(yè)單位22個;其他機構(gòu)和單位18個。
《關(guān)于北京市2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算的報告》提出，2018年市級黨政機關(guān)、事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費財政撥款支出預(yù)算安排8.09億元,較2017年預(yù)算下降12.9%。
記者注意到，多個部門今年“三公”預(yù)算經(jīng)費繼續(xù)壓縮。比如北京市交通委2018年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算1428.09萬元，比2017年減少351.45萬元;北京市住建委2018年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算162.39萬元，比2017年減少111.16萬元。
部門預(yù)算公開內(nèi)容不斷細(xì)化
記者注意到，公開程度和內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化和豐富。由原來的6張表格調(diào)整優(yōu)化為11張表格，將政府性基金預(yù)算等報表單獨展現(xiàn)。
公開的11張表格具體是：收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預(yù)算財政撥款支出表、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出表、一般公共預(yù)算財政撥款項目支出表、政府性基金預(yù)算財政撥款支出表、財政撥款“三公”經(jīng)費支出表、政府購買服務(wù)預(yù)算財政撥款明細(xì)表、項目支出績效目標(biāo)申報表。
在公開部門總體收支情況、項目支出情況、“三公”經(jīng)費預(yù)算和項目績效目標(biāo)等的基礎(chǔ)上，政府購買服務(wù)目錄及預(yù)算也首次隨部門預(yù)算公開。
焦點1
首次公開市級重點支出和重大投資項目情況
百萬畝造林首年預(yù)算投入106.6億元
今年北京市首次將提交市人代會審議通過的重點支出和重大投資項目情況向社會公開。
具體包括“促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展(學(xué)前學(xué)段)”、“新一輪百萬畝綠化造林行動計劃”2項市級重點支出，以及“新機場北線高速”等3個市級重大投資項目。公開內(nèi)容包括政策依據(jù)、績效目標(biāo)、預(yù)算安排等情況。
北京市園林綠化局公布的《新一輪百萬畝造林綠化行動計劃及2018年建設(shè)任務(wù)和資金預(yù)算情況》顯示，新一輪百萬畝造林綠化涉及全市16個區(qū)，建設(shè)任務(wù)主要安排在城市核心區(qū)、中心城區(qū)、平原地區(qū)和淺山區(qū)。工程規(guī)劃期為2018年至2022年五年時間，共10項重點任務(wù)。預(yù)計新增造林100萬畝，初步估算綠化建設(shè)總投資約為406億元，其中2018年資金預(yù)算106.6億元。
記者注意到，2018年的重點任務(wù)中包括首都新機場及周邊區(qū)域建設(shè)大尺度森林1萬畝;圍繞冬奧會、世園會，新增造林綠化1.6萬畝，建設(shè)生態(tài)廊道，改造提升4.3萬畝;2018年建設(shè)各類公園綠地、小微綠地、城市森林1萬畝，建設(shè)城市休閑公園10處、城市森林11處、口袋公園及小微綠地50處，新增健康綠道100公里、屋頂綠化12萬平方米。
市教委《2018年學(xué)前教育專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況》顯示，2018年安排學(xué)前專項轉(zhuǎn)移支付資金30億元，由各區(qū)統(tǒng)籌安排，并制定相應(yīng)的管理細(xì)則?？冃繕?biāo)為2018年預(yù)計新增幼兒園學(xué)位數(shù)量30000個，常住人口入園率不低于71%。普惠性幼兒園比例不低于75%。
韓杰表示，將重點支出和重大投資項目向社會公開是進(jìn)一步落實《預(yù)算法》及《北京市預(yù)算審查監(jiān)督條例》要求的重要舉措，有利于加強公眾對重大項目、重點資金安排情況的審查監(jiān)督力度，有利于進(jìn)一步規(guī)范財政資金的運行。
焦點2
首次公開部門政府購買服務(wù)目錄及預(yù)算
政府購買服務(wù)預(yù)計花4128.96萬元
2018年，北京市首次隨部門預(yù)算一并公開各部門的政府購買服務(wù)目錄及預(yù)算。“這便于公眾更好地了解和監(jiān)督各部門政府購買服務(wù)項目的實施，有利于促進(jìn)政府購買服務(wù)的公平、高效，提高公共服務(wù)供給水平。”韓杰說。
部門預(yù)算顯示，2018年北京市發(fā)改委部門政府購買服務(wù)預(yù)算總額4128.96萬元。同時公布的《政府購買服務(wù)預(yù)算財政撥款明細(xì)表》顯示，市發(fā)改委政府購買服務(wù)目錄及項目包括法律服務(wù)、課題研究和社會調(diào)查、會議和展覽、后勤服務(wù)等。
韓杰表示，政府購買服務(wù)是預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容，政府購買服務(wù)目錄是政府購買服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容的集中反映，是部門編報政府購買服務(wù)項目預(yù)算、組織實施政府購買服務(wù)的依據(jù)和參考。
她介紹，2017年，為更好地規(guī)范政府購買服務(wù)行為，市財政組織各部門梳理政府購買服務(wù)事項，編制了分部門的政府購買服務(wù)目錄，只有納入目錄的事項才能申報政府購買服務(wù)項目預(yù)算。
■ 追訪
北京預(yù)算公開9年實現(xiàn)全覆蓋
自2010年以來，北京市公開部門預(yù)算至今已走過9年歷程。北京市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰介紹，北京市在公開范圍上已經(jīng)實現(xiàn)“全覆蓋”。
目前，除涉密信息外，所有使用財政資金的市級部門全部公開本部門預(yù)算。此外，還進(jìn)一步將使用財政資金的企業(yè)所屬事業(yè)單位納入公開范圍。
“公開內(nèi)容上更加完整、規(guī)范。”韓杰說，在按照中央要求公開各部門職能、預(yù)算單位構(gòu)成等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，北京市主動擴(kuò)展公開了各部門所有項目支出預(yù)算、政府購買服務(wù)信息，以及部分涉及面廣、社會關(guān)注度高的行政事業(yè)性收費事項等內(nèi)容，主動將所有500萬元以上的重點項目支出績效目標(biāo)予以公開。
在“三公”經(jīng)費公開方面，除落實中央要求公開出國團(tuán)組數(shù)、公車保有量、公務(wù)接待批次人次、逐項增減原因的基礎(chǔ)上，北京進(jìn)一步增加了公務(wù)接待費的使用方向和出國經(jīng)費涉及的主要項目的公開，還主動將市級“公務(wù)用車運行維護(hù)費”細(xì)化為公務(wù)用車“燃油、保險、維修及其他”四項支出明細(xì)，進(jìn)一步以公開促進(jìn)預(yù)算管理工作的提升。(記者 沙璐)
