基于國(guó)際化大都市中心城區(qū)的基層治理展開的深度思考和實(shí)踐，靜安區(qū)共和新路街道正嘗試不斷匯聚起黨建引領(lǐng)下的龐大基層力量。3月31日，隨著該街道發(fā)布“個(gè)十百”新善治項(xiàng)目矩陣，這一尋找最大公約數(shù)基層治理方法開始迅速在共和新路落地實(shí)踐。
【資料圖】
2023年，靜安將聚力打造基層治理“十百千”項(xiàng)目矩陣，持續(xù)放大10個(gè)市級(jí)“美好社區(qū) 先鋒行動(dòng)”引領(lǐng)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)效應(yīng)，一體推動(dòng)120個(gè)區(qū)級(jí)職能部門和各街鎮(zhèn)黨（工）委重點(diǎn)項(xiàng)目多點(diǎn)式并進(jìn)、協(xié)同化發(fā)展，讓1291個(gè)社區(qū)網(wǎng)格善治微項(xiàng)目活力迸發(fā)、競(jìng)相出彩，把人民群眾對(duì)美好生活的向往從紙上落到地上、從愿景變?yōu)閷?shí)景，接續(xù)創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的靜安治理經(jīng)驗(yàn)。
黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化的“新善治”樣板，共和新路街道正在合力形成品牌效應(yīng)。共和新路街道黨工委研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理的工作要點(diǎn)》，為進(jìn)一步確保黨建引領(lǐng)基層治理“五大善治計(jì)劃”落實(shí)落地，堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理、精準(zhǔn)化落實(shí)，著力打造黨建引領(lǐng)基層治理“個(gè)十百”新善治項(xiàng)目矩陣。
“個(gè)十百”項(xiàng)目矩陣包括一個(gè)市級(jí)“美好社區(qū)，先鋒行動(dòng)”引領(lǐng)項(xiàng)目,十個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目以及166個(gè)基層黨組織品牌項(xiàng)目。其中，入選上?！懊篮蒙鐓^(qū) 先鋒行動(dòng)”的一個(gè)市級(jí)項(xiàng)目圍繞“減負(fù)增能”，力求通過(guò)“樂高式”動(dòng)員工程、社區(qū)微更新等，推動(dòng)洛川中路1100弄居民區(qū)環(huán)境更美好、服務(wù)有溫度、治理添效能，求解老舊小區(qū)資源不足的困境，打造“熟人社區(qū)”善治典范。
“‘個(gè)十百’項(xiàng)目矩陣聚焦于通過(guò)黨建引領(lǐng)，集中解決一批群眾反映突出的矛盾和實(shí)際困難，打造一批善治項(xiàng)目，形成一批工作機(jī)制，積累一些經(jīng)驗(yàn)做法，凝聚一群骨干隊(duì)伍。把抓項(xiàng)目落實(shí)作為檢驗(yàn)黨組織能力和網(wǎng)格運(yùn)作的試金石，力爭(zhēng)把共和新‘新善治’溫度傳遞到千家萬(wàn)戶。”共和新路街道黨工委書記黃翔說(shuō)道。
基層是治理的基礎(chǔ)所在、重心所在、支撐所在，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，根基在基層；完善治理體系，底盤在基層；提升治理現(xiàn)代化水平，著力點(diǎn)在基層。從微網(wǎng)格這一最基礎(chǔ)的工作抓起、尋找社區(qū)治理的最大公約數(shù)、凝聚各方力量打造黨建品牌，共和新路街道的目標(biāo)篤定：激發(fā)基層治理最小單元能治、善治動(dòng)能，凝聚各方力量打造“靜鄰”典范。
夯實(shí)“最小治理單元”
支部建在網(wǎng)格上，基層治理全覆蓋。過(guò)去一段時(shí)間，共和新路街道以網(wǎng)格化黨建工作機(jī)制形成了“街道總網(wǎng)格—街區(qū)網(wǎng)格—居民區(qū)網(wǎng)格—黨支部帶樓群網(wǎng)格—黨小組和樓組網(wǎng)格”的五級(jí)網(wǎng)格工作架構(gòu)。基層黨組織發(fā)揮“指揮棒”作用，引領(lǐng)整個(gè)體系高效運(yùn)作，第一時(shí)間激活社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”。
街道內(nèi)嘉利明珠城小區(qū)就形成了“1名社工聯(lián)系1個(gè)支部塊，1個(gè)支部帶動(dòng)N個(gè)樓管組；1個(gè)樓管組服務(wù)1棟樓”的社區(qū)善治網(wǎng)格架構(gòu)。26幢樓均推選成立了“樓管小組”，配備了“第二樓組長(zhǎng)”， 180名樓管小組成員已然匯集成一支具有顯著代表性和居民間公信力的骨干治理隊(duì)伍。
此外，黨支部黨員納入每個(gè)“樓管小組”的舉措，扎實(shí)推進(jìn)了樓組黨建網(wǎng)格與社區(qū)治理網(wǎng)格的同步建設(shè)，營(yíng)造了“小事不出樓，大事共商議”的社區(qū)自治共治格局，在樓宇維修資金管理、停車問題、出租屋整治等突出矛盾化解方面做出了有益的探索，打通了基層治理“最后一扇門”。
尋找“最大公約數(shù)”
如今，共和新路街道轄區(qū)內(nèi)的26個(gè)居民區(qū)劃分成四大“善治街區(qū)”，街區(qū)涵蓋居民小區(qū)、樓宇園區(qū)、商鋪等轄區(qū)單位。街道干部、商戶負(fù)責(zé)人、“兩新”組織志愿者共同參與街區(qū)治理，探索“雙街區(qū)長(zhǎng)”制，為基層治理賦能。填補(bǔ)居民區(qū)連接之處的管轄“縫隙”，讓職能部門之間的職責(zé)管理實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。
共和新路街道的“善治街區(qū)”模式，不僅盤活了街區(qū)中的“邊角料”空擋資源，也讓街區(qū)的園區(qū)班車、共享停車、小哥茶鋪等項(xiàng)目紛紛得以落地。
“善治街區(qū)”共同體成為共和新路街道基層治理的最大公約數(shù)。 “善治街區(qū)”網(wǎng)格長(zhǎng)兼黨總支書記強(qiáng)碧薇這樣介紹：“經(jīng)過(guò)前期的摸索，我們逐步提煉了“善治OneTwoThree”工作法,暨堅(jiān)持政治引領(lǐng)1面旗幟、深化黨建、治理2個(gè)融合、做實(shí)工作職能、服務(wù)項(xiàng)目、問題處置3張清單，讓我們的街區(qū)“朋友圈”越來(lái)越大，善治效能愈發(fā)明顯”。除了街區(qū)內(nèi)各類問題的有效協(xié)商解決外，在3月的文明城區(qū)創(chuàng)建復(fù)評(píng)中，越來(lái)越多的企業(yè)業(yè)主、商鋪志愿者和駐區(qū)單位骨干成為街區(qū)治理的“善治朋友圈”盟友，紛紛輪值成為“路長(zhǎng)”，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決，整個(gè)街區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生極大變化。
街區(qū)工作站作為合署辦公地，成為大家的共享辦公站、善治研究站、營(yíng)商服務(wù)站。近期，在圓桌議事會(huì)中，根據(jù)清明祭掃高峰來(lái)臨居民提出的困難，街區(qū)委員會(huì)積極協(xié)調(diào)滬太路長(zhǎng)途客運(yùn)站與交運(yùn)巴士開出“祭掃班線”，在時(shí)間安排上聽取企業(yè)和市民的意見，得到大家的稱贊。
共和新路街道“個(gè)十百”項(xiàng)目矩陣以基層黨組織為引領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向，以“新善治”品牌創(chuàng)建為抓手，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，會(huì)同各方主體推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)落地，在具體問題中增強(qiáng)黨建牽引力、組織凝聚力和為民服務(wù)力，不斷開創(chuàng)黨建引領(lǐng)基層善治新格局。
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